Статья 242. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными законодательством правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом.

1. Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2001 г.№834 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 57, 5/6167).

Статья 242 ГК предупреждает собственника домашних животных, что в случае обращения с ними в явном противоречии с установленными в обществе нормами законодательства и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, последние могут быть изъяты у собственника путем их выкупа и изъяты у него.

Правила ст. 242 ГК не применяются к животным, не изъятым из естественной среды обитания, т. е. к диким животным. Однако они распространяются и на животных, которые содержатся в зверинцах, у дрессировщиков и у иных лиц в искусственно созданных условиях.

Требование о выкупе животных по правилам ст. 242 ГК может предъявить любое физическое или юридическое лицо при непременном условии, что тот, кто требует выкупа животного, приобретает его в свою собственность. Выкуп осуществляется только по решению суда путем заключения договора покупателя, ставшего истцом, с собственником животного по договорной цене. В случае спора о цене, последняя определяется судом.

Статья 243. Реквизиция

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

1. Реквизиция производится не за нарушение собственником имущества норм законодательства. Его поведение безупречно. Она используется в публичных интересах и только в связи с вызванной чрезвычайными обстоятельствами необходимостью использовать определенное имущество независимо от того, в чьей собственности оно находится. Суть реквизиции состоит в принудительном изъятии имущества у определенного собственника.

В ст. 243 ГК содержится примерный перечень обстоятельств, при которых реквизиция допускается. В частности, она может иметь место в случаях стихийных бедствий (землетрясений, ураганов, наводнений, снежных заносов и т. п.), аварий техногенного характера, эпидемий, эпизоотий и при любых других обстоятельствах, имеющих чрезвычайный характер.

2. Реквизиция допускается при одновременном наличии следующих условий: 1) наличие чрезвычайного обстоятельства; 2) необходимость выполнения ряда мероприятий с целью локализовать чрезвычайное обстоятельство и устранить уже наступившие его последствия; 3) экстренная потребность в определенном имуществе для его немедленного использования в связи с чрезвычайным обстоятельством; 4) изъятие этого имущества допускается в административном порядке по решению государственных органов, а не по решению суда; 5) возмещение стоимости реквизируемого имущества.

Интересы собственника реквизируемого имущества надежно защищены. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость изъятого имущества, может быть оспорена им в суде. Кроме того, лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать возврата ему сохранившегося имущества.

3. В целях создания благоприятных условий привлечения инвестиций законодательными актами и международными договорами, в которых участвует Республика Беларусь, установлены ограничения реквизиции или предусмотрены более высокие гарантии и меры защиты прав инвесторов по сравнению с гарантиями ст. 243 ГК. В частности, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь (Закон от 22 июня 2001 г. – Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 2/780) установил, что «инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные указанным по последствиям. Национализация или реквизиция возможны лишь со своевременной и полной компенсацией стоимости национализированного или реквизируемого инвестиционного имущества и других убытков, причиняемых национализацией и реквизицией. Порядок и условия национализации и реквизиции, а также выплаты компенсации стоимости национализированного инвестиционного имущества и других убытков, причиняемых национализацией и реквизицией, устанавливаются настоящим Кодексом и законами Республики Беларусь» (ст. 11).

Указанная компенсация должна быть равной реальной стоимости этого имущества на момент, непосредственно предшествующий национализации или реквизиции либо их публичному объявлению, в зависимости от того, что из них имело место ранее. Кроме того, компенсация должна включать процент, исчисленный согласно курсу соответствующей валюты, а именно установленный Национальным банком Республики Беларусь – для национального инвестора и на Лондонском межбанковском рынке (LIBOR) – для иностранного инвестора, за период с даты фактической национализации или реквизиции либо их публичного объявления до даты фактической выплаты компенсации. Компенсация национальному инвестору выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь, иностранному инвестору – в валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции. В случае спора размер указанной компенсации может быть обжалован инвестором в суд (ст. 12 Инвестиционного кодекса).

Не допускается принудительная национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры по отношению собственности на территории свободной экономической зоны (за исключением временного прекращения вывоза инвестируемой собственности с территории свободной экономической зоны до погашения инвестором задолженности по обязательствам) (ст. 21 Закона Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г.) «О свободных экономических зонах» (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г. № 1, ст. 2; № 25, ст. 428; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 87, 2/883)).

Статья 244. Конфискация

В случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). При этом конфискация имущества в административном порядке допускается лишь с соблюдением условий и порядка, предусмотренных законом. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

1. В отличие от ст. 243 ГК, которая предусматривает реквизицию при безупречном поведении собственника реквизируемого имущества с выплатой ему стоимости имущества, конфискация допускается как санкция за совершение правонарушения, за которое установлена конфискация имущества.

Статья 244 ГК не согласуется с подпунктом 6 п. 2 ст. 236 ГК, согласно которому конфискация допускается по основаниям, предусмотренным законом, а не «в случаях, предусмотренных законодательными актами» как это записано в ст. 244 ГК. Конфискация установлена статьей 170 ГК, которая предусматривает последствия совершения сделки запрещенной законодательством. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами – в доход государства взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскиваются в доход Республики Беларусь все полученное ею и все причитающееся с нее первой стороне. При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитающееся ей в возмещение исполненного, взыскивается в доход Республики Беларусь.

Взыскание в доход Республики Беларусь установлено ст. 180 ГК как последствие сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой вследствие стечения тяжелых обстоятельств. Если сделка признана недействительной по одному из указанных оснований, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре, возмещается стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитающееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Республики Беларусь, а при невозможности передать имущество в доход Республики Беларусь в натуре взыскивается его стоимость в деньгах.

Конфискация имущества часто применяется по правилам административного законодательства за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (Закон от 21 апреля 2003 г.[1]).

Согласно ст. 10 КоАП конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Случаи конфискации за административные правонарушения предусмотрены статьями Особенной части КоАП (11. 2. 2; 11. 2. 3; 11. 4. 2; 12. 7. 1; 12. 7. 2; 12. 7. 4; 12. 9. 4; 12. 11. 1; 12. 11. 2; 12. 17. 4; 12. 21. 1; 12. 23. 1 – 12. 23. 6; 12. 25. 1; 12. 25. 2; 12. 26. 6; 12. 27. 1 – 12. 27. 4; 12. 29. 2; 12. 30. 1; 14. 1. 1; 14. 2; 14. 3; 14. 4. 1 – 14. 4. 3; 14. 5. 1; 14. 7; 14. 8; 15. 26. 3; 15. 34; 15. 35. 1; 15. 36; 15. 37. 1; 16. 3. 1 – 16. 3. 3; 16. 7; 17. 7; 17. 8; 22. 7. 2; 22. 7. 4; 22. 8. 1; 22. 8. 2; 23. 9. 2; 23. 23. 2; 23. 24; 23. 45. 1 – 23. 45. 3; 23. 46; 23. 47; 23. 48. 1; 23. 51. 1; 23. 52. 2; 23. 97).

Конфискация имущества за некоторые из этих административных правонарушений установлена отдельными законодательными актами Президента Республики Беларусь.

Некоторые из них установили конфискацию за экономические правонарушения. Так, Указ от 6 июня 2002 г. № 288 «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества»[2] установил особенности рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях такого рода. Перечень таких правонарушений установлен Указом Президента от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»[3]. Этот перечень не является закрытым. В частности, такие экономические правонарушения указаны в Декрете Президента Республики Беларусь от 4 октября 2002 г. № 25 «О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Беларусь»[4]. разъяснения по вопросам применения конфискации имущества за экономические правонарушения содержатся в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 мая 2003 г. № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества»[5].

Основные положения Декрета от 4 октября 2002 г. № 25, указов Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 288, на которые обращает внимание Пленум Высшего Хозяйственного Суда, сводятся к следующему:

В пункте 1. 9. Указа от 16 января 2002 г. № 40 установлено, что в случаях приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, реализации товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых, когда это требуется законодательством, документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов, а также реализации товаров (выполнение работ, услуг) в нарушение запретов органов Комитета государственного контроля взыскивается установленный этим Указом штраф, а товары (выручка, полученная от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) подлежат конфискации.

Декретом Президента от 4 октября 2002 г. № 25 предусмотрено, что условием ввоза на территорию Республики автомобильного бензина и дизельного топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, является внесение денежных средств на транзитные счета налоговых органов в определенном Советом Министров Республики Беларусь порядке и размере, исходя из вида объектов и стоимости нефтепродуктов. Сопроводительные документы, оформленные в соответствии с законодательством на автомобильный бензин и дизельное топливо, ввозимые в Республику Беларусь с территории указанных выше государств, подлежат маркировке контрольными знаками.

Нарушение юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями этих условий ввоза на территорию Республики Беларусь автомобильного бензина и дизельного топлива, а также требований к их транспортировке на территории Республики Беларусь и хранению, влекут конфискацию этих нефтепродуктов (выручки, полученной от их реализации).

Конфискация имущества согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь и ст. 244 Гражданского кодекса допускается по решению суда и применяется как экономическая ответственность к субъектам предпринимательской деятельности за совершение ими экономического правонарушения. Эта ответственность по своей природе не является гражданско-правовой ответственностью, она – вид административных взысканий (ст. 6. 2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях – КоАП) и применяется независимо от привлечения лиц, совершивших экономическое правонарушение, к гражданско-правовой и от иных видов ответственности. Привлечение указанных лиц к гражданско-правовой и иным видам ответственности также не освобождает их от экономической ответственности.

К ответственности в виде конфискации привлекаются не только собственники конфискуемого имущества, но и лица фактически осуществляющие приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров, а также ввоз, транспортировку, хранение автомобильного бензина и дизельного топлива.

Собственник конфискованного имущества, не являющийся субъектом экономического правонарушения, может защитить свои права на имущество, предъявив к правонарушителю иск об обязательствах из причинения вреда, о возмещении убытков и других исков.

Акты о совершении экономического правонарушения, влекущего конфискацию имущества, вправе составлять должностные лица органов Комитета государственного контроля и органов внутренних дел, а по правонарушениям, предусмотренным Декретом от 4 октября 2002 г. № 25 – и должностные лица налоговых органов.

Лицами, участвующими в деле об экономической ответственности, является тот государственный орган, который направил в суд акт об экономическом правонарушении, и тот субъект предпринимательской деятельности, в отношении которого составлен акт о таком правонарушении.

Дело об экономическом правонарушении должно быть рассмотрено хозяйственным судом по месту составления акта о совершении экономического правонарушения с принятием решения не позднее 15 дней со дня поступления акта, при этом до истечения трех месяцев со дня обнаружения экономического правонарушения.

Декретом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий»[6] административная ответственность не только в форме штрафа, налагаемого на должностных лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей, но и в форме конфискации табачного сырья и табачных изделий, предусмотрена: 1) за нарушение установленных законодательством правил ввоза в Республику Беларусь, перевозку по ее территории, хранение на ней табачного сырья без сопроводительных документов (либо с документами неустановленного образца), подтверждающих легальность его ввоза, либо с документами, содержащими недостоверные сведения; 2) за ввоз в Республику Беларусь, перевозку по ее территории, хранение на ней юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями более 400 сигарет или более 400 граммов табака и иных табачных изделий не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) без сопроводительных документов (либо с документами неустановленного образца), подтверждающих легальность ввоза, приобретения, производства указанных изделий, либо с документами, содержащими недостоверные сведения; 3) за ввоз в Республику Беларусь, производство и хранение на ее территории, перевозку по ней юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями табачных изделий с поддельными акцизными марками Республики Беларусь; 4) за неоднократное (два и более раза в течение года) нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований нормативных документов по стандартизации, правил обязательной сертификации табачного сырья и табачных изделий; 5) за торговлю табачным сырьем и табачными изделиями, осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия качества этих сырья и изделий.

Ответственность в форме штрафа с конфискацией табачных изделий и оборудования для их переработки установлена для физических лиц за ввоз в Республику Беларусь, перевозку на ее территории, хранение на ней (не для коммерческих целей) физическими лицами более 2000 сигарет либо более 200 граммов табака или иных табачных изделий на одного человека, достигшего 18 –летнего возраста, не маркированных в установленном порядке акцизными марками, и более 1000 сигарет либо более 1000 граммов табака или иных табачных изделий без документов, подтверждающих легальность их приобретения, а также за производство, переработку, хранение в Республике Беларусь, перевозку по ее территории физическими лицами табачного сырья более 10 килограммов и его продажу.

Декрет от 17 декабря 2002 г. установил круг уполномоченных должностных лиц соответствующих государственных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, влекущих изложенную выше административную ответственность в форме штрафа и конфискации предметов административного правонарушения (п. 4 Декрета).

Дела об административных правонарушениях, о которых шла речь, рассматриваются районным (городским) судом (судьей) (п. 4. 2 Декрета от 17 декабря 2002 г.).

Ряд оснований конфискации имущества в сфере производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта предусмотрен Декретом Президента Республики Беларусь от 18 декабря 2003 г. № 30 «О государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта»[7].

Конфискация имущества применяется в качестве дополнительного наказания по приговору суда к лицу, осужденному за преступления, предусмотренные многими статьями Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.[8] (п. 2 ст. 48).

Конфискация имущества по приговору суда состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного (п. 1, ст. 61 УК). Она установлена за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса и не может назначаться в качестве дополнительного наказания к штрафу или исправительным работам (п. 2 и 3 УК).

В случае конфискации части имущества суд должен указать, какая часть имущества подлежит конфискации или перечислить предметы, подлежащие конфискации (п. 4 УК).

Как правило, конфискация применяется к имуществу, находящемуся в собственности лица, нарушившего соответствующую норму права. Так, в преамбуле постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 сентября 1999 г. № 8 «О практике назначения судами конфискации имущества по уголовным делам» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 4 (НРПА РБ, 1999 г., № 78, 6/53; 2001 г., № 39, 6/279) разъяснено, что конфискация имущества как вид уголовного наказания состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося частной собственностью осужденного. В п. 8 этого же постановления предусмотрено, что при конфискации всего имущества конфискация обращается на все движимое и недвижимое имущество осужденного, находящееся в его собственности, в том числе на ценные бумаги и на проценты по ним, а также на его долю в общей собственности, но не может быть обращено на долю других лиц, владеющих имуществом совместно с осужденным на праве общей собсвтенности.

Не подлежит конфискации имущество, жизненно необходимое для осужденного и лиц, находящихся на его иждивении. Перечень такого имущества предусмотрен Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь[9] (п. 5 УК).

Независимо от категории преступления и вида назначенного наказания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства орудий и средств совершения преступления, принадлежащих осужденному, вещей, изъятых из оборота, имущества, приобретенного преступным путем, а также предметов, которые непосредственно связаны с преступлением, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу (п. 6 ст. 61 УК).

Статья 245. Национализация

Обращение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в государственную собственность путем его национализации допускается только на основании принятого в соответствии с Конституцией закона о порядке и условиях национализации этого имущества и со своевременной и полной компенсацией лицу, имущество которого национализировано, стоимости этого имущества и других убытков, причиняемых его изъятием.

Право собственности может быть прекращено вследствие национализации имущества граждан и юридических лиц. Национализация представляет собой принудительное возмездное отчуждение имущества, находящегося в частной собственности и обращение его в государственную собственность. В соответствии с ч. 4 ст. 44 Конституции Республики Беларусь такое отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда. Компенсироваться должны и другие убытки, причиняемые изъятием национализированного имущества.

Основанием национализации имущества, находящегося в частной собственности, и обращение его в государственную собственность могут быть явления оборонного, экономического, экологического военного и т. п. характера.

Статья 245 ГК не содержит ответа на вопрос, может ли быть оспорено принятие закона о национализации имущества граждан и юридических лиц. Исходя из сущности понятия национализации, следует дать отрицательный ответ на этот вопрос. Однако споры о своевременной и полной компенсации стоимости отчужденного в связи с национализацией имущества и других убытков, связанных с ней, подведомственны суду (ст. 287 ГК).

Стоимость национализированного имущества и убытки, причиненные собственнику, в результате принятия закона, о национализации, возмещаются государством.

[1] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003 г., № 63, 2/946.

[2] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2002 г, № 68, 4/3792.

[3] Там же, 2002 г., № 9, 1/3426; № 13, 1/4352.

[4] Там же, 2002 г., № 113; 1/4067.

[5] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 67, 6/366.

[6] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г. № ______.

[7]

[8] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г. № 76, 2/50; 2002 г. № 55, 2/847; № 75, 2/861; 2003 г., № 8/922; № 83, 2/974.

[9] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

⇐ Предыдущая 1 2 34