ЗНАЧЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КУРОРТНОЙ ОТРАСЛИ

 

Курорт - местность, обладающая природными лечебными средствами (минеральная вода, лечебные грязи, климат и др.) и соответствующими санитарно-гигиеническими условиями (наличие благоустроенного жилищного фонда для приезжающих, санатория и других лечебно-профилактических и культурно-бытовых учреждений).

Санаторно-курортная отрасль - совокупность санаторно-курортных организаций (санатории, пансионаты с лечением, курортные поликлиники, бальнеогрязелечебницы, питьевые лечебницы), средств размещения туристов (гостиницы, специализированные и индивидуальные средства размещения), туристских и экскурсионных фирм, объектов инфраструктуры, органов управления курортами, обеспечивающих права граждан на отдых, оздоровление, свободу передвижения и иные права при совершении путешествий [2; c.74].

Курорты являются связующим звеном лечебной и профилактической медицины. На курортах используют природные физические факторы для предупреждения и лечения болезней. Благотворное влияние курортного лечения обусловлено действием на больного всей окружающей обстановки. Во время пребывания на курорте на человека, помимо свойственных данной местности лечебных средств (минеральные источники, климат, грязи), влияют и другие условия: отдых, перемена обстановки, лечебное питание, а также определенный режим, являющийся основой лечения и отдыха.

По характеру природных лечебных средств курорты делят на следующие: бальнеологические, на которых основным лечебным фактором является минеральная вода, используемая как для питья, так и для наружного применения в виде ванн, душей, ингаляций, орошении (бальнеотерапия); грязевые, на которых в основном проводят лечение грязями; климатические, на которых используют лечение климатическими факторами (воздухом, солнцем, купаниями); имеются и смешанные курорты - бальнеогрязевые, бальнеоклиматические и др.

Курортные богатства нашей страны велики и многообразны. Число курортов в России превышает 350, разведано и описано источников различных минеральных вод более 4000, месторождений лечебных грязей - свыше 470, климатических районов - свыше 450 [4; c.113].

Санаторно-курортный комплекс России с начала 1990-х годов переживал не лучшие времена. Если в 1990 г на территории РФ действовали 3, 6 тыс. санаториев и курортов, то к 2009 г их численность снизилась в 1, 5 раза. В 2, 5 раза сократилась и численность оздоравливающихся: с 12, 5 до 5 млн. чел.

С начала 2000-х годов в курортной отрасли России наметились положительные тенденции развития. Выжившие в переходный период санатории, пансионаты и дома отдыха стали закупать современное оборудование, развивать новые виды услуг.

Сегодня курортный комплекс России насчитывает более 2, 3 тыс санаторно-курортных и оздоровительных учреждений на 371, 2 тыс мест. В последние годы наметилась тенденция к сокращению общего числа здравниц при увеличении количества мест в них, т.е. к укрупнению санаторно-курортных организаций.

По данным журнала «Туризм», наибольшее число санаторно-курортных организаций в 2009 г находились в Южном Федеральном округе (28, 8% от общего количества российских санаториев). Второе место по численности занимал Приволжский округ (22%). Третье - Центральный федеральный округ, где сосредоточено 16% российских санаториев. Меньше всего санаторно-курортных организаций в Северо-Западном (7, 8%) и Дальневосточном (3, 6%) округах. Данное распределение вполне соотносимо с природно-климатическими условиями в России. [1; c.25].

На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке преобладают небольшие санатории (в среднем - 100-130 койко-мест). Для Центральных и Южных районов характерны крупные санатории (200-300 койко-мест).

Наши курорты располагают практически всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и проч. Это означает, что имеющиеся ресурсы позволяют обеспечить существующие потребности граждан. Однако потенциал отрасли не задействован в полную силу. Уровень сервиса, инфраструктура уступают современным требованиям. В результате Россия по части отдыха проигрывает Кипру и Турции.

Долгое время не получает четкой регламентации реформа курортной отрасли. В условиях рынка объемы бюджетного финансирования позволяли отрасли едва держаться на плаву - федеральный, местные бюджеты и средства обязательного социального страхования были отвлечены на другие цели.

Неразрешенный конфликт собственности долгое время тормозит развитие отрасли: формально около 66% экономических субъектов курортов принадлежит Федерации независимых профсоюзов России. Именно профсоюзы в системе СССР определяли, на какой курорт в зависимости от специфики труда направлять человека, обеспечивали, так сказать, право на отдых. Но на деле общественные организации давно перестали быть собственниками, став в первую очередь щитом от уплаты налогов [8; c.206].

Несмотря на то, что ситуация в курортной отрасли в некотором смысле была пущена на самотек, сегодня здесь наблюдаются положительные тенденции. Очевидно, что спрос на услуги российских курортов вызван растущим благосостоянием граждан, а также декларациями государства о развитии человеческого капитала. Определился интерес к отрасли со стороны делового сообщества.

Концепция развития курортного дела до 2010 года была принята в 2005 году. Впоследствии она дорабатывалась, но принципиально не менялась. В настоящее время дорабатывается проект концепции Федеральной целевой программы «Развитие курортного дела на 2007-2011 годы». Проблематика концепции состоит в разработке механизмов, при помощи которых частный бизнес сможет прийти в отрасль на правах менеджерских организаций, но не собственников. Цель развития очевидна: это создание в России высокоэффективного санаторно-курортного комплекса, который смог бы удовлетворить весь спектр потребностей граждан.

Как же сделать курорты доступными для всех слоев населения при помощи инструментов новой экономики? В рамках либеральной системы координат есть только один путь - развивать инфраструктуру отрасли в соответствии с запросами рынка. Для обеспеченных слоев населения - отели высокого класса, для широких масс - среднего, для людей, защищенных социальной опекой, - санатории-профилактории [13; c.74].

По данным Росстата, в 2009 году рентабельность санаторно-курортных организаций была отрицательной: доходы от предоставляемых услуг в расчете на одну ночевку составляли 670 рублей, а расходы - 710. Несмотря на это, отрасль приспосабливается к новым социально-экономическим условиям.

Одно из перспективных направлений развития курортной отрасли - создание туристско рекреационных зон. Туристско-рекреационные зоны имеют отличия от особых экономических зон другого типа:

- могут создаваться на одном или нескольких участках территории муниципальных образований < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5>.

на момент их создания на них могут располагаться земельные участки < http: //ru.wikipedia.org/w/index.php? title=%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B8& action=edit>, находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц.

в туристско-рекреационных зонах могут быть расположены объекты инфраструктуры, жилого фонда и иные объекты, находящиеся в различных формах собственности, включая частную.

земельные участки могут относиться к землям особо охраняемых территорий.

Для организаций, имеющих статус резидента < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82> туристско-рекреационной зоны, установлены налоговые льготы < http: //ru.wikipedia.org/w/index.php? title=%D0%9D%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D0%BB%D1%8C%D0%B3%D0%BE%D1%82%D1%8B& action=edit>:

снятие 30% ограничений на перенос убытков на последующие налоговые периоды.

возможность в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный коэффициент.

может устанавливаться пониженная налоговая ставка < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0> налога на прибыль < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%B1%D1%8B%D0%BB%D1%8C>.

В России планируется создать семь туристско-рекреационных зон:

в Иркутской области < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D1%80%D0%BA%D1%83%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C> и в Республике Бурятия < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%91%D1%83%D1%80%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F>;

на Алтае - в Республике Алтай < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%90%D0%BB%D1%82%D0%B0%D0%B9> и Алтайском крае < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BB%D1%82%D0%B0%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B9>;

в Краснодарском крае < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B9>;

в Ставропольском крае < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B9>;

в Калининградской области < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C>.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: