Социальная защита инвалидов в Волгоградской области

 

В Волгоградской области приняты нормативные акты, регулирующие правовое положение инвалидов. Например, Закон Волгоградской области от 21 февраля 2007 года №1418-ОД

«О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области», Закон Волгоградской области от 21 ноября 2002 года №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», Закон Волгоградской области от 05 декабря 2005 года №1127-ОД «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов».

В настоящее время в Волгоградской области службами занятости принимаются следующие меры по содействию трудоустройству незанятых инвалидов:

) организация временного трудоустройства инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.

Трудоустройство осуществляется в рамках договоров, заключенных между ГКУ Центром занятости населения и работодателем, предоставляющим безработным временные рабочие места. Оплата труда граждан, временно трудоустроенных по направлению ГКУ Центра занятости населения, производится работодателем. В свою очередь, центром занятости населения за счет субвенций из федерального бюджета выплачивается материальная поддержка на период их участия во временных работах. Ежемесячный размер материальной поддержки составляет не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице.

За январь-сентябрь 2011 года в рамках данных мероприятий трудоустроено 300 инвалидов;

) начиная с 2010 года одним из направлений Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области, является содействие трудоустройству незанятых инвалидов.

В соответствии с программой работодателю за счет субсидий из федерального бюджета возмещаются затраты на оснащение специального рабочего места для инвалида (либо дооснащение существующего вакантного рабочего места) в размере фактических расходов, но не более 50 тысяч рублей на одно постоянное рабочее место.

За 9 месяцев 2011 года трудоустроен 61 инвалид на оснащенные специальные рабочие места. Израсходовано средств федерального бюджета в размере 3041, 23 тысяч рублей;

) в целях решения проблем занятости инвалидов и обеспечения им дополнительных гарантий трудоустройства на территории Волгоградской области реализуется Закон Волгоградской области от 05.12.2005 № 1127-ОД «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов».

В течение 2011 года трудоустроены 26 инвалидов на квотируемые рабочие места.

) за январь-сентябрь 2011 года инвалидам были оказаны следующие государственные услуги в области содействия занятости населения:

профессиональная ориентация - 4323 человека;

психологическая поддержка - 552 человека;

профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации - 156 человек;

организация проведения оплачиваемых общественных работ - 97 человек;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 8 человек;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 338 человек;

содействие самозанятости безработных граждан - 87 человек;

организация временного трудоустройства безработных граждан, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 4 человека.

Тем не менее, в течение 2010 года из обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области за содействием в поиске подходящей работы 5 211 граждан, имеющих физические ограничения, нашли работу 866 человек или 16, 6% от общего числа обратившихся инвалидов.

С начала текущего года зарегистрировано в качестве ищущих работу 3 405 инвалидов и трудоустроено 678 граждан. Доля трудоустроенных инвалидов, в общем количестве обратившихся, составила 20%.

В связи с этим Уполномоченный считает необходимым выработать дополнительные меры по повышению конкурентоспособности инвалидов и стимулированию социально ответственного поведения работодателей, использования труда лиц с ограниченными возможностями.

Проведя анализ действующей системы нормативно-правовых актов, следует также остановиться на ужесточении ответственности за отказ при приеме на работу инвалидов, так как в настоящее время за данное деяние предусмотрено только административное наказание, а Уголовный кодекс Российской Федерации эту проблему обходит стороной. В то же время, уголовное законодательство санкцию за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Несмотря на то, что вопросы трудоустройства инвалидов при рассмотрении проблем соблюдения их трудовых прав являются одними из основных, между тем не стоит забывать и о правах уже работающих инвалидов, которые также не всегда соблюдаются.

Обеспечение для инвалидов доступной среды

На сегодняшний день существует серьезная проблема обеспечения доступа инвалидов к социальной и транспортной инфраструктуре.

Основные начала правового регулирования в данной сфере изложены в статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая предусматривает создание всеми органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На территории региона действует Закон Волгоградской области от 21 ноября 2002 года №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», которым предусмотрены перечни объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, перечень приспособлений и оборудования, которыми оборудуются данные объекты в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства, а также требования по обеспечению доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения и отдельные мероприятия по обеспечению реализации этих положений.

По информации Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области на протяжении ряда лет при органах социальной защиты населения на территории Волгоградской области действуют комиссии по обследованию социально-значимых объектов, в состав которых входят представители общественных организаций инвалидов, органов архитектуры и градостроительства, здравоохранения, культуры, образования, исполнительных органов местного самоуправления, а также в ряде районов - представители органов прокуратуры. Роль данных комиссий заключается в обследовании объектов на предмет их доступности для инвалидов и выработке соответствующих рекомендаций.

Ежегодно межведомственными комиссиями проводится мониторинг части действующих объектов социальной сферы с целью определения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Так, за период с 01 января 2010 года и по настоящее время проведено 4448 проверок, в том числе по 905 объектам проведены повторные проверки с целью контроля за устранением ранее выявленных несоответствий. В случаях уклонения собственников объектов от исполнения требований законодательства в данной сфере межведомственные комиссии передают в прокуратуру материалы для принятия мер по устранению несоответствий. Меры прокурорского реагирования заключаются в выдаче предписаний на устранение недостатков или в привлечении к административной ответственности собственников объектов.

Между тем большого прогресса в обеспечении доступной среды для маломобильных инвалидов не наблюдается. Представителями общественных организаций отмечается неприспособленность даже медицинских учреждений под нужды таких граждан. При госпитализации в стационар они сталкиваются с отсутствием специальных поручней в коридорах, палатах и других помещениях. Передвигающиеся в коляске инвалиды не могут пользоваться душевыми кабинами, умывальниками. Не во всех поликлиниках имеются пандусы, а у имеющихся нередко большой угол наклона, что делает их непригодными для использования. Имеются и пороги в дверных проемах, что также затрудняет передвижение на коляске. Между тем не все услуги могут быть оказаны инвалидам на дому (например, флюорография). Отмечается также случай длительного нахождения в нерабочем состоянии лифта в здании, на шестом этаже которого располагалось бюро медико-социальной экспертизы, специализирующееся на проведении обследования лиц, страдающих заболеваниями сердечнососудистой системы.

Трудности в обучении для маломобильных инвалидов в первую очередь определены неприспособленностью под их нужды зданий высших учебных заведений, а также недоступностью услуг общественного транспорта.

Аналогичная проблема со зданиями театров, музеев, других учреждений культуры.

На территории Волгоградской области очень маленький процент общественного транспорта оборудован подъемными площадками и пандусами для заезда инвалидной коляски. По информации Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» г. Волгограда на его балансе находится и эксплуатируется:

17 низкопольных троллейбусов, которые в средней части оснащены пандусом для въезда инвалидных колясок;

1 троллейбус со специальным подъемником в задней части для погрузки в салон инвалида в кресле-коляске;

9 новых трамвайных вагонов, оснащенных пандусами для инвалидных колясок, эксплуатируемых только на линии скоростного трамвая.

Отметим еще одно обстоятельство. Действующие подземные станции скоростного трамвая в г. Волгограде не оборудованы под нужды инвалидов. Более того, проект строительства подземных станций скоростного трамвая второй очереди также не предусматривает спуска-подъема инвалидов, передвигающихся на колясках, к платформам. В них предусмотрен доступ указанных инвалидов только к пешеходным переходам.

Представители общественных организаций инвалидов, давая оценку положению в этой сфере, обращают внимание, что несмотря на выделяемые на соответствующие цели средства и наличие необходимых нормативно-правовых актов, ситуация к лучшему не изменяется. Это стало следствием в целом формального подхода к решению проблемы доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Необходимо отметить, что в Волгоградской области разработана и принята долгосрочная областная целевая программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности в Волгоградской области» на 2011-2015 годы, основной целью которой является создание условий формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных учреждений социальной сферы (здравоохранения, социальной защиты населения, образования, службы занятости населения, молодежи, культуры и спорта), по повышению качества и доступности услуг, предоставляемых этими учреждениями, по обеспечению доступа к информации инвалидов различных категорий и формированию в обществе толерантного отношения к инвалидам. Общий запланированный объём финансирования программы составляет 330 712, 18 тысяч рублей. В результате реализации программы планируется провести комплекс мероприятий по оборудованию 152 учреждений социальной сферы для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Кроме того, учреждения социальной сферы будут оснащаться современным оборудованием, компьютерной техникой, а также медицинским и реабилитационным оборудованием для повышения качества предоставляемых услуг. Будем надеяться на то, что реализация данной программы позволит серьезно изменить положение в лучшую сторону.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: