Анализ и проблемы обеспеченности экономики России рабочей силой

 

Современное состояние экономики России характеризуется сокращением численности трудоспособного населения, несоответствием спроса и предложения рабочей силы, повышением ее стоимости, низкой мобильностью, а также присутствием потребности в иностранной рабочей силе. (21)

При переходе РФ к рыночной модели экономического развития формирование рынка рабочей силы являлось одной из наиболее сложных проблем. Основной причиной тому стала сложившаяся демографическая ситуация. Вступление в конце ХХ века России в длительную полосу депопуляции (сокращения численности населения) привело к тому, что за 14 лет с 1992 по 2004 г. естественная убыль населения составила 10, 4 млн. человек, а общие потери в результате частичной миграционной компенсации - 4, 85 млн. человек.

Естественной основой рабочей силы является народонаселение. Процесс убыли населения с каждым годом набирает все большую скорость, что выводит Россию в «лидеры» среди государств с убывающим населением. В начале ХХI века Россия отстает по продолжительности жизни от десятка наиболее развитых стран мира на 15-19 лет для мужчин и на 7-12 лет для женщин. (32) Развитие депопуляции определяется, прежде всего тем, что с одной стороны, она формируется, как результат низкой рождаемости, а с другой высоким уровнем смертности. Поэтому, т.к. сокращение численности вызвано фундаментальными долгосрочными процессами, то возможности на автоматический выход из нее по мере улучшения социально-экономической ситуации беспочвенны. (31)

Динамика рождаемости и смертности населения России изображена на рисунке 1 и представлена в таблице 1 Приложения А. Рост населения в стране прекратился с 1991 года. Негативной особенностью России явился тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала до уровня развитых стран, в то время как смертность достигла уровня развивающихся. По данным Переписи населения 2002 < http: //ru.wikipedia.org/wiki/2002> года численность населения России с 1989 < http: //ru.wikipedia.org/wiki/1989> по 2002 упала на 1, 8 млн. Анализ динамики рождаемости и смертности населения России показывает, что в период с начала рыночных реформ по 2002-2006 гг. не наблюдалось значительного увеличения данных показателей. Однако, начиная с 2007 года, происходит повышение рождаемости: в 2007 году она составила 1610, 1 тыс. чел, в 2008 году 1717, 5 тыс. чел. Смертность в 2007 году сократилась и составила 2 080 тыс. чел., в 2008 году 2 076 тыс. чел.(2) В первом полугодии 2009 года наблюдалось резкое повышение рождаемости, составившее за январь-июль 1012, 60 тыс. чел., продолжалось не только снижение интенсивности убыли населения России в целом, но и расширение круга регионов-субъектов федерации, в которых численность населения растет. (3) Однако демографическая ситуация в стране кардинально не изменилась. Смертность по-прежнему продолжает превышать рождаемость. На 1 июля 2009 года численность населения России, по данным Росстата, составила 141, 9 млн. чел, что больше на 8, 2 млн. чел. по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Основными причинами, создающими угрозу жизни являются слабое развитие медицины (особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, что соответствующие учреждения не создавались государственными органами в советское и постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкими доходами населения), алкогольные отравления, высокий уровень насилия в обществе, дорожно-транспортные происшествия (ежегодно из-за которых погибает около 35 тыс.чел.), плохая экологическая обстановка, а также непопулярность здорового образа жизни. Одним из факторов, ухудшающих демографическую ситуацию, является торговля людьми, которая затрагивает главным образом молодых женщин детородного возраста, однако государство практически не ведет борьбы с данным явлением. Поэтому существующие демографические проблемы в стране создают необходимость проведения государством структурных преобразований в экономике. (21)

Основным экономическим последствием депопуляции является сокращение численности трудоспособного и экономически активного населения, а следовательно существенного снижения количественного состава рабочей силы страны. Однако, не смотря на увеличение рождаемости в первом полугодии 2009 года, происходит лишь увеличение числа населения детского и пожилого возраста, а доля трудоспособного населения остается существенно мала. Кроме того Россия является страной многонациональной, численность русских составляет 79, 8% от всего населения страны. Т.е. демографические проблемы в области количественного состава населения обуславливают существование в российской экономике двух фундаментальных проблем, а именно несоответствие предложения рабочей силы растущему спросу и невозможность серьезного роста (и, соответственно, удвоения) валового внутреннего продукта в условиях дефицита рабочей силы. (29)

Одной из характерных черт занятости в современной российской экономике является заметное и с тенденцией к расширению использование иностранной рабочей силы. Существует позиция, что хотя бы для небольшого покрытия присутствующего и усиливающегося разрыва между потребностью в занятых для осуществления роста производства ВВП в два раза к 2010 году и численностью собственных трудовых ресурсов внутри страны необходим приток мигрантов извне. (7) Кроме того, официальное привлечение работников из-за рубежа вызвано рядом причин: растет число предприятий с привлечением иностранного капитала, появляются массовые рабочие места, которые в сложившихся на данной территории и в данное время социально-экономических условиях оказываются малопривлекательными для местных жителей и не обеспечиваются притоком рабочей силы из других регионов страны, сохраняется практика деятельности иностранных компаний на территории России в форме реализации ими договоров подряда. По одной из точек зрения, привлечение мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счет более качественной и более дешевой рабочей силы.(27) В настоящее время значительный сегмент рынка труда России занят иностранными работниками. Наиболее привлекательные отрасли для иностранных граждан - строительство (порядка до 40%), сельское хозяйство (почти 20%), торговля (в среднем по регионам от 10 до 20%). Более всего востребованы рабочие низкой квалификации непрестижных профессий - разнорабочие, подсобные рабочие, грузчики, дворники. Российские граждане не согласны работать по данным низкооплачиваемым профессиям, поэтому работодатели вынуждены привлекать работников из-за границы. Эта тенденция сохраняется и в период кризиса 2009 года. Основную массу иностранных рабочих составляют маятниковые (сезонные) трудовые мигранты из стран СНГ - Таджикистана, Узбекистана, Киргизии. Кроме Москвы и Московской области, больше всего трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге, Свердловской, Астраханской, Пензенской, Саратовской, Челябинской, Нижегородской областях и Красноярском крае. Вопреки широко распространенному мнению, большинство трудовых мигрантов законопослушны, они непритязательны к условиям труда и быта.(22) Трудовые мигранты, безусловно, выгодны и работодателям, и странам - донорам рабочей силы, однако система использования иностранной рабочей силы в странах СНГ и в российских регионах в достаточной степени не отлажена. Основная масса трудовых мигрантов прибывает в регионы стихийно, и многие из них находятся в стране нелегально.(13) Однако после либерализации с 1 января 2007 года миграционного законодательства в учете и использовании иностранной рабочей силы порядка стало больше. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт повышения производительности труда - то есть за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения, а не их снижения.(20)

На этапе развития инноваций и повышения роли новых технологий в экономике возникает потребность в высококвалифицированных специалистах. Подготовка квалифицированных кадров и развитие человеческих ресурсов имеют ключевое значение для подъема экономики России и вхождения ее в мировое экономическое пространство. Рыночная экономика предъявляет повышенные требования к качеству рабочей силы, ее образовательному, профессиональному и квалификационному уровню, росту ее социальной мобильности, профессионализму. Это повышает значимость роли высшего образования населения. Сейчас образование работников стало таким же необходимым условием хода производства, как и наличие самих орудий труда. В последние годы, в связи со структурными преобразованиями, обострилась проблема несоответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика регионов не нуждается или уже удовлетворила спрос. В настоящее время российская экономика в значительной мере насытилась работниками юридических и экономических специальностей, несмотря на их доходность для самих работников. Анализ состояния предложения и спроса на профессии разной квалификации и направленности показывает, что во многих регионах в настоящее время предложения юристов и экономистов превышает спрос в два раза, менеджеров разного уровня - в два-три раза. При этом значительно возрастает спрос на рабочие профессии промышленности и строительства, а потребность в инженерных кадрах уже в настоящее время в два раза превышает предложение. Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг. Возникшие противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг в некоторой степени носят объективный характер, так как для открытия новых специальностей требуется определенное время, в то же время учебные заведения вынуждены учитывать порой конъюнктурные образовательные потребности своих абитуриентов. В результате образовательные учреждения слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, обостряется несоответствие между вновь подготовленной рабочей силой и требованиями работодателей. Поэтому диспропорция между структурой и объемами подготовки специалистов и профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу является одним из существенных факторов, создающих количественные и качественные параметры дисбаланса. Кроме того, неблагоприятен и тот факт, что, обусловленная сырьевым кризисом остановка высокотехнологичных производств, привела к тому, что институты фактически стали работать на экспорт рабочей силы - страну покидают в основном люди, которые получили специальности инженеров, IT-специалистов и других профессий из области высоких технологий, не смотря на то, что в экономике России начинает формироваться потребность в них. (9)

Центральной проблемой рынка труда является еще и оптимальность распределения рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости. Распределение занятых по отраслям, видам экономической деятельности и профессиям - это явление более глубинного порядка, находящееся в более тесной и прямой зависимости от потребностей производства, чем их распределение по уровню образования. (8) Показатели численности занятых в экономике по видам экономической деятельности представлены в таблице 1 Приложения Б. Как видно из таблицы, за период с 2005 по 2007 гг. наблюдалось снижение занятости населения в сельском хозяйстве, добывающей и обрабатывающей промышленности, образовании и электроэнергетике. К 2007 году повысилось число занятых в строительстве, транспорте, государственном управлении, финансовой деятельности, а также предоставлении различного вида услуг. Наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства и особенно торговля, где численность занятых в 2007 году составила соответственно 11381 и 11777 тыс. чел. Наименьшее число занятых наблюдается в строительстве, предоставлении коммунальных услуг, где доля занятых составила соответственно 7, 8% и 3, 8%, а в здравоохранении и связи 3, 8% и 1, 4%. Присутствующий в российской экономике сырьевой кризис, продолжающийся на фоне восьмилетнего роста ВВП, а также мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. оказали негативное воздействие на экономику России, в том числе и на трудовую занятость в ней. Прежде всего, в критической ситуации оказались регионы-доноры, регионы с высоким развитием промышленности. Произошел спад интереса к той продукции, которую они производят. Это такие отрасли, как металлургия, промышленное производство, ТЭК. Люди, занятые в этих сферах, в первую очередь оказались под угрозой увольнения. (18) К концу первого квартала 2009 года из различных отраслей промышленности было уволено около полумиллиона человек, подтвердил Минпромторг в отчете о состоянии промышленности (без оборонного комплекса) за январь-март. Пока прямым следствием кризиса стало падение, а не рост производительности труда: индекс промышленного производства в первом квартале составил 85, 7% к аналогичному периоду прошлого года, тогда как занятость составила 90, 5%. Падение производства было зафиксировано во всех обрабатывающих отраслях, где сокращение среднесписочной численности работников составило не менее 447, 6 тыс. чел. В январе-феврале 2009 г. Среднесписочная численность в металлургическом производстве составила 1055, 5 тыс.чел, машиностроение потеряло 210, 3 тыс.чел., деревообрабатывающая промышленность 46, 9 тыс.чел., текстильное производство 48, 5 тыс.чел. В торговле и строительстве сокращения в первую очередь коснулись гастарбайтеров, не фиксируемых службой занятости, как безработных. За январь-май 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 года численность работников во всех видах промышленной деятельности сократилась на 6, 7 процента.(19) В большинстве упомянутых отраслей сокращение производства стало существенно выше, чем сокращение штатов. Тем не менее, в общеотраслевых масштабах можно констатировать, что формальная производительность труда в этих отраслях ощутимо сократилась - на одного работающего объемы производства снизились. Однако проблема состоит не в безработице, а в самой занятости - экономика требует создания новых эффективных рабочих мест.

Таким образом, российская экономика обладает недостаточным для нее количеством рабочей силы. Это определяется, как естественной убылью населения страны, так и сокращением лиц трудоспособного возраста. Поэтому возникает необходимость привлечения гастарбайтеров из-за рубежа. Экономика России характеризуется перенасыщением ряда специалистов экономических и юридических профессий и дефицитом инженерных кадров, а также нехваткой рабочих по профессиям, непользующимися спросом у российских граждан. На этапе свертывания промышленного производства, сырьевого кризиса и финансового кризиса 2009 года наблюдаются массовые увольнения работников в целом по стране. Сокращается заработная плата. Но большинство безработных не согласны работать по низкооплачиваемым профессиям, по которым существуют вакансии. Так, пополнение рабочей силы происходит за счет иностранных граждан. Поэтому, существует острая необходимость, стоящая перед государством по решению проблем рабочей силы страны и выработке методов по ее количественному и качественному совершенствованию.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: