Общество. Социальное регулирование. Социальные нормы

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Список лекций

по дисциплине

Теория государства и права

1 Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.

1.1 Понятие и предмет науки теории государства и права. Методология теории государства и права. Теория государства и права как учебная дисциплина

2 Теория права

2.1 Общество. Социальное регулирование. Социальные нормы

2.2 Происхождение государства и права. Основные теории происхождения государства и права

2.3 Понятие, сущность, признаки права. Социальная ценность права. Функции права. Принципы права. Законность

2.4 Система права. Отрасль и институт права. Нормы права

2.5 Источники права. Правовые акты. Система законодательства. Систематизация законодательства

2.6 Реализация права. Правоприменение

2.7 Пробелы в праве. Толкование права. Коллизии

2.8 Правоотношения. Юридические факты

2.9 Правовое воздействие и правовое регулирование. Механизм правового регулирования. Правопорядок. Дисциплина

2.10 Юридический процесс. Право(законо)творчество. Юридическая техника. Юридическая практика

2.11 Правосознание. Правовая культура. Правовое воспитание. Правовой нигилизм и идеализм

2.12 Правомерное поведение. Злоупотребление правом. Правонарушение. Юридическая ответственность

2.13 Взаимодействие личности, государства и права. Правовой статус личности. Гарантии прав, свобод, обязанностей человека

2.14 Правовая система. Семьи правовых систем. Взаимодействие международного и национального права

3 Теория государства

3.1 Политическая система общества

3.2 Понятие и сущность, признаки государства. Суверенитет. Государственная власть. Функции государства

3.3 Типология государства и права

3.4 Формы государства

3.5 Механизм государства. Органы государственной власти. Государственная служба

3.6 Правовое государство. Принцип разделения власти. Социальное государство. Гражданское общество

3.7 Воздействие государства и права на политику, экономику, культуру

Тексты лекций

по дисциплине

Теория государства и права

Раздел 1 Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.

ТГП как наука – это система научных знаний о сущности государственно-правовых явлений, об общих закономерностях их возникновения, функционирования, развития и взаимосвязи между собой.

ТГП – базовая юридическая наука.

ТГП представляет собой знания о наиболее существенных сторонах изучаемых государственно-правовых явлений. Вместе с тем наука – это не только научные знания, наука – это деятельность по получению, производству, наращиванию этих знаний, осуществляемая специалистами в соответствующей сфере.

ТГП является:

1. общественной наукой (т.к. изучает закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений (социальных, общественных по своей сущности) как единых неразрывных явлений во всём их многообразии);

2. политико-юридической или политико-правовой наукой (т.к. государство как социальное явление общепринято считать одновременно и политическим явлением, а право, соответственно, – юридическим явлением);

3. общетеоретической наукой (т.к. исследует лишь сущность государственно-правовых явлений, общие закономерности их возникновения, развития, функционирования и взаимосвязи между собой, вырабатывает единые, используемые всеми другими науками наиболее важные, значимые, категориальные понятия);

4. наукой философского (методологического) характера (так как формирует методологическую основу для других (отраслевых) юридических наук. В рамках ТГП исследуются также вопросы методологии).

Одна наука отличается от другой на основе 2 критериев: предмета исследования и методологии.

1 критерий: Каждая наука имеет свой предмет исследования. Различают понятия «предмет науки» и «объект науки». Объект – это то, что подлежит научному изучению с помощью познавательных средств и приёмов соответствующей науки. Объект может являться общим для определённой группы наук, на основе чего науки объединяются в группы. Так, объектом ТГП (как и других юридических наук) являются государственно-правовые явления, общественные отношения, складывающиеся в государственно-правовой сфере. В то же время юридические науки отличаются друг от друга своим предметом.

Предмет науки – это круг вопросов, проблем, которые она изучает. Он определяет её самостоятельность. Это изучаемая ею сторона объективной действительности.

К предмету ТГП относятся следующие вопросы:

1. сущность государственно-правовых явлений;

2. общие черты, присущие праву и государству любого типа и любой системы;

3. общие закономерности возникновения, развития государственно-правовых явлений;

4. типы и формы государства и права;

5. общие закономерностей, принципов и механизмов функционирования государственно-правовых явлений;

6. общие закономерности взаимных связей права и государства, а также их взаимосвязь с другими социальными явлениями;

7. основные юридические понятия.

Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что государственно-правовые явления исследуются во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные явления.

ТГП не изучает государственно-правовые явления отдельного конкретного государства в определённый исторический период. Она изучает именно сущность и общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.

Общие закономерности – это такие связи и отношения, которые определяют развитие государства и права и одинаково свойственны всем типам государства и права.

2 критерий: Методология науки – это система приёмов, способов, подходов исследовательской деятельности учёного по изучению предмета науки. Методы могут быть всеобщими, общенаучными и частнонаучными. Многие методы универсальны, но применительно к предмету познания различных наук они приобретают свою специфику и т.о. можно говорить о формировании самостоятельных, особых методов познания в рамках той или иной науки.

Следует проводить различия между ТГП как наукой и учебной дисциплиной. Учебная дисциплина представляет собой систему определённых теоретических сведений, построенную в соответствии с конкретной учебной программой и предназначенную для подготовки специалистов в области юриспруденции. Учебная дисциплина базируется на науке, может иметь одно с ней название. Цель дисциплины – доведение до обучаемых при помощи методических приёмов, учебного процесса уже полученных наукой и апробированных практикой знаний. Учебная дисциплина более субъективна. Её содержание и объём определяются в соответствии с учебными программами. Она включает в себя только те сведения, которые необходимы для подготовки специалистов в области юриспруденции. Изучение ТГП способствует пониманию, осознанию развития процессов происхождения, становления, характеристик и свойств государственно-правовых явлений.

Раздел 2 Теория права

Происхождение государства и права.

Источники права. Правовые акты. Система законодательства.

Правовое воздействие и правовое регулирование. Механизм правового регулирования. Правопорядок. Дисциплина

Правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Формы правового воздействия:

1. правовое регулирование – воздействие права на общественные отношения и их участников при помощи правовых средств с целью удовлетворения их потребностей;

2. информационное воздействие – участники общественных отношений получают информацию о норме права, правомерных и неправомерных действиях с точки зрения права, о последствиях нарушения норм права;

3. ценностно-ориентационное воздействие – у человека формируется система ценностей, воспитывается (происходит установление) определённого образца поведения.

Эти формы разделяют на:

1. юридическое воздействие (правовое регулирование)

2. неюридическое воздействие (информационное воздействие, ценностно-ориентационное воздействие)

Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность.

Между правовым воздействием и правовым регулированием есть различия :

1. предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия (в предмет правового воздействия входят также экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые они так или иначе распространяют своё влияние).

2. правовое регулирование всегда связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, а правовое воздействие – не всегда.

3. правовое регулирование означает осуществление правовых норм через правоотношения, а правовое воздействие – не обязательно. Регулирование – одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым относят, в частности, информационно-психологическую, воспитательную и социальную.

4. сфера правового регулирования различна в разных странах в разные исторические периоды. На неё воздействуют многие факторы, связанные с особенностями развития того или иного народа и государства, с характером политического режима.

Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств, направленное на достижение определённых целей.

Правовое воздействие шире понятия правового регулирования.

Правовое регулирование подразделяют на стадии:

1. юридическая регламентация общественных отношений. Очерчивается круг возможных прав и обязанностей. Осуществляется общее неперсонифицированное регулирование. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления. Реализуются информативные свойства права, оказывается воздействие на сознание и волю людей.

2. возникновение субъективных прав и юридических обязанностей. Происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами (юридических фактов), возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Это стадия «работы» правоотношения.

3. реализация своих прав, свобод и обязанностей. Эта стадия может занимать длительный период. применение права (в случае необходимости).

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование и удовлетворяются интересы субъектов права. В механизм правового регулирования входят только правовые средства (инструменты) юридического воздействия.

Механизм правового регулирования– понимается как способ функционирования и система средств воздействия, юридическая надстройка в системном «работающем» виде.

Механизм правового регулирования является деятельной стороной процесса перевода позитивного права в упорядоченные общественные отношения.

Цель механизма правового регулирования – обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования – система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целеё (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать правовые средства правового регулирования, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Элементы механизма правового регулирования:

1. юридическая норма (основной). Выступает как предписание и как образец. Это исходная база правового регулирования. Это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы носят «поднормативный» характер.

2. источники права (как формальные носители юридических норм). В них закрепляется тот иной правовой режим. К элементам правового регулирования некоторые относят также акты официального толкования права.

3. юридические составы.

4. правоотношения (это средства действия механизма). Через них осуществляется реализация права.

5. акты реализации права (акты-действия и акты-документы) (основной).

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выделяют правосознание и режим законности.

С законностью тесно связано другое правовое явление - правопорядок (правовой порядок). Понятие «правопорядок» широко используется в действующем законодательстве, охрана правопорядка – важнейшая функция государства. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена.

Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако подобная трактовка представляется не совсем верной. Действительно, указанные явления тесно взаимосвязаны. В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.

Правопорядок – это состояние стабильности, организованности, устойчивости общественной жизни, основанное на праве и законности, отражающее качественное состояние общественных отношений, при котором мера правового регулирования соответствует объективным потребностям общества.

Признаки правопорядка:

1. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2. Это порядок, предусмотренный нормами права.

3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4. Он обеспечивается государством.

Как известно, далеко не все нормы права реализуются повсеместно, нередки и отступления от требований правовых норм, правонарушения. Поэтому необходимо различать реально существующий правопорядок (итог правового регулирования) и правопорядок, к достижению которого стремился законодатель на том или ином этапе развития общества (цель правового регулирования). Первый зависит от состояния общественных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры общества, состояния законодательства, характера законности и др. Следовательно, правопорядок имеет не только качественные, но и количественные характеристики. Поэтому не случайно в сфере функционирования государства можно отметить направления деятельности по укреплению (упрочению, совершенствованию, обеспечению, охране) правопорядка.

Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений.

Теория государства

Формационный подход.

Это исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств, с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе общества, его производственных отношениях и классовой структуре. Одним из критериев деления всех когда-либо существовавших и существующих государств на исторические типы служит общественно-экономическая формация, т.е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства. Формация – это определённая ступень в развитии государства и общества, а также структура общества, присущая данной ступени развития, определяемая способом производства. Под историческим типом государства понимаются взятые в единстве наиболее существенные (типичные) его черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации, к одному и тому же экономическому базису.

Любое общество находится в рамках определённой общественно-экономической формации и включает два основных и неравнозначных по характеру компонента: экономический базис (система производственных отношений и прежде всего отношений собственности) и надстройка (общественное сознание, мораль, право, религия, наука, государство). Определяющим является первый компонент. Тип государства определяется тем, какому экономическому классу оно служит. Т.е. тип государства – это тесно взаимосвязанные черты государства, соответствующие определённой классовой структуре общества, которая обусловлена экономическим базисом.

Для определения типа государства и права в данном значении необходимо ответить на следующие три вопроса:

1. Какой общественно-экономической формации, какому типу производственных отношений соответствует данное государство;

2. Орудием какого класса оно является;

3. Каково социальное назначение данного государства.

Четырем типам общественно-экономической формации (рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической), четырем типам экономического базиса, соответствуют четыре типа государства, каждое со своим набором признаков. Смена одного исторического типа другим – процесс объективный, естественно-исторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий. В рамках одного и того же исторического типа государства, как правило, существуют его разновидности. Их возникновение при одинаковой экономической и классовой базе и классовой природе обусловлено наличием специфических условий – это соотношение классовых сил в стране, климатические условия, внешние условия и т.д. Такие разновидности государств в рамках одного и того же исторического типа носят обычно промежуточный характер. В переходных государствах власть принадлежит не одному, а коалиции двух или нескольких классов. Предлагается добавить понятие «разновидность государства».

Марксистская типология государства, основанная на формационном подходе, далеко не безупречна, страдает схематизмом, однолинейностью. В соответствии с ней все государства проходили жестко заданный путь от одного исторического типа к другому. В действительности эволюция государств была куда более многовариантной. Например, далеко не обязательным для всех государств был рабовладельческий тип, в развитии некоторых из них наблюдались движения назад, длительные переходные состояния (например, «протофеодальное»).

К уже известным формациям сторонники совершенствования формационного подхода предлагают добавить «восточное государство», «азиатский способ производства» и «протофеодализм».

Цивилизационный подход.

Другим заслуживающим внимание современным подходом к типологии государства является цивилизационный. В настоящее время в нем преобладает так называемое технологическое направление. Оно связывает тип государства со стадией научно-технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которым соответствует данное государство.

Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающегося общностью религиозных, национальных, культурных, географических и др. признаков. Это социокультурная система, обеспечивающая высокую степень дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающего его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей.

Согласно цивилизационному подходу социальная природа государства определяется духовными и культурными факторами. Цивилизационный подход – это исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств с точки зрения качественных изменений в социокультурной среде общества, в духовной культуре народа, его религии и нравах. Цивилизационный подход выделяет три принципа соотношения государства и духовно-культурной жизни общества:

1. Природа государства определяется не только реальным соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о мире, ценностями, образцами поведения. Нужно учитывать весь исторический опыт прошлого.

2. Государственная власть как центральное явление мира политики может рассматриваться в то же время как часть мира культуры. Это позволяет избежать схематизации государства и особенно проводимой им политики как результата отвлечённой игры политических сил и раскрыть связь государственной власти и морали, культуры.

3. Разнородность культур – во времени и в пространстве – позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в развитии в других условиях. Особое значение придаётся различиям, вытекающим из своеобразия национальных культур и черт национального характера.

Английский историк А. Тойнби предложил цивилизационный подход классификации обществ и государств, который учитывает не только социально-экономические условия, но и религиозные, психологические, культурные основы жизни и общества. Вся мировая история, по его мнению, насчитывает 26 цивилизаций. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом общечеловеческих ценностей, а цивилизация понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящаяся вне рамок конкретных социальных систем. Целостность цивилизации обусловливается взаимодействием техники, социальной организации, религии и философии, причем первая определяет все остальные компоненты.

Исторический процесс привёл к складыванию свыше двух десятков цивилизаций.

Существуют различные основания для типологизации цивилизаций и их государственности. Такие как, хронологические, генетические, пространственные, религиозные, по уровню организации и др. Можно выделить три группы отношений, которые определяют цивилизационные характеристики государства и лежат в основе его цивилизационной типологии. В понятии цивилизационного типа государства выражаются обусловленные уровнем развития товарного производства и обмена культурные особенности государств, которые проявляются в 1). отношениях между обществом (государством) и природой; 2). межгосударственных отношениях; 3). в их взаимосвязях с обществом.

Для типологии государств с точки зрения цивилизационного подхода интерес представляет классификация цивилизаций по уровню их организации. Они делятся на первичные и вторичные. Первичные цивилизации принимают государственно-страновой, хотя нередко и имперский характер. Обычно к ним причисляют древнеегипетскую, шумерскую, иранскую, бирманскую, сиамскую, японскую и др. Их анализ показывает огромную роль государства как объединяющей и организующей силы, не определяемой, а определяющей социальные и экономические структуры. Отличительной особенностью этих обществ было соединение государства с религией в политико-религиозном комплексе. Вторичные цивилизации – это западноевропейская, восточноевропейская, североамериканская, латиноамериканская и др. В них проявилось отчётливое различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом. Государство во многом было элементом, подчинённым культурно-религиозной системе.

Такой подход игнорирует важные положения исторического материализма о ведущей роли базиса по отношению к надстройке, о выделении способов производства и общественно-экономических формаций как ступеней общественного развития. Несомненно, особенности той или иной цивилизации оказывают влияние на политический строй, государство и право, но до сих пор пока не удалось на этой основе построить более или менее приемлемую типологию государства.

Выделялись, например, мировые цивилизации (неолитическая, раннеклассовая, античная, средневековая, раннеиндустриальная, индустриальная, постиндустриальная) и локальные цивилизации (Древнеегипетская, шумерская, ассирийская, вавилонская, эллинская, минойская, индийская, китайская, греко-римская, персидская, финикийская, индийская, китайская, японская, древнеамериканская, западноевропейская, восточноевропейская, североамериканская, латиноамериканская, океаническая, русская, китайская, индийская, японская, мусульманская, буддийская, африканская, относящиеся к разным историческим циклам). А также глобальные цивилизации.

Также выделяют такие цивилизации как:

· космогенная – охватывает Древний мир и эпоху Средневековья. Он основывался на орудийной технике и ручной технологии, характеризовался большой зависимостью общества от природных сил, условий среды – мирового космоса (отсюда и название цивилизации);

· техногенная или индустриальная – основой техногенной цивилизации являются машинная техника и машинные технологии. Это связано с развитием науки и техники, постепенным превращением науки в непосредственную производительную силу общества. Социальное устройство данной цивилизации связано с наемным трудом, рыночными отношениями, высоким уровнем производительности труда. В техногенной цивилизации не удается избежать противоречий, которые порой разрешаются через социальные революции;

· постиндустриальная или информационная цивилизации – Ее появление связывается с качественными изменениями информационного поля общества, с формированием единого информационного пространства, прообразом которого является глобальная сеть Интернет. Именно информационные технологии составляют основу цивилизации нового типа - постиндустриальной. Информационная насыщенность технологических процессов требует повышения уровня культуры и образования членов общества.

Формы государства

Обычно под формой государства подразумевают устройство, или организацию государственной власти.

В русском языке слово «форма» имеет достаточно много значений. Так, под формой понимают внешнее очертание, наружный вид, контуры предмета; внешнее выражение, оформление какого-либо содержания; структуру чего-либо; вид или тип чего-либо; установленный образец, порядок представления чего-либо и т. д. Форму государства, исходя из этих значений, можно интерпретировать и как внешнее выражение, оформление содержания государства, и как его структуру, и как вид или тип государства. Однако понятие формы государства основывается, прежде всего, на философском учении о форме, согласно которому форма – это организация, строение, структура содержания и его внешнее выражение.

В отечественной теории государства и права понятие формы государства принято раскрывать через ее элементы. К ним чаще всего относят форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Характеристика формы государства через элементы позволяет раскрыть ее с различных точек зрения и получить о ней более глубокие представления. Они раскрывают лишь основные, главные ее стороны, но не всю форму государства в целом. Поэтому наряду с элементной характеристикой целесообразен и более широкий подход, позволяющий рассматривать форму государства как организационно-функциональную структуру государства, выражающую способ организации и осуществления государственной власти во всех ее проявлениях.

Форма государства – это организация государственной власти, выраженная, главным образом, в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Под формой государственного устройства (ее именуют также формой национально-государственного устройства, формой территориального устройства и т. д.) понимается уже территориальная организация государственной власти. Форма государственного устройства, как принято считать, характеризует территориальное (точнее политико-территориальное) устройство государства, взаимоотношения между центральными, региональными и местными органами государственной власти.

Вопрос о формах государственного устройства не имеет такого единообразного решения, как вопрос о формах правления. В учебниках по теории государства и права можно встретить самые различные мнения относительно форм государственного устройства, однако наиболее обоснованной представляется точка зрения, согласно которой следует различать две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

Унитарная форма (от лат. «unitas» - единство) является наиболее простой и характеризуется следующими признаками.

Во-первых, унитарное государство - это государство, в составе которого нет каких-либо государственных образований, что всегда присуще федеративным государствам. Территория унитарных государств обычно делится на административно-территориальные единицы (края, области, губернии, районы, города и т. д.), которые не обладают суверенитетом и другими признаками государственности, а территория наиболее мелких государств (Мальта в Средиземном море, Бахрейн в Азии, Аруба в Карибском бассейне, Науру в Океании и др.) не имеет и административно-территориального деления.

Во-вторых, унитарное государство - это государство, в котором существует только одна, единая для всей страны система высших органов государственной власти, непосредственно осуществляющих руководство местными органами. Какой-либо другой системы высших органов государственной власти, что опять-таки имеет место в федеративных государствах, здесь не существует.

В-третьих, в унитарном государстве действует только одна конституция, а также единая для всей страны система законодательства.

В-четвертых, все внешние межгосударственные сношения в унитарном государстве осуществляют центральные органы, которые и представляют страну на международной арене.

В-пятых, в унитарном государстве существует единое гражданство.

Другой основной формой государственного устройства является федеративная форма, или федерация. Федерация (от лат. «foederatio» - союз, объединение) - это сложная форма государственного устройства, поскольку федеративное государство состоит не только из административно-территориальных единиц, но и государственных образований, т. е. частей, обладающих определенным суверенитетом. Данная форма государственного устройства имеет значительно меньшее распространение, чем унитарная. Тем не менее, девятая часть государств мира - это федерации, и в них проживает около трети населения земного шара. К современным федерациям относятся: Россия, США, Индия, ФРГ, Австралия, Канада, Мексика и другие государства.

Федерация как форма государственного устройства характеризуется следующими признаками.

Во-первых, федерация представляет собой единое союзное государство, состоящее из двух или более государственных образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.), за которыми иногда признается статус относительно самостоятельных государств. Эти государственные образования именуются субъектами федерации. Они могут обладать определенными признаками государственного суверенитета, имеют свое административно-территориальное деление и могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии.

Во-вторых, в федеративном государстве в отличие от унитарного существуют две системы высших органов государственной власти: высшие органы самой федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы). Федеральные органы осуществляют власть на всей территории страны, региональные - только на территории соответствующих субъектов федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) федеральных и региональных органов закрепляется в конституции страны или в федеративном договоре. При этом в одних государствах (Бразилия, Мексика, Канада) закрепляется исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов федерации, в других (Германия, Индия, Россия) наряду с исключительной компетенцией закрепляется совместная компетенция центра и субъектов.

В-третьих, территория федеративного государства складывается из территорий его субъектов. Исключение составляют федерации, в состав которых наряду с субъектами входят и другие территориальные образования: федеральные округа, федеральные территории, федеральные владения и т. д.

В-четвертых, в федеративном государстве кроме конституции и законодательства федерации существуют конституции или конституционные акты и законодательство субъектов федерации. Правда, при этом должно соблюдаться одно условие: конституции (конституционные акты) и законодательство субъектов не могут противоречить конституции и законодательству федерации.

В-пятых, в федеративных государствах существует, как правило, двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать интересы субъектов федерации.

В-шестых, в федеративных государствах наряду с федеральным гражданством может существовать гражданство субъектов федерации.

В литературе по теории государства и права можно встретить указание и на некоторые другие признаки федерации.

Политический режим (его именуют нередко государственным или государственно-правовым режимом), который многими авторами тоже рассматривается в качестве элемента формы государства, определяется чаще всего как совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти. То есть в данной интерпретации политический режим характеризуют методы, способы и средства, которые используются при осуществлении государственной власти, а значит, в процессе государственного управления обществом. В этом плане политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом.

Политические режимы, как и другие элементы формы государства, тоже достаточно разнообразны. Они даже более разнообразны, поскольку в большей степени подвержены влиянию со стороны различных факторов и отличаются гибкостью и динамизмом. Однако, несмотря на это разнообразие, все государственно-правовые режимы обычно подразделяют на демократические и антидемократические.

Среди современных государственно-правовых режимов чаще всего выделяют демократический, тоталитарный и авторитарный режимы. Вместе с тем заслуживают внимания и такие режимы, как либеральный, или полудемократический, и полуфеодально-теократический, которые тоже имеют место в современных государствах и причисляются отдельными авторами к числу основных. Рассмотрим кратко каждый из них.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒