Глава 1. Юридическая ответственность в трудовом праве

Стр 1 из 7Следующая ⇒

Студент группы: ЗЭПБ-10

Екатеринбург

Содержание

Введение

Глава 1 Юридическая ответственность в трудовом праве

Труд и трудовые отношения как объект противоправного посягательства

Понятие и виды юридической ответственности в трудовом праве России. Проблемы применения

Глава 2 Дисциплинарная ответственность - уникальный вид юридической ответственности

Правовые основы дисциплинарной ответственности

Применение норм дисциплинарной ответственности, контроль Верховного Суда РФ за соблюдением норм дисциплины труда

Глава 3 Материальная ответственность в трудовом праве и ее отличие от гражданско-правовой ответственности

Обязанности сторон трудового договора по возмещению убытков друг другу

Судебная практика по разрешению трудовых споров на основании раздела XI ТК РФ

Глава 4 Ответственность за нарушение трудового законодательства, предусмотренная гражданским, административным и уголовным правом

Законодательное закрепление ответственности за нарушение трудовых прав в нормативно-правовых актах других отраслей права

Практика применения судами норм гражданского, административного и уголовного права при рассмотрении трудовых споров

Заключение

Список использованных источников

Введение

В современном мире каждый человек выполняет определенные социальные функции: учится, воспитывает детей, занимается саморазвитием. Но большинство из нас работает и совмещает эту деятельность со всеми остальными.

Уровень общественного производства постоянно развивается, выявляя все новые потребности человека и общества. Кроме технического оснащения, необходимы правила грамотного сосуществования членов одного трудового коллектива. Регулирование какой-либо сферы общественной жизни с помощью норм права доказало свою эффективность многовековой практикой.

Наравне с другими важными общественными отношениями государство контролирует правоотношения, возникающие в процессе работы между работником и работодателем. В России этим отношениям посвящена целая отрасль - трудовое право. В связи с постоянно меняющимся уровнем производства, его характером, направлениями развития в 2001 году был принят качественно новый Трудовой кодекс. Но в течение вот уже одиннадцати лет в него вносят изменения и дополнения, и процесс по совершенствованию трудового законодательства еще далеко не завершен.

Однако мало декларативно описать права и обязанности работников и работодателей, порядок их взаимной работы, принятия на работу и увольнения, начисления заработной платы и порядка поощрения сотрудников. Необходимо предусмотреть ответственность за несоблюдение трудового законодательства.

Именно этой ответственности посвящена наша работа: понятию, видам, способам применения и т.п.

Наша работа содержит не только теоретический материал, мы остановились на некоторых неполных моментах в трудовом праве, проанализировали современные научные исследования, дополнили работу сравнительным анализом норм права.

Актуальность работы заключается в выявлении проблем трудового законодательства на сегодняшний день, которые выражены в недостаточном структурировании норм, касающихся юридической ответственности в трудовом праве, в большом количестве отсылочных и бланкетных норм, затрудняющих понимание и применение норм трудового права, в неравномерном регулировании юридической ответственности разных субъектов трудового права.

Также в работе рассмотрены все виды юридической ответственности за нарушение трудовых прав, в т.ч. ответственность, предусмотренная гражданским, административным и уголовным законодательством в этой области, что является актуальной проблемой исследования, т.к. многие авторы не относят данную ответственность к трудовой. Несмотря на то, что субъектами этой ответственности являются именно стороны трудового договора.

Все виды ответственности проиллюстрированы современной судебной практикой и статистикой.

Цель работы заключается в исследовании трудового законодательства в области юридической ответственности, предусмотренной за нарушение трудовых прав, а также выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по данному вопросу.

Исходя из цели работы, задачами исследования являются:

- изучение понятия и видов юридической ответственности в трудовом праве;

- анализ трудового законодательства, касающегося трудовых прав, обязанностей и ответственности за их нарушение и неисполнение;

- анализ гражданского, административного и уголовного законодательства в области регулирования трудовых отношений;

- проведение исследования судебной практики и результатов судебной статистики в целях выявления проблем в трудовом законодательстве;

- выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в области юридической ответственности за нарушение трудовых прав.

Объектом исследования являются общественные отношения, касающиеся юридической ответственности в трудовом праве России.

Предмет исследования данной работы - трудовое, гражданское, административное и уголовное законодательство, а также судебная практика и статистика по делам о нарушении трудовых прав.

Информационная база работы включает в себя Конституцию РФ, кодексы и федеральные законы РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Правительства РФ, опубликованную судебную практику, комментарии к ТК РФ (Орловский Ю.П.), специальную научную литературу (О.В. Смирнов, А. С. Яковлев, М.Б. Смоленский, Г. Э. Слезингер, М.Э. Дзарасов, О.В. Абрамова), научные статьи и словари.

Работа состоит из введения, четырех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.

ответственность трудовой право суд спор

Глава 1. Юридическая ответственность в трудовом праве

Глава 2. Дисциплинарная ответственность - уникальный вид юридической ответственности

2.1 Правовые основы дисциплинарной ответственности

В области трудового права юридическая ответственность в большей мере имеет позитивный характер. В правомерное поведение в рамках дисциплины труда можно включить добросовестное отношение работника к своим обязанностям, основанным на законе и на трудовом договоре; правильное и эффективное исполнение трудовых обязанностей - действия в рамках дисциплины труда.

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ) [6, с. 168].

Дисциплина труда крайне необходима при совместной деятельности людей, т.к. без установления общего для всех порядка невозможно установить понятные для всех правила обеспечения согласованных действий работников.

Главным требованием дисциплины является неукоснительное выполнение обязанностей и соблюдение прав других работников и работодателя, перечисленных в ст.ст. 21-22 ТК РФ и других законодательных актах. Значение локального акта в трудовом праве значительно больше, чем в других отраслях права. Каждая организация должна иметь свой устав, где конкретизируются и дополняются правила трудовой дисциплины, предусмотренные в этой организации. Кроме того, права и обязанности сторон могут дополняться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу.

Однако обеспечение условий, необходимых для обеспечения соблюдения правил дисциплины труда - обязанность не работника, а работодателя.

Одной из составляющих дисциплины труда является трудовой распорядок. Для каждой организации он устанавливается документом, который называется «Правила внутреннего трудового распорядка», который принимается руководителем конкретной организации с учетом особенностей и потребностей производства.

Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ) [6, с. 168].

Кроме правил внутреннего трудового распорядка совместная трудовая деятельность конкретного предприятия регулируется коллективными договорами, соглашениями; должностными инструкциями, графиками сменности.

Трудовой договор непосредственно регулирует деятельность работника в организации. Его специфическим признаком и главным отличием от гражданско-правового договора является то, что работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. соблюдать режим рабочего времени, технологической дисциплины, своевременного исполнения приказов и распоряжений работодателя.

Права и обязанности работника, режим труда и отдыха могут быть прописаны в трудовом договоре, а могут быть установлены в общих правилах внутреннего трудового распорядка, на которые в трудовом договоре делается отсылка.

К обязанностям работодателя по обеспечению работниками трудовой дисциплины относится создание благоприятных организационных и экономических условий, способствующих комфортной работе с высоким уровнем производительности. При нарушении работником трудовой дисциплины, должен ставиться вопрос, исполнил ли работодатель все свои обязанности, перечисленные в ст. 22 ТК РФ, не послужило ли их неисполнение причиной дисциплинарного проступка работника.

Однако в правилах внутреннего трудового распорядка устанавливаются не только режим работы организации, обязанности работника и работодателя, правила поощрения за труд, но и порядок приема и увольнения работников.

Но не везде руководитель может принимать собственные правила внутреннего трудового распорядка. В некоторых отраслях экономики действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые органами государственной власти. Это объясняется тем, что при нарушении дисциплины сотрудниками данных отраслей, последствия могут быть несоизмеримо больше, чем на других предприятиях.

Например, при нарушении дисциплины работниками железнодорожного транспорта возможна угроза жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов, сохранности перевозимых грузов.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель вправе поощрять работников за добросовестное выполнение трудовых обязанностей. Причем это поощрение может выражаться не только в денежной премии, но и в объявлении благодарности, вручении почетной грамоты, ценного подарка. [6, с. 172]

А вот за совершение дисциплинарного проступка работник подвергается дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей [20, с. 25].

Для того, чтобы подвергнуть работника дисциплинарной ответственности, нужно доказать его виновность в совершенном деянии. Виновность может иметь две формы - умысел и неосторожность. Если же проступок совершен по причинам, не зависящим от работника (из-за отсутствия необходимых средств работы, нетрудоспособности по причине болезни), то вина отсутствует, и деяние не является дисциплинарным проступком.

Второй, необходимый предмет доказывания для признания деяния дисциплинарным поступком - это противоправность действий или бездействий работника. Это значит, что он действовал вопреки законам, в т.ч. ТК РФ, положению и уставу организации, правилам внутреннего распорядка, должностным инструкциям.

Но даже если работник отказался выполнять работу, на которую он дал согласие при подписании трудового договора, его действия могут быть признаны правомерными в том случае, если эта работа в нарушение требований охраны труда приобрела характер опасной для жизни и здоровья. Он имеет право не приступать к своей работе, пока эта опасность не будет устранена. Также не является правонарушением отказ от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда не только, если они не предусмотрены трудовым договором, но и если его хотят перевести на участок с таким видом работ [11, с. 4].

Дисциплинарной ответственности подлежит только то лицо, которое состоит в трудовых отношениях, причем его противоправные действия (бездействия) должны быть связаны непосредственно с выполнением им трудовых обязанностей. Работник вправе отказаться от выполнения какого-либо общественного поручения начальства.

Дисциплинарная ответственность выражается в применении к работнику дисциплинарного взыскания. Перечень взыскания содержится в ст. 192 ТК РФ. Это замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям [6, с. 172]

Увольнение - самое тяжелое дисциплинарное взыскание. Оно применяется за неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей без уважительных причин в случае, если к нему было применено дисциплинарное взыскание раньше, и срок его не истек; за однократное, но грубое нарушение работником трудовых обязанностей; за принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшее за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; за однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; за виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо за аморальный проступок, совершенный работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

К педагогическим работникам общество предъявляет повышенные требования, поэтому их увольнение возможно не только по перечисленным обстоятельствам, но и вследствие неоднократного грубого нарушения устава образовательного учреждения в течение одного года (ст. 336 ТК). [6, с. 288]

Перечисленные основания дисциплинарных взысканий не могут быть дополнены работодателем по своему усмотрению. К распространенным нарушениям трудового законодательства в этой области можно отнести перевод работника на другую должность с уменьшением ему заработной платы или наложение на работника штрафа.

Однако для отдельных категорий работников законодатель делает исключение. Например, государственный служащий может быть подвергнут такому взысканию как предупреждение о неполном должностном соответствии в случае неисполнения им своих должностных обязанностей или ненадлежащего их исполнения. [9, с. 18]

Очень важно, что дисциплинарное взыскание применяется на усмотрение работодателя. Он, рассмотрев все обстоятельства дела, может ограничиться замечанием или разъяснительной беседой с провинившимся работником.

Дисциплинарное взыскание срочно. Если оно не было снято досрочно, то автоматически снимается по истечении одного года со дня его применения. В таком случае не требуется издавать никакого специального приказа, а работник считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

В случае совершения работником нового дисциплинарного поступка в момент действия раннее наложенного дисциплинарного взыскания, на него может быть наложено другое взыскание наравне с действием первого.

Работодатель сам может досрочно снять с работника дисциплинарное взыскание. Если работник, его непосредственный руководитель или профсоюз считают, что наложенное ранее дисциплинарное взыскание, должно быть с него снято, то они вправе обратиться с ходатайством об этом к работодателю.

Отдельной статьей ТК РФ регулирует привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников (ст. 195).

Для того, чтоб привлечь к дисциплинарной ответственности вышеуказанных лиц, представительный орган работников должен обратиться к работодателю с заявлением о нарушении с их стороны трудовых договоров и трудового права. Работодатель обязан рассмотреть это заявление и сообщить о принятых мерах или об отказе от их применения. Однако при достаточности доказательств описанных нарушений, работодатель обязан применить к виновным лицам одно из перечисленных в ст. 192 ТК РФ дисциплинарных взысканий.

Таким образом, дисциплинарная ответственность - это уникальный вид юридической ответственности, который можно применить только к работникам, связанным с работодателем трудовыми отношениями и только за те проступки, которые непосредственно связаны с исполнением трудовых обязанностей.

Взыскания, применяемые в рамках дисциплинарной ответственности, не могут носить материальный характер. Они служат наказанием для работника только как для стороны трудовых отношений. Нарушение работодателями в этой сфере крайне часто встречаются, иногда по незнанию, а иногда и умышленно. На работников зачастую накладываются штрафы за опоздание на работу, их грозят уволить «по статье» за незначительные и не имеющие правовой характеристики проступки. Юридическая безграмотность работников приводит к тому, что большинство даже и не знают о возможности и необходимости оспаривать подобные решения.

2.2 Применение норм дисциплинарной ответственности, контроль верховного суда РФ за соблюдением норм дисциплины труда

В области трудового права есть отличительная черта - большое количество издаваемых организациями локальных нормативных актов. В связи с этим Верховный Суд РФ тщательно контролирует правовые акты в этой сфере.

Так Решением Верховного Суда РФ от 24 мая 2002 г. были признаны незаконными п. 15-17 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. А именно установление специальных дисциплинарных взысканий определенной категории работников. Так машинист мог быть лишен свидетельства на право управления локомотивом и др., водитель - удостоверения на право управления дрезиной и др.; помощник машиниста локомотива - свидетельства помощника машиниста и т. п. Положения устанавливали срок от трех месяцев до одного года, при том, что ТК РФ не устанавливает минимального срока наложения дисциплинарного взыскания.

Категория работников, перечисленных в Положении, могли подвергнуть угрозе жизнь и здоровье людей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Однако в соответствии со ст. 330 ТК РФ трудовая дисциплина этой категории работников регулируется либо ТК РФ, либо положениями (уставами) о дисциплине, которые должны быть утверждены федеральными законами [6, с. 276].

В судебной практике чаще всего рассматриваются дела о применении дисциплинарных взысканий совместно с другими вида ответственности. Рассмотрим кассационную жалобу о замене дисциплинарной и административной ответственности на гражданско-правовую.

З. и М. были признаны судом первой инстанции виновными в совершении административного правонарушения по ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ. На них был наложен административный штраф. З. и М. были одновременно привлечены к дисциплинарной ответственности и в соответствии с п. 2 ст. 192 ТК РФ им объявлен выговор.

Ответчики не исполнили свои трудовые обязанности по представлению в таможенный орган транзитной декларации и выдаче прибывшего груза, помещенного под процедуру внутреннего таможенного транзита, без завершения процедуры внутреннего таможенного транзита.

Истец просил удовлетворить в соответствии со ст. ст. 15, 307 ГК РФ, его право требовать с ответчиков возмещения указанных убытков в солидарном порядке, а также расходы по оплате госпошлины в размере... рублей.

Судебная коллегия отказала истцу в заявленных требованиях и признала ответчиков законно привлеченными к административной и дисциплинарной ответственности. [14, с. 3]

В другом судебной деле гражданка Ж. обратилась в суд с иском к ООО " Билла" и представителям его руководства и просила снять с нее все наложенные с 30.*.2010 г. дисциплинарные взыскания, признать систему действий ответчиков неправомерной.

Истица была не согласна с принуждением ее ходить в график сменности, в отпуск - по графику отпусков, с составлением в отношении нее многочисленных актов и наложении дисциплинарных взысканий. Она считала, что тем самым ее трудовые права были нарушены, а ответчиками были созданы препятствия в реализации ею права на труд. Она просила обязать указанных ответчиков не составлять для нее графики работы, не соответствующие ее трудовому договору, противоречащие производственному календарю и препятствующие исполнению ее непосредственных должностных обязанностей. Она просила предоставить ей полную и достоверную информацию о количестве работников, находящихся в ее подчинении с указанием ФИО и должности каждого работника, о количестве часов (ежедневно и в месяц) их работы в отделе FOOD, исходя из нормы права - с одной стороны и требуемых работодателем ООО " Билла" качества и объемов работы на отделе FOOD - c другой. А также снять с нее обязанность по исполнению инструкции по контролю за сроками годности и свежестью товаров N 14 от 23.*.2010 г. и изъятию просроченной продукции с продажи.

Истица считала, что были допущены нарушения ее трудовых прав, а ответчики превысили свои должностные полномочия. Также ответчиками, по мнению истицы, были совершены следующие незаконные действия: запугивание ее увольнением, психологическое давление и организация действий всех работников супермаркета, направленных на ее (истца) увольнение. Она утверждала, что наложение на нее дисциплинарных взысканий носило сознательный характер с целью ее увольнения на основании п. 5 ст. 81 ТК РФ. Также она была вынуждена выполнять обязанности по другим должностям, то есть совмещать должности без освобождения от работы, обусловленной трудовым договором. Она была принуждена выходить на работу в праздничные дни и к выполнению сверхурочной работы без оформления надлежащим образом соглашений. По ее мнению, она незаконно была отстранена от работы 04.*.2011 г. в рабочее время.

Истица утверждала, что ответчики сознательно заполнили табели учета рабочего времени не в соответствии с фактической действительностью. Она просила взыскать денежные средства, которых она лишилась в результате дискриминации: за отработанное 04.*.2011 г. время, сумму ежемесячной премии за выручку в супермаркете в, сумму бонуса МАНКО за 2011 г., а также обязать работодателя индексировать ее заработную плату с учетом инфляции.

Истица просила взыскать с ООО " Билла" задолженность по заработной плате за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за сверхурочную работу, за совмещение должностей, с учетом компенсации в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ.

Истица также просила обязать ООО " Билла" провести государственную экспертизу условий труда с ее личным участием и взыскать компенсацию морального вреда.

Суд решил решение Перовского районного суда г. Москвы от 21 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Ж. - без удовлетворения. [15, с. 9] Таким образом, в Российской Федерации проводится тщательный контроль за деятельностью всех организаций по изданию нормативно-правовых актов, в т.ч. в сфере трудового права. Перечень дисциплинарных взысканий может устанавливаться только на федеральном уровне и только федеральным законом, в противном случает несоответствующие ТК РФ нормы будут отменены.

Что касается судебной практики, то при правомерном применении норм трудового права работодатель защищен от злоупотребления работника правом. В противном случае, когда работодатель хочет заменить на гражданско-правовую ответственность за нарушение в области трудового и административного права с целью взыскания денежных средств в свою пользу, суд признает правомерность применения тех правовых норм, основания для применения которых есть в доказательствах по делу.

Заключение

Действующее российское трудовое законодательство основано на руководствующих принципах Конституции РФ и на содержащихся основных нормах трудового права в Трудовом кодексе РФ.

Трудовой кодекс - не статичный правовой акт, он постоянно дополняется и изменяется с учетом потребностей общества в целом, и отношений по поводу производства товара и услуг в коллективах.

Однако нормы, предусматривающие ответственность в трудовом праве не отличаются достаточной однородностью и простотой в применении. До сих пор есть пробелы в праве, не урегулированные ни одним нормативно-правовым актом. Кроме того, нормы о виде, степени и мере ответственности за нарушение трудовых прав встречаются не только в трудовом законодательстве, но и в гражданском, и в уголовном, и в административном.

В трудовом праве наказания влекут за собой наиболее мягкие неблагоприятные последствия для виновного лица. В гражданском - возникает необходимость больших затрат, чем при материальной ответственности в трудовом праве. Будучи обвиненным в административном правонарушении человек претерпевает не только материальные лишения, но и связанные с его профессиональной деятельностью и ограничением личных прав.

Крайне редко встречаются случаи привлечения лица к уголовной ответственности за совершение преступления в сфере трудовых отношений. Это связанно и с гуманностью нашего общества, когда далеко не каждый пострадавший обращается с заявлением в правоохранительные органы, считая, что ему будет достаточно материальной компенсации вреда, и с наличием суровых наказаний за серьезные правонарушения в процессе осуществления трудовой деятельности, что останавливает людей от их совершения.

Можно сделать вывод, что само по себе существование такого большого количества видов трудовой ответственности (дисциплинарной, материальной, гражданской, административной и уголовной) является справедливым и отражает все стороны трудовых отношений, в которых могут быть совершены правонарушения.

Однако они не взаимосвязаны в той степени, в которой должны были бы быть. Они содержатся в разных правовых актах и при необходимости квалификации деяния у правоприменителя возникают определенные трудности.

Если объединить эти нормы в законном порядке, то будет видно, какие пробелы и коллизии в них существуют. Как показывает практика, их не мало.

Юридическая ответственность в трудовом праве - это целый комплекс норм, включающий в себя несколько разделов Трудового Кодекса, законы, подзаконные акты, посвященные трудовому праву, а также нормы других отраслей права по поводу трудовых отношений.

По статистике, чаще всего работодатели не довольны классификаций деяний своих сотрудников, подлежащими дисциплинарной и административной ответственности. Они предпочли бы взыскать с них крупные суммы в рамках гражданско-правовой ответственности.

Работники в свою очередь не желают привлекать работодателей к уголовной ответственности, предпочитая взыскивать с них компенсацию материального и морального вреда.

Вопрос о справедливости и соразмерности морального вреда материальному, о методах его определения и связанных с этим проблемах, возникающих в судебной практике, обсуждается в правовых и политических кругах не первых год. Для трудового права ответ на эти вопросы также крайне важен.

Таким образом, нормы трудового права, касающиеся юридической ответственности, нуждаются в доработке с целью упрощения квалификации правонарушений, проведения грамотного следствия, вынесения справедливого решения.

Хотелось бы привести эти нормы к четкой структуре, выстроить их в иерархической последовательности по отношению друг к другу, исключить коллизионность норм и наоборот пробелов при сочетании норм разных отраслей права.

Таким образом, вопросы ответственности за трудовые правонарушения крайне поверхностно исследованы в научной литературе. Вместе с тем, они влекут за собой большое количество проблем как для классификации, так и для практического применения.

Проблемы в сфере юридической ответственности в трудовом праве велики и требуют незамедлительного решения уполномоченными на то органами государственной власти.