основные направления развития курортной отрасли кавказских минеральных вод

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

На сегодняшний день емкость санаторно-курортного и туристического комплекса (640 тыс. человек в год) не может удовлетворить растущий спрос на санаторно-курортные и туристические услуги. Природно-ресурсный потенциал в виде неиспользуемых запасов минеральной воды для бальнеологических целей (около 4 тыс. куб. м в сутки), позволяет увеличить потенциальную емкость курортов КМВ в 1, 5 - 2 раза.

Наличие растущего внутреннего спроса на санаторно-курортные услуги позволяет определить основную цель стратегии развития санаторно-курортного и туристического комплекса КМВ: увеличение потенциальной емкости санаторно-курортного и туристического комплекса КМВ до 1, 5 млн. человек в год за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых санаторно-курортных и туристических объектов, путем привлечения частного капитала, освоения новых площадок и увеличение использования месторождений минеральных вод.

Важно, чтобы санаторно-курортный и туристический комплекс развивался как кластер, как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих предприятий. Опираясь на конкурентные преимущества (целебные источники, грязи, курортные технологии, комфортные климатические условия, удобное географическое расположение, транспортная инфраструктура), необходимо развивать все составляющие кластера (санаторно-курортные объекты, учреждения здравоохранения, ВУЗы и НИИ, объекты туризма и развлечений), и для этого нужно использовать имеющиеся современные механизмы (создание особой экономической зоны и благоприятного инвестиционного климата, обеспечение рационального недропользования и поддержание общекурортной инфраструктуры на уровне международных стандартов).

Основные направления развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса КМВ:

1. Реконструкция и модернизация объектов санаторно-курортного и гостиничного комплекса, организация и развитие новых типов курортов, обеспечивающих диверсификацию и повышение качества услуг по профилактике, оздоровлению и лечению.

2. Строительство новых санаторно-курортных и современных туристических объектов. Увеличение к 2020 г. коечной емкости комплекса до 50 тыс. мест.

. Эффективное использование существующих, разработка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий на основе применения природных и преформированных лечебных факторов.

. Развитие новых типов предоставляемых услуг, нацеленных на профилактику, восстановление и укрепление здоровья, усиление туристско-рекреационного направления курортов, связанного с отдыхом и развлечением.

. Внедрение и развитие популярных SPA-технологий, использование мирового опыта организации SPA-курортов.

. Обеспечение продвижения санаторно-курортных и туристических услуг на внутреннем и мировом рынках.

. Повышение качества работы всей социально-бытовой и культурной сферы.

. Расширение культурно-досуговой сферы, строительство новых объектов туристической инфраструктуры, расширение сети туристических маршрутов.

. Организация системы подготовки квалифицированных кадров для санаторно-курортной отрасли и гостиничного хозяйства.

Увеличение лечебно-оздоровительной емкости курортов региона КМВ потребует реализации комплекса мероприятий и совершенствования нормативно-правовой базы функционирования курортно-рекреационного комплекса. Основные направления деятельности для решения поставленных задач:

1. Произвести выбор наиболее пригодных земельных участков для организации новых инвестиционных площадок;

2. Формирование перечня основных инфраструктурных проектов, необходимых для развития новых курортно- туристических комплексов;

. Определение основных мероприятий и объёмов инвестиций, направленных на модернизацию существующей и развитие новой инфраструктуры КМВ.

. Формирование укрупненного сетевого графика развития инфраструктуры (это даст потенциальным инвесторам понимание возможных сроков и объемов инвестиций), формирование и согласование финансового потока.

. Создание в регионе КМВ особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и реализация ряда инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

. Разработка мероприятий по обеспечению инвестиционной привлекательности региона КМВ с использованием современных методов привлечения частных инвестиций. Ввести в практику проведение аукционов, где в качестве лотов будут выступать потенциальные проекты, обеспеченные в будущем инфраструктурно-обустроенными земельными участками.

. Нормативно-правовое обеспечение стратегии развития КМВ: подготовка пакета федеральных, региональных и местных законодательных актов, способствующих решению задач развития санаторно-курортного комплекса КМВ, как важнейшей составляющей курортного дела в России.

. Организация системы подготовки кадров для санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса.

Согласованные действия государства и частных инвесторов позволят реализовать программу возрождения и создания высокоэффективного отвечающего мировым стандартам курортно-туристического комплекса.

Для достижения стратегических целей развития курортной отрасли региона КМВ необходимо обеспечить динамичное и опережающее развитие транспортной инфраструктуры региона.

Для этого необходимы:

· реконструкция и модернизация федеральных и прочих основных автодорог по нормативам высоких технических категорий (1-й и 2-й) с достаточным количеством автодорожных развязок, выполненных в разных уровнях;

· строительство обходных автомобильных дорог для отвода транзитного движения за пределы застроенных территорий, зон охраны особо ценных природных объектов (прежде всего, обход озера Тамбукан);

· наращивание протяженности транспортных сетей региона, в том числе, для ликвидации разрывов и " узких" мест в опорной транспортной сети региона;

· развитие инфраструктуры различных видов транспорта с учетом взаимоувязанности в пространственном и временном аспектах;

· формирование и развитие Кавказско-Минераловодского территориального (межотраслевого) транспортного комплекса с возрастающим " участием" сопутствующих транспортным перевозкам сервисных услуг (логистических, телекоммуникационных, дистрибутивных, финансовых и других);

· развитие инфраструктуры по оказанию услуг дорожного сервиса и систем управления движением с применением новейших технологий информатики и связи;

· реконструкция и модернизация железнодорожных магистралей Ростов-на-Дону - Павловская - Баку, Георгиевск - Буденновск и Кисловодской железнодорожной линии;

· строительство новой железнодорожной линии Мичуринск - Минеральные Воды и организация высокоскоростной пассажирской железнодорожной связи региона КМВ с наиболее развитыми регионами и центрами европейской части России;

· реконструкция и модернизация международного аэропорта " Минеральные Воды";

· развитие улично-дорожной сети, реконструкция и строительство ключевых объектов городской транспортной инфраструктуры, развитие трамвайного транспорта в городе Пятигорске, канатных дорог, организация перевозок пассажиров с использованием дуобусов, строительство скоростных монорельсовых дорог, внедрение других новых экологически чистых видов городского пассажирского транспорта.

Стратегическими задачами в развитии систем водоснабжения и водоотведения являются:

· довести общую производительность систем централизованного водоснабжения до 650 тыс. м3/сут. Обеспечить реальную усредненную норму потребления воды населением на уровне 220-250 л/сут. на человека;

· обеспечить проведение систематического ремонта и реконструкции магистральных и разводящих сетей в объеме, позволяющем устойчиво поддерживать усредненный показатель величины отказов на уровне до 0, 5 на 1 км сети;

· обеспечить систематический ремонт и реконструкцию канализационных сетей и коллекторов в объемах, минимизирующих загрязнение почвы и грунтовых вод сточными водами.

Стратегическими задачами в развитии системы энергоснабжения и теплоснабжения являются:

· создание собственной базы генерирующих мощностей в системе Северного Кавказа, так как регион КМВ испытывает дефицит, как по мощности, так и по объемам потребляемой электроэнергии (решение о местоположении и мощностях генерирующих станций должно приниматься на федеральном уровне);

· увеличение общей трансформаторной мощности подстанций напряжением 35 и 110 кВ для покрытия возрастающей электрической нагрузки до 650МВт;

· завершение реконструкции ПС 330кВ " Машук" - единственного в настоящее время опорного источника электропитания региона;

· строительство второго центра электропитания региона - ПС 330кВ " Кисловодская";

· проведение реконструкции и замены изношенного оборудования, магистральных и распределительных электрических сетей.

· строительство локальных источников на газовом топливе в городах и сельских населенных пунктах с децентрализованным теплоснабжением для обеспечения новых потребителей лечебно-оздоровительных учреждений.

Для обеспечения устойчивого развития курортной отрасли региона система государственного управления эколого-курортного региона КМВ должна обеспечивать эффективное исполнение четырех основных функций:

· координацию действий федеральных и краевых ведомств, органов местного самоуправления, санаторно-курортных, туристических организаций, в рамках предоставленных администрации КМВ полномочий;

· регулирование вопросов землепользования и строительства, рационального использования природного, курортно-рекреационного потенциала, а также функционирования санаторно-курортного комплекса;

· контроль за обеспечением охраны и рационального использования водных ресурсов, земель, лесов, парков, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира на территории региона;

· продвижение санаторно-курортного и туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Выполнять эти функции на территории региона КМВ должен единый орган. Поскольку совершенствование системы управления в особо охраняемом эколого-курортном регионе в силу сложности, многогранности и специфики объекта управления требует формирования целостной системы управления, в 1992 г. был образован особо охраняемый эколого-курортный регион и создана администрация Кавказских Минеральных Вод.

Перечень полномочий, предоставленных администрации КМВ в соответствии с Положением об особо охраняемом эколого-курортном регионе и его администрации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 462 от 6 июля 1992 г. был достаточно широк, и включал в себя вопросы экономического и социального развития территории, формирования и использования бюджетных ресурсов региона, контроль за соблюдением законодательства, в том числе в области земельных отношений, землепользования, строительства и т. д. Однако, механизмы исполнения этих полномочий не были в достаточной степени проработаны ни в указанном Постановлении Правительства, ни в последовавших за ним нормативно-правовых актах. Практическая реализация предоставленных полномочий была также затруднена и в связи с пробелами в законодательном обеспечении функционирования санаторно-курортного комплекса и природоохранных территорий.

В целом, законодательная база за период с 1992 г. претерпела кардинальные изменения, наиболее значимыми моментами, затронувшими систему управления особо охраняемым эколого-курортным регионом Кавказские Минеральные Воды за указанный период стали:

· проведение административной реформы, внесшей существенные изменения в разграничение полномочий между уровнями власти и имевшей результатом структурную перестройку министерств и ведомств, отвечающих за здравоохранение, туризм, природопользование и охрану природы;

· проведение реформы социального обеспечения и социальной защиты населения, в результате которой произошли изменения в схеме финансирования санаторно-курортного отдыха и лечения социально-незащищенных категорий граждан;

· реформа местного самоуправления;

· принятие земельного, водного и лесного кодексов, изменения в природоохранном законодательстве.

Для того, чтобы в действующих нормативно-правовых и социально-экономических условиях система государственного управления регионом смогла бы эффективно выполнять свои функции, необходимо её совершенствование, которое предполагает три основных направления действий:

· укрепление статуса государственного управления на территории региона КМВ;

· рационализация межбюджетных отношений в регионе КМВ, стабилизация федеральной финансовой поддержки;

· институциональная и информационная поддержка системы управления регионом КМВ.

В рамках этих направлений необходимо завершить формирование законодательной базы функционирования региона КМВ, провести передачу некоторых полномочий федеральных, краевых и местных органов власти администрации КМВ, обеспечить стабильную финансовую поддержку развития общекурортной инфраструктуры, отладить межбюджетные отношения, создать агентство инвестиций и развития.

Заключение

курортный минеральный кавказский

В ходе выполнения данной работы был проведен комплексный анализ роли и значения курортной отрасли в экономике КМВ. В заключение сделаем основные выводы.

Санаторно-курортное обслуживание, является одной из важнейших отраслей туризма, но, к сожалению, в нашей стране, особенно в годы становления рыночной экономики, эта сфера не стала столь прибыльной и эффективной как в других странах. Курорты пережили сложные годы, но наблюдаемый подъем в течение последних нескольких лет свидетельствует, что санаторно-курортная отрасль постепенно становится одной из наиболее динамично развивающихся и все больше и больше привлекает не только рекреантов, но и инвесторов.

Наши курорты располагают практически всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и проч. Это означает, что имеющиеся ресурсы позволяют обеспечить существующие потребности граждан. Однако потенциал отрасли не задействован в полную силу. Уровень сервиса, инфраструктура уступают современным требованиям. В результате Россия по части отдыха проигрывает Кипру и Турции.

Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации -Кавказские минеральные воды (КМВ) представляет собой уникальное территориальное образование, расположенное в границах округа горно-санитарной охраны уникального месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна.

Границы региона обусловлены задачей охраны запасов минеральных вод, которые используются на курортах. В границах региона выделены 4 курорта федерального значения: Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск; их федеральный статус подтвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2009 г. № 14.

Курорты федерального значения Кавказские минеральные воды за двенадцать месяцев 2009 года приняли на отдых и лечение 625 тысячи 314 человек, в том числе санаторно-курортный комплекс - 460 933 чел.

От работы санаторно-курортных учреждений Кавказских минеральных вод в 2009 г. внесено в бюджеты всех уровней 551 млн. 761 тыс. руб. налоговых платежей, в том числе: 74 млн. 768 тыс. руб. в федеральный, 339 млн. 617 тыс. руб. в краевой и 137 млн. 376 тыс. руб. в местные бюджеты.

Регион КМВ обладает большой привлекательностью в силу уникальности, разнообразия, компактности размещения и комплексности лечебно-оздоровительных факторов, к которым относятся минеральные воды, лечебные грязи, климат, ландшафт.

Основные направления развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса КМВ:

. Внедрение и развитие популярных SPA-технологий, использование мирового опыта организации SPA-курортов.

. Обеспечение продвижения санаторно-курортных и туристических услуг на внутреннем и мировом рынках.

. Повышение качества работы всей социально-бытовой и культурной сферы.

Таким образом, определенную во введении цель работы можно считать достигнутой в полном объеме, а задачи успешно решенными.

Список литературы

1. Азар В. Структурная перестройка туристского рынка России// Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2009. №9.

2. Байлик С.И. Экономика современного туризма: рыночное регулирование. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 248 с.

. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 172 с.

. Биржаков М.Б. Введение в туризм (3-е изд.) - СПб.: «Издательский дом Герда», 2007. - 320 с.

. Вестник Департамента туризма Минэкономиразвития РФ № 3-2000// Турбизнес. - 2000. № 11 (34).

. Виленский М.Я. и др. Методология профессиональной туристической деятельности / Виленский М.Я., Горский В.А., Жолдак В.И., Загузов Н.И. - М.: Дело, 2008. - 315 с.

. Власова Т.И. Состояние и проблемы повышения качества услуг туристической индустрии. - М.: Дело, 2001. - 248 с.

. Гаврильчак Н.И. Социально-экономические проблемы развития туризма и туристического бизнеса в РФ. - СПб., 2000. - 315 с.

. Гостиничный и туристический бизнес / Под ред. А. Д. Чудновского. - М.: “Тандем ” - здательство “Эксмос”, 2000. - 374 с.

. Гостиничный и туристический бизнес: Учеб.пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 420 с.

. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности Учебное пособие - М.: Нолидж - 1996. -312 с.

. Долженко Г.П. Рекреационная география, туризм, экскурсионное дело. Вып. 2 Библ. Указатель. Ростов-на-Дону. Ростовский университет. 2005, - 190 с.

. Ефремова М.В. Основы технологии туристического бизнеса: Учебное пособие - М.: Ось-89, 1999. - 384 с.

. Ильина Е.Н. и др. Основы туристической деятельности: Учебник / Ильина Е.Н., Фролов Н.С., Емельянова Б.В., Власова И.Б. - М.: Дело, 2005. - 294 с.

. Ильина Е. Н. Туризм - путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес: Учеб. для туристских колледжей и вузов. - М.: РМАТ, 1998. - 475 с.

. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. - М., 2000. - 405 с.

. Калиновская Н.А. Туризм и экономика региона: Монография / Н.А. Калиновская, В.А. Чернов. - Новосибирск: Изд-во ГПНТБ, 2007. - 415 с.

. Карпова Г.А. Экономика современного туризма. М. - СПб.: Герда. 2002. - 305 с.

. Квартальянов В.А. Стратегический менеджмент в туризме: Современный опыт управления. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 409 с.

. Кириллов А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризме. С-Пб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2006. - 378 с.

. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм (пер. с англ. под ред Р.Б. Ноздревой), М.: ЮНИТИ, 1998. - 406 с.

. Краткий справочник туриста / Автор-составитель Ю.А. Штюрмер - 3-е изд., с изм. и доп. - М.: Профиздат, 2005 - 272 с.

. Кургеева Г.И. Основы туристического бизнеса. - М.: «Знамя», 2002. - 268с.

24. Ляпина И.Ю. Организация и технология туристического обслуживания. - М.: ПрофОбрИздат, 2001. - 365 с.

. Розанова Т.П. Туристические услуги в системе потребительского рынка национальной экономики. - М.: Дело, 2002. - 270 с.

26. Сенин В.С. Введение в туризм. - М.: РИПРИКТ., 2005 - 352 с.

. Основы туристской деятельности / Сост. Г.И.Зорина, Е.Н.Ильина и др.- М.: Советский спорт, 2000. - 306 с.

. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 208 с.

. Попова Р.Ю. Государственное регулирование становления и развития сферы туризма в России. - М.: Юнити-Дана, 2005. - 355 с.

. Туризм и гостиничное хозяйство / Под редакцией А.Д.Чудновского. - М., 2001.

. Туризм как вид деятельности / Под ред. В.А.Квартального, Е.В.Зорина. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 345 с.

. Яковлев Г.В., Винокуров Б.Л., Быков Л.Т. Технология управления предприятиями курортных и туристических услуг. - Сочи, 1997. - 210 с.

33. www.stavkray.ru < http: //www.stavkray.ru> - сайт органов государственной власти Ставропольского края.

. www.region.kmv.ru < http: //www.region.kmv.ru> - сайт Кавказских минеральных вод.

⇐ Предыдущая 1 2 34

Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 38; Нарушение авторского права страницы