Глава 1. Теоретические основы инвалидности

Аннотация

 

Государственная система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения, включает в себя негосударственные формы социального страхования, частную благотворительность, медицину и т.д.

В социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальна защита инвалидов. В России права инвалидов и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов.

Цельвыпускной квалификационной работы - изучение комплекса методов социальной защиты инвалидов и разработка рекомендаций по их совершенствованию на примере г. Камышина.

Объект: процесс становления и развития системы методов социальной защиты инвалидов.

Предмет: методы деятельности органов власти, учреждений социальной сферы и общественных институтов по организации и оказанию социальной помощи и защиты инвалидов.

Цель исследования: изучение комплекса методов социальной защиты инвалидов и разработка рекомендаций по их совершенствованию на примере г. Камышина.

Задача: подробное рассмотрение видов социальной помощи инвалидам.

Рассмотрение возникающих проблем в сфере социальной работы с инвалидами, возможные пути их решения.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе рассматривается теоретико-методологические основы исследования проблем инвалидности, во второй главе исследуются проблемы социальной защиты инвалидов и в третей изложены рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов.

Социальная защита - система гарантированных государством постоянных и (или) долговременных экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

 

Содержание

 

1. Введение

Глава 1. Теоретические основы инвалидности

Медико-социальные аспекты инвалидности

Система реабилитации инвалидов

Глава 2. Основы социальной помощи инвалидам

Нормативно-правовые акты по вопросам инвалидности

Финансовое обеспечение

Информационное обеспечение

Организационное обеспечение

Социальная защита инвалидов в Волгоградской области

Виды социальной защиты проводимой в г. Камышин

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов

Общие рекомендации

Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты в г. Камышин

Заключение

Список используемой литературы

 

 

Введение

 

Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с давних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие.

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальна защита инвалидов. В России права инвалидов на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных прав и свобод. В основном законе государства права и свободы инвалидов отдельно не оговариваются, а предоставляются наряду со всеми гражданами России, предусматривая тем самым их равноправие.

Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое.

Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Сейчас в России на учете в органах социальной защиты населения состоит 13284 млн. инвалидов (данные на 1 января 2011 года). В стране ежегодно впервые признается инвалидами свыше одного миллиона человек, из лих более 50% - трудоспособного возраста. Наблюдается также ежегодный рост числа детей-инвалидов. С 1992 года если ежегодно инвалидами признаются свыше I миллиона человек, то каждый может прикинуть, сколько их у нас на самом деле.

Несколько лет назад Генеральная Ассоциация ООН приняла решение - ежегодно 3 декабря проводить Международный день инвалидов. Цель при этом преследовалась самая гуманная - привлечь внимание государства и общественности к их проблемам. Наконец-то об инвалидах у нас не только заговорили, но и стали предпринимать определенные меры для их поддержки.

В дипломной работе показано, какими способами наше государство помогает этой категории населения, что государство создает инвалидам разные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав в соответствии с общественными принципами и нормами международного права, по крайней мере, происходит сдвиг проблем инвалидов в сторону их решения.

Основными законами об инвалидах в РФ являются:

.   Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакции от 1 июля 2011 года) «О государственной социальной помощи < http: //paralife.narod.ru/law/o-gosudarstvennoj-socialnoj-pomoshhi.htm> ».

.   Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации < http: //paralife.narod.ru/law/o-socialnoj-sashhite-invalidov-v-rf-n181-fz-2012.htm> » (редакции от 30.11.2011 с изменениями и дополнениями).

.   Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов < http: //paralife.narod.ru/law/o-socialnom-obsluzhivanii-grazhdan-pozhiligo-vozrasta-i-invalidov-n122-fz.htm> »(редакции от 21.11.2011).

.   Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации < http: //paralife.narod.ru/law/o-trudovyx-pensiyax-rf-n173-fz-2001-2012.htm> » (в редакции от 03.12.2011 с изменениями и дополнениями).

.   Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации < http: //paralife.narod.ru/law/o-gosudarstvennom-pensionnom-obespechenii-v-rf-2001-n166-fz-2012.htm> ».

.   Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями < http: //paralife.narod.ru/law/o-poryadke-obespecheniya-invalidov-texnicheskimi-sredstvami-reabilitacii-protezami.htm> » (в редакции от 08.04.2011 N 264, от 16.04.2012 N 318).

.   Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом < http: //paralife.narod.ru/law/pravila-priznaniya-licza-invalidom-2012.htm> » утверждает прилагаемые Правила признания лица инвалидом < http: //paralife.narod.ru/law/pravila-priznaniya-licza-invalidom-2012.htm>.(в последней редакции от 16.04.2012 N 318).

.   Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания < http: //paralife.narod.ru/law/federalnyj-perechen-garantirovannyx-gosudarstvom-socialnyx-uslug.htm> ».

.   Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р (ред. от 12.11.2010) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду < http: //paralife.narod.ru/law/federalnyj-perechen-reabilitacionnyx-meropriyatij-texnicheskix-sredstv-reabilitacii.htm> ».

.   Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. №1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы < http: //paralife.narod.ru/law/ob-utverzhdenii-klassifikacij-i-kriteriev-mediko-socialnoj-ekspertizy.htm> ».

.   Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 N 665 (ред. от 10.11.2011) " Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг < http: //paralife.narod.ru/law/ob-utverzhdenii-perechnya-lekarstvennyx-preparatov.htm> ".

.   Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 октября 2010 г. № 873н «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи < http: //paralife.narod.ru/law/perechen-sanatorno-kurortnyx-uchrezhdenij-putevki-na-sanatorno-kurortnoe-lechenie.htm> ».

.   Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 N 646 " Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения < http: //paralife.narod.ru/law/ob-utverzhdenii-pravil-vneocherednogo-okazaniya-medicinskoj-pomoshhi.htm> ".

15.И другие нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ.

До вступления в силу Федерального закона " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация принципа равных прав инвалидов и неинвалидов, запрещение дискриминации человека по причине инвалидности в Российской Федерации отсутствовали, что в реальной действительности затрудняло реализацию инвалидами ряда установленных для них законодательством прав. В законе акцент сделан не на полную или частичную потерю трудоспособности, а на нуждаемость в социальной помощи из-за стойкого расстройства функций организма, была определена компетенция федеральных органов по социальной защите этой категории граждан, установлены права и льготы, предоставляемые инвалидам. Но главное, были подняты вопросы, направленные на решение проблем, связанных с приспособлением объектов физической и информационной среды к нормальной жизнедеятельности инвалида.

Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов:

Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.

Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.

Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).

За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.

Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).

" Инвалид, - говорится в Законе " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты" ¹. " Ограничение жизнедеятельности, - поясняется в этом же законе, - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществить самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, обучаться и заниматься трудовой деятельностью".

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, а также необходимостью в социальной защите их прав и гарантий на современном этапе развития общества, В Российской Федерации эти вопросы касаются свыше 9 млн. ее граждан, признанных в установленном порядке инвалидами и состоящих на учете в органах социальной защиты населения - почти каждого третьего россиянина.

Наибольшее число лиц, впервые признанных инвалидами, зарегистрировано в Северо-Западном (123, 4 на 10 тыс. населения), Западно-Сибирском (59, 9) и Поволжском (59, 3) регионах. Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы настоящей дипломной работы.

Цель дипломной работы - изучение комплекса методов социальной защиты инвалидов и разработка рекомендаций по их совершенствованию на примере г. Камышина.

Объект: процесс становления и развития системы методов социальной защиты инвалидов.

Предмет: методы деятельности органов власти, учреждений социальной сферы и общественных институтов по организации и оказанию социальной помощи и защиты инвалидов.

Цель исследования: изучение комплекса методов социальной защиты инвалидов и разработка рекомендаций по их совершенствованию на примере г. Камышина. Задача: подробное рассмотрение видов социальной помощи инвалидам. Рассмотрение возникающих проблем в сфере социальной работы с инвалидами, возможные пути их решения.

Теоретико-методологическую основу дипломной работы составляют работы ведущих специалистов по социальному праву, социологии, теории социальных технологий, теории и практике социальной защиты населения. Методы исследования: анализ литературы и документов, обобщающих опыт работы центров социального обслуживания с инвалидами.

Выпускная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе рассматривается теоретико-методологические основы исследования проблем инвалидности, во второй главе исследуются проблемы социальной защиты инвалидов и в третей - изложены рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов.

 

Финансовое обеспечение

 

Государство также гарантирует инвалидам материальное обеспечение. Согласно статье 27 ФЗ «О соцзащите инвалидов, материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты, различные компенсации).

Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалида права на получение других видов выплат, если у них есть для этого основания.

Из всего вышесказанного следует, что реабилитация инвалидов будучи одной из общих технологий социальной работы, направлена на восстановление не только здоровья, трудоспособности, но и социального статуса личности, его правового положения, морально-психологического равновесия, уверенности в себе. В зависимости от объекта реабилитации определяются и методика реабилитационного воздействия, дополняя соответствующими частными технологиями социальной работы.

Информационное обеспечение

 

Обеспечение нормальной жизнедеятельности инвалидов происходит также через беспрепятственный доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры.

Статья 14 Федерального Закона «О соцзащите инвалидов в РФ» гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий и учреждений и организаций, осуществляющих выпуск грамзаписей, аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видео продукции для инвалидов. Выпуск периодической научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств Федерального бюджета.

Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.

Организационное обеспечение

 

Согласно статье 17 Закона государство гарантирует инвалидам обеспечение их жилой площадью.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями на льготных основаниях. Жилые помещения инвалидам предоставляются инвалидам с учетом их здоровья и других обстоятельств, которые заслуживают внимания.

Система и содержание деятельности учреждений социальной поддержки инвалидов

Важнейшим звеном системы социального обеспечения является социальное обслуживание. В нашей стране оно регулируется, прежде всего, Федеральными Законами «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.) и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995).

Согласно ст. 5 социальное обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности.

Государство гарантирует гражданам оказание материальной помощи. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Федеральный Закон « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Социальное обеспечение - система мер по материальному обеспечению и обслуживанию престарелых, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи. Оно позволяет гражданам страны реализовать свое конституционное право на материальное обеспечение и социальное обслуживание в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных случаях установленных законом.

В современной России проблема совершенствования системы социального обеспечения становится одной из актуальных. Ведь без ее эффективного функционирования не может быть стабильности и прогресса в обществе.

К основным видам социального обеспечения обычно относят:

.пенсионное обеспечение;

.систему пособий;

.систему льгот нуждающимся категориям граждан;

.систему профессионального обучения, трудоустройства и протезно- ортопедической помощи инвалидам;

.социальное обслуживание престарелых, инвалидов и лиц, нуждающихся в посторонней помощи, либо находящихся в трудной жизненной ситуации;

.социальную помощь семье и детям.

Социальное обслуживание - это совокупность социальных услуг, оказываемых гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, а также лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Система социального обслуживания включает в себя различные учреждения.

В их число входят:

.комплексные центры социального обслуживания;

.территориальные центры социальной помощи семье и детям;

.центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

.социально-реабилитационные центры для инвалидов, несовершеннолетних;

.центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

.Социальные приюты для детей и подростков;

.центры психолого-педагогической помощи населению;

.центры экстренной помощи по телефону;

.центры (отделения) социальной помощи на дому;

.дома ночного пребывания;

.специальные дома для одиноких престарелых;

.стационарные учреждения социального обслуживания (дома- интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей, детей с физическими недостатками);

.геронтологические центры

.кризисные центры для мужчин, женщин и другие учреждения.

Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе. Особо востребованной формой социального обслуживания является надомное. Если в начале 90-х годов социальную помощь на дому в нашей стране получали около 600 тысяч человек, то сейчас ее услугами пользуется более миллиона человек.

Основной целью создания центра (отделения) социальной помощи на дому является максимально возможное продление пребывания инвалидов в привычной социальной среде, а также защиты их прав и интересов.

Граждане, частично утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней помощи в надомных условиях, принимаются отделением социальной помощи на дому на временное (до 6 месяцев ) или постоянное обслуживание.

В соответствии с перечнем гарантированных государством услуг отделение социальной помощи на дому предоставляет социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги, услуги по организации быта, питания, досуга, правовые услуги.

Согласно статье 17 ФЗ « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», к числу надомных социальных услуг, относятся:

.организация питания, включая доставку продуктов на дом;

.помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

.содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение;

.поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

.содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

.содействие в организации ритуальных услуг;

.и другие.

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся граждан, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, но за исключением следующих; если претендующий на обслуживание является бактерио- или вирусоносителем, либо при наличии у него хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется специализированными отделениями, создаваемыми при центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения. В штат указанных отделений вводятся медицинские работники, профессиональная деятельность которых регулируется законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

На обслуживание отделением социальной помощи на дому граждане принимаются бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты. Оплата устанавливается в зависимости от размера пенсии обслуживаемого.

Наряду с надомным обслуживанием система социального обслуживания инвалидов включает в себя полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания, социально-консультативную помощь и стационарное социальное обслуживание.

Из нестационарных учреждений наибольшее развитие в последние годы получили муниципальные центры социального обслуживания (ЦСО). Они занимаются выявлением граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в таком обслуживании, определяют необходимые для них виды социальных услуг, обеспечивают их представление, осуществляют социальное обслуживание, а также оказывают населению социально-консультативную - помощь.

В России также создаются центры медико-социальной реабилитации инвалидов. Такой центр является учреждением, предназначенным для оказания высококвалифицированной помощи инвалидам по медицинской, профессиональной и социально-средовой реабилитации.

Основными задачами центра реабилитации инвалидов являются:

Уточнение социально-средовых особенностей с целью определения потребности инвалидов в различных видах и формах реабилитационной помощи.

Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалида, в которых разрабатываются реабилитационные мероприятия для инвалида на базе центра.

Проведение лечебно-восстановительных мероприятий

Проведение психокоррекции установок инвалида на активный образ жизни, труд, общение в семье, обществе

Адаптация инвалидов к трудовой деятельности

Подбор инвалидам вспомогательных технических средств и средств передвижения

Обучение инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю

Проведение культурно-просветительной работы

Привлечение инвалидов к участию в физкультурно-оздоровительных мероприятиях

Специализация и повышение квалификации специалистов, специализирующихся в области реабилитации инвалидов

Оказание консультативно-методической помощи по вопросам реабилитации инвалидов общественным государственным и иным организациям, инвалидам и лицам, представляющим интересы инвалидов, организация работы в контакте с организациями, осуществляющими реабилитацию инвалидов

Использование в работе центра передовых методов и научных исследований, методических рекомендаций в реабилитации инвалидов

Центр работает в тесном контакте с общественными и негосударственными организациями, занимающимися проблемами инвалидов

Направление инвалидов в центр реабилитации осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями.

Отбор инвалидов осуществляет консультативная отборочная комиссия, состав и порядок работы которой устанавливается руководством центра.

На оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, направлено стационарное обслуживание.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Такое обслуживание осуществляется в специализированных учреждениях, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

Например, не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками вместе с детьми, имеющими психические расстройства.

К стационарным учреждениям социального обслуживания относятся:

.пансионаты;

.дома (отделения) милосердия;

.стационары временного проживания;

.дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психохроников, детей - инвалидов

К обязанностям стационарного учреждения относятся:

.соблюдение прав человека и гражданина;

.обеспечение неприкосновенности личности и безопасности проживающих в них граждан;

.информирование граждан об их правах;

.исполнение возложенных на него функций опекунов и попечителей в отношении проживающих граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;

.осуществление и развитие просветительской деятельности, организация отдыха и культурного обслуживания проживающих граждан;

.предоставление возможности пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

.выделение супругам из числа проживающих изолированное жилое помещение для совместного проживания;

. обеспечение возможности беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

.обеспечение сохранности личных вещей и ценностей проживающих граждан;

.исполнение иных функций установленных законодательством.

Более подробно рассмотрим один из типов стационарных учреждений социального обслуживания - дома - интернаты для престарелых и инвалидов.

Дома-интернаты предназначены для постоянного проживания престарелых и инвалидов, одиноких супружеских пар, нуждающихся по состоянию здоровья в повседневном социально-бытовом и медицинском обслуживании и периодическом или постоянном уходе.

Для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в домах-интернатах обычно предусмотрены два отделения. Это отделение для лиц, способных к частичному самообслуживанию и передвижению по дому-интернату и прилегающему к нему участку, и отделение для нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Каждое отделение должно иметь набор помещений для проведения социально-бытовых, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий.

Набор и вместимость помещений выбирается в зависимости от потребностей и возможностей конкретного дома - интерната.

Основными задачами дома - интерната являются:

.социально-бытовое обслуживание проживающих, создание для них условий проживания, максимально приближенных к домашним, благоприятного микроклимата;

.оказание социально-медицинской помощи;

.оказание психологической, юридической помощи проживающим;

.осуществление мероприятий социальной, трудовой и медицинской реабилитации на основании индивидуальных программ реабилитации;

Для решения этих задач дом-интернат выполняет следующие функции:

.прием и размещение престарелых граждан и инвалидов с учетом их заболевания, тяжести состояния, интеллектуального дефекта, возраста и проведение мероприятий по их адаптации в новой обстановке;

.социально-бытовое обслуживание проживающих, оказание им психологической помощи;

.организация рационального питания, в том числе диетического питания проживающих с учетом возраста и состояния здоровья;

.обеспечение ухода за проживающими с учетом состояния здоровья;

.квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний проживающих;

.организация совместно с лечебно-профилактическими учреждениями консультативной помощи проживающим и перевод их при необходимости в соответствующие лечебно-профилактические учреждения;

.проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

.организация культурно-массовой работы с проживающими, с учетом их возраста и состоянием здоровья;

.организация учебно-воспитательного и трудового процесса с применением средств технического обучения;

.проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрение новых социальных технологий, передовых форм и методов обслуживания проживающих;

В дома-интернаты принимаются престарелые граждане и инвалиды I и II групп, страдающие хроническими соматическими заболеваниями и нуждающимися в социально-бытовом и социально-медицинском обслуживании, независимо от наличия у них родственников, обязанных по закону их содержать.

Противопоказаниями к приему в дом-интернат являются заболевания, изложенные в Инструкции «О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты» от 05/09/1978 года № 06-14/12, а также ВИЧ-инфицированные и больные СПИДом.

Социальное обслуживание в домах-интернатах - это комплекс мероприятий, направленных не только на создание благоприятных условий проживания и поддержание здоровья пожилых людей и инвалидов, но и на сохранение общественно-полезной активности, создание благоприятного микроклимата, предупреждение болезненных реакций, обусловленных помещением в дом-интернат.

В большинстве домов-интернатов существуют лечебно-трудовые мастерские, широко используется занятость в подсобных хозяйствах.

Лица, способные к самообслуживанию могут привлекаться к работе по дежурству на различных постах: у телефона, у входа, на жилых этажах, участвуют в работе культурно-бытовых комиссий, ухаживают за цветами, выполняют отдельные поручения.

Таким образом, в домах-интернатах успешно реализуются возможности оказания помощи наиболее ослабленным и социально-незащищенным людям пожилого возраста и инвалидам. Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов в этих учреждениях включает целый комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовых, социально-правовых, социально-педагогических и социально-медицинских услуг. Дома-интернаты все более приобретают характер учреждений реабилитационного характера.

Еще одним видом социального обслуживания является срочное социальное обслуживание.

Согласно статье 22 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

разовое оказание материальной помощи;

содействие в получении временного жилого помещения;

организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

иные срочные социальные услуги.

Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения.

Основными источниками финансирования государственного сектора системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются соответственно федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Социальное обслуживание призвано помогать клиентам в решении возникших у них социальных проблем по восстановлению или усилению их способности в самообеспечении и самообслуживании, создавать необходимые условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями.

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов

 

123456Следующая ⇒

Поделиться: