Глава 15. Прекращение права собственности

Глава 15. Прекращение права собственности

(разработал доктор юридических наук, профессор В.Ф. Чигир).

Статья 236. Основания прекращения права собственности

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, утрате права собственности на имущество и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, а также согласно постановлению суда производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 238);

2) отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (статья 239);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (статья 240);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (статья 241), выкуп домашних животных (статья 242);

5) реквизиция (статья 243);

6) конфискация (статья 244);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 255, пунктом 2 статьи 266 и статьей 271 настоящего Кодекса;

8) разгосударствление и приватизация (статья 218);

Национализация (статья 245).

1. Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Неприкосновенность собственности, право ее наследования сохраняются законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством (ст. 44 Конституции Республики Беларусь). В соответствии с этим конституционным принципом Гражданский кодекс Республики Беларусь тщательно регулирует прекращение права собственности. В ст. 236 ГК впервые в законодательстве Республики Беларусь дан перечень оснований прекращения права собственности. Условно их можно разделить на пять групп: отчуждение собственником своего имущества, отказ собственника от права собственности на имущества, гибель или уничтожение имущества, утрата права собственности, иные предусмотренные законодательством случаи.

2. По основаниям первых двух групп оснований прекращения право собственности прекращается по воле самого собственника. Чаще всего он прекращает свое право собственности посредством гражданско-правовых договоров (купли-продажи, мены, дарения и др.). В таких случаях у других лиц одновременно возникает право собственности на отчуждаемое имущество по правилам статей 224 и 225 ГК. По воле собственника его право собственности прекращается посредством использования имущества собственника по его прямому назначению (например, топлива, продуктов питания, различных материалов и т.п.).

3. Собственник может также добровольно отказаться от своего имущества (см. ст. 237 ГК и комментарий к ней). В таком случае у собственника нет намерения передать право собственности другому лицу.

4. Третью группу оснований прекращения права собственности составляют гибель или уничтожение имущества. Гибель имущества – результат объективных независимых от воли людей обстоятельств, в частности проявления стихийных сил природы, техногенных катастроф, массовых беспорядков и т.п. Собственники имущества при таких обстоятельствах несут риск случайной гибели имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором (см. ст. 212 ГК и комментарий к ней). Собственник имеет право, а в ряде случаев обязан страховать свое имущество на случай его гибели (см. ст. 817 ГК и комментарий к ней). Если вследствие гибели имущества, остаются какие-то части имущества или отходы, они поступают в собственность лица, имущества которого погибло.

Уничтожение имущества может иметь место по воле самого собственника, если это не противоречит законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносит вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляет прав и защищаемых законом интересом других лиц (см. п. 2 ст. 210 ГК).

Имущество может быть уничтожено по вине других лиц или вследствие деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Если это случится, причинитель вреда обязан возместить вред по правилам обязательств, возникающих вследствие причинения вреда (см. ст. 933 и 948 ГК и комментарий к ним).

5. В четвертую группу оснований прекращения права собственности ст. 236 ГК относит утрату права собственности на имущество. Суть утраты права собственности на имущество состоит в том, что собственник утрачивает свои вещные права на него, хотя одновременно приобретает обязательственное требование к другому лицу, например в случае передачи вещи в уставной фонд общества с ограниченной ответственностью (см. ст. 89 и 93 ГК и коммент. к ним) или передачи вещей на хранение с обезличиванием (см. ст. 780 и коммент. к ней).

6. Пятую группу оснований составляют иные случаи прекращения права собственности на имущество, предусмотренные п. 2 ст. 236 ГК. В этих случаях право собственности на имущество может прекращаться даже вопреки воле собственника. В эту группу входит девять оснований, перечисленных в п. 2 ст. 236 ГК. Каждое из них регулируется соответствующими статьями ГК. Перечень этих оснований изложен как закрытый. Это не исключает прекращения права собственности на некоторые объекты по правилам иного специального законодательства, к которому ГК отсылает, в частности к п. 1 ст. 262 ГК.

Общим для большей части этих оснований прекращения права собственности является то, что принудительное прекращение права собственности допускается только по основаниям, предусмотренным законом, согласно постановлению суда со своевременным и полным компенсированием стоимости отчуждаемого имущества (ст. 44 Конституции Республики Беларусь), либо в порядке обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника или в качестве санкции за совершение отдельных правонарушений, установленных нормами закона других отраслей права Республики Беларусь (уголовного, административного), или в процессе приватизации государственного имущества (ст. 218 ГК), или вследствие раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдела из него доли (ст. 255 ГК).

Конкретные правонарушения, влекущие прекращение права собственности в порядке конфискации, как правило, в ГК не предусмотрены. Они установлены в других отраслях права.

Статья 237. Отказ от права собственности

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом, за исключением случаев, когда имущество в соответствии с законодательством подвергнуто утилизации или уничтожению.

1. Добровольный отказ от права собственности на определенное имущество допускается по правилам ст. 237 ГК в отношении частной собственности граждан или юридических лиц. Юридические лица, основанные на государственной собственности, не обладают правом собственности на закрепленное за ним имущество, а владеют, пользуются и распоряжаются им на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Отказаться от права государственной собственности может только Республика Беларусь ли соответствующая административно-территориальная единица через свои органы, осуществляющие право республиканской или коммунальной собственности. Они в ст. 237 ГК не названы. На них правила ст. 237 ГК не распространяются.

Статья 237 ГК фактически уточняет и развивает правила ст. 226 и 227 ГК (см. коммент. к ним). В них не содержатся ограничения относительно приобретения в собственность бесхозяйственных вещей и движимых вещей, от которых собственник отказался. Согласно этим статьям бесхозяйственными вещами и движимыми вещами, от которых собственник отказался, могут быть и вещи, находящиеся в государственной собственности. Не согласованность ст. 237 ГК со статьями 226 и 227 ГК очевидна.

2. Статья 237 ГК установила два способа отказа от права собственности: объявление об этом и совершение других действий, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Статья 237 ГК не установила, каким способом собственник должен объявить о своем отказе от права собственности на принадлежащее ему имущество. Отказ от права собственности на движимое имущество может быть совершен и в устной форме перед определенным лицом или лицами. Отказ от права собственности на недвижимое имущество должен быть адресован в письменной форме органу, осуществлявшему государственную регистрацию недвижимого имущества, а в случае его реорганизации – органу осуществляющему регистрацию недвижимости в момент отказа от права собственности на недвижимость.

Действия, определенно свидетельствующие об устранении собственника от владения, пользования и распространения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, могут быть разнообразными. Как правило, собственник выбрасывает вещи в определенные места, отведенные для сбора мусора, или намеренно оставляет их в другом месте, например, в местах отдыха, на вокзале, в средстве транспорта.

3. Отказ от права собственности на имущество не влечет автоматически прекращения права собственности на него, если оно сохраняет свою натуральную форму, не погибло. Собственник, отказавшийся от своего права собственности, остается его собственником до тех пор, пока любое другое лицо не приобретает право собственности на него по правилам ст. 227 и 228 ГК. До этого момента собственник несет все обязанности собственника. Он сохраняет бремя содержания имущества, платит налоги на имущество, должен страховать имущество в случае обязательного страхования, отвечает за вред, причиненный кому-либо его имуществом и т.п.

4. Отказ от права собственности по правилам ч. 1 ст. 237 ГК не является окончательным. Собственник до приобретения права собственности на имущество, от которого он отказался, другим лицом, утилизации или уничтожения имущества вправе отменить свой отказ и вновь владеть, пользоваться имуществом, от которого он отказался. После приобретения права собственности на имущество, от которого собственник отказался, другим лицом бывший собственник такого права уже не имеет.

Изъятие имущества путем обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законодательством или договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

1. Правила п. 1 ст. 237 ГК содержит по сути дела норму права, относящуюся к процессуальному законодательству об исполнительном производстве, которому посвящены раздал IX «Исполнительное производство» ГПК Республики Беларусь (особенно его главы 37 «Обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства граждан», 38 «Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество юридических лиц») и раздела IV «Исполнительное производство» ХПК Республики Беларусь (особенно его главы 27 «Обращение взыскания на денежные средства и имущества должника»).

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК не только законодательством, но и договором может быть установлен иной порядок обращения взыскания чем на основании решения суда.

2. Перечень судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению общими судами, содержится в ст. 461 ГПК. К ним относятся:

– решения, определения и постановления судов по гражданским делам, в том числе определения о судебном приказе, а также мировые соглашения, утвержденные судом;

– приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, о конфискации, штрафах, взыскании судебных расходов);

– постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий об административных правонарушениях (о возмещении ущерба, штрафах, конфискации и т.п.);

– постановления прокуроров о вынесении в административном порядке;

– исполнительные надписи нотариальных органов. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершающих нотариальные действия, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 646 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 33, ст. 815; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 15, ст. 576; № 35, ст. 1101; 1998 г., № 21, ст. 577; НРПА РБ, 2000 г., № 13, 5/2486; № 99, 5/4258; 2001 г., № 48, 5/5929; 2002 г., № 107, 5/11127);

– решения третейских судов Республики Беларусь, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;

– постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся предпринимателями, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;

– постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях (о возмещении ущерба, штрафах);

– решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских) в случаях, предусмотренных международными договорами, если стороной по делу выступает гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, после процедуры разрешения принудительного исполнения по правилам Приложения № 4 к ГК;

– решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;

– решения комиссий по трудовым спорам;

– другие акты в случаях, предусмотренных законодательством (например, ст. 386 Трудового кодекса – решения Республиканского трудового арбитража).

3. Судебные и иные акты, подлежащие исполнению хозяйственными судами, определены ст. 228 ХПК. В их числе:

– судебные акты хозяйственных судов;

– решения третейских судов Республики Беларусь по хозяйственным экономическим) спорам;

– решения иностранных судов по хозяйственным (экономическим) спорам;

– решения международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным (экономическим) спорам;

– оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитно-финансовой организации о полном или частичном исполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

– иные документы, исполнения которых в соответствии с законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственных судов.

Как можно заметить, исполнению хозяйственными судами подлежат прежде всего судебные акты хозяйственных судов и решения третейских судов Республики Беларусь, иностранных судов, международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным (экономическим) спорам.

Исключением являются решения хозяйственных судов об обращении на имущество должника для взыскания налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, которые исполняются налоговыми и таможенными органами. Так, суммы обязательных платежей, не внесенные должниками в бюджет в установленные сроки добровольно, взыскиваются в бесспорном порядке со счетов должников в национальной валюте (за исключением ссудных, спецссудных и корреспондентских, а также счетов по учету бюджетных средств государственного казначейства и местных бюджетов) по распоряжению органа взыскания путем выставления на эти счета инкассового распоряжения на списание в бюджет денежных средств (выручки), поступивших (зачисленных) от реализации должником товаров (работ, услуг).

В случае отсутствия у должника денежных средств на счетах в банках взыскание задолженности может обращаться на другие финансовые активы независимо от места их нахождения в бесспорном порядке, а на иное имущество – в судебном порядке. Обращение взыскания задолженности иностранного юридического лица по налогам и другим обязательным платежам на имущество иностранного юридического лица и на имущество белорусского юридического или физического лица, признаваемого для целей налогообложения постоянным представителем иностранного юридического лица, производится в судебном порядке (см. Положение о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей – утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 1999 г., № 87 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., № 2, ст. № 19, ст. 536; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 4, 5/2252; № 5, 5/2296; № 62, 5/3474; № 87, 5/382; № 101, 5/4348; 2001 г., № 28, 5/5421; № 95, 5/7136; 2002 г., № 29, 5/10057; № 32, 5/10099).

Взыскание задолженности в бесспорном порядке в ряде случаев производится на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 646 утвержден Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 33, ст. 815; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 15, ст. 576; № 35, ст. 1101; 1998 г., № 21, ст. 577; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 13, 5/2486; № 99, 5/4258; 2001 г., № 48, 5/5929; 2002 г., № 107, 5/11127). В этот перечень включено 10 групп различных документов.

Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом Республики Беларусь в бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты, за исключением взыскания платежей с физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, с которых взыскание производится в судебном порядке по правилам ст. 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь (Закон от 6 января 1998 г. – Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., № 10-32, ст. 104; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 116, 2/820).

4. Граждане отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом за исключением некоторых объектов. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам является Приложением 1 к ГПК. В этот перечень включено девять групп объектов.

В случае обращения взыскания по исполнительным документам на долю должника в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства размер доли определяется после исключения имущества, предусмотренного в пунктах 1, 2, 3, 4 указанного Перечня.

5. Имущество должника, на которое обращается взыскание по исполнительным документам, не переходит в собственность кредитора. Оно реализуется судебным исполнителем в соответствии со ст. 510 ГПК через скупочные, комиссионные магазины или с публичных торгов (аукционов). Лишь в случае, предусмотренном ст. 512 ГПК, оно может быть оставлено за взыскателем.

6. Право собственности на имущество, изъятое у собственника в порядке обращения взыскания по его долгам, прекращается у должника не с момента изъятия у него, а с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому оно переходит.

Если по основаниям, допускаемым законодательством, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу законодательного акта не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законодательством не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению соответствующего государственного органа или органа местного управления и самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи суммы либо передаче в государственную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение (ответственное хранение) указанного имущества.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законодательством, окажется вещь, нахождение которой в обороте допускается по специальному разрешению, а в выдаче такого разрешения собственнику отказано либо он не обратился за получением указанного разрешения в течение срока, предусмотренного законодательством, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном законодательством.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если соответствующий государственный орган или орган местного управления и самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законодательством к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

1. Понятие «историко-культурные ценности» содержится в ст. 2 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. «Об охране историко-культурного наследия» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., № 30, ст. 504, 1995 г., № 18, ст. 199; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998 г., № 29-30, ст. 467; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001 г., № 48, 2/759; 2002 г., № 87, 2/883).

Историко-культурные ценности – это наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства в порядке определенном Законом от 13 ноября 1992 г.(ст. 2).

Определение культурных ценностей содержится и в постановлении Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 29 октября 1994 г. «О рекомендации ЮНЕСКО», «О международном обмене культурными ценностями» (Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ, 1995 г., № 6). Культурными ценностями в этом постановлении названы предметы, которые являются выражением или свидетельством человеческого творчества или же эволюции природы и которые, по мнению компетентных органов отдельных государств, представляют или могут представлять собой историческую, художественную или техническую ценность или интерес, включая предметы следующих категорий: а) образцы зоологии, ботаники, геологии; б) археологические предметы; с) предметы и документация, представляющие этнологический интерес; д) произведения изобразительного и прикладного искусства; е) литературные, музыкальные, фотографические и кинематографические произведения; и) архивы и документы.

Закон от 13 ноября 1992 г. делит культурные ценности на материальные и духовные.

Статья 241 ГК предусматривает выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, которые в соответствии с законодательством отнесены к особо ценным и охраняемых государством, что грозит утраты ими своего значения.

Материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которым в соответствии с Законом от 13 ноября 1992 г. придан статус ценностей, вносятся в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Этот список состоит из пяти разделов. Однако ни в одном из списков, ни в Законе от 13 ноября 1992 г. в целом нет ответа на вопрос о том, какие из объектов культурных ценностей относятся «к особо ценным и охраняемых государством». В юридической литературе при решении этого вопроса предлагают руководствоваться ст. 45 названного закона. Она делит материальные и духовные историко-культурные ценности на четыре категории: а) категория «0» - ценности, включенные или предложенные для включения в Список мирового наследия; б) категория «1» – наиболее уникальные ценности, духовные, эстетические, и документальные, достоинства которых представляют международный интерес; в) категория «2» – достопримечательные ценности, характеризующие наиболее отличительные черты историко-культурного наследия всей Республики; г) категория «3» – ценности, характеризующие отличительные черты историко-культурного наследия отдельных районов всей Республики. Представляется, что к особо ценным и охраняемым следует относить объекты категорий «0» и «1».

Бесхозяйственное содержание особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей грозит утратой ими своего значения, поэтому такие ценности по решению суда могут быть изъяты путем выкупа или продажи с публичных торгов (ч. 1 ст. 241 ГК). Требование о выкупе особо ценного и охраняемого государством объекта могут предъявить учреждения, Министерства культуры или иные государственные организации, которые обязаны охранять такого рода объекты, прокуроры, музеи и т. д.

Статья 241 ГК не связывает бесхозяйственное содержание особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей с наличием вины их собственника. Для их изъятия у собственника достаточно объективного поведения их собственника, результатом которого является угроза утраты особо ценного и охраняемого государством объекта культурных ценностей. Формой бесхозяйственного содержания могут быть как активные действия их собственника, так и пассивное поведение (невыполнение им необходимых работ по сохранению объекта).

Статья 243. Реквизиция

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Статья 244. Конфискация

В случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). При этом конфискация имущества в административном порядке допускается лишь с соблюдением условий и порядка, предусмотренных законом. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

1. В отличие от ст. 243 ГК, которая предусматривает реквизицию при безупречном поведении собственника реквизируемого имущества с выплатой ему стоимости имущества, конфискация допускается как санкция за совершение правонарушения, за которое установлена конфискация имущества.

Статья 244 ГК не согласуется с подпунктом 6 п. 2 ст. 236 ГК, согласно которому конфискация допускается по основаниям, предусмотренным законом, а не «в случаях, предусмотренных законодательными актами» как это записано в ст. 244 ГК. Конфискация установлена статьей 170 ГК, которая предусматривает последствия совершения сделки запрещенной законодательством. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами – в доход государства взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскиваются в доход Республики Беларусь все полученное ею и все причитающееся с нее первой стороне. При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитающееся ей в возмещение исполненного, взыскивается в доход Республики Беларусь.

Взыскание в доход Республики Беларусь установлено ст. 180 ГК как последствие сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой вследствие стечения тяжелых обстоятельств. Если сделка признана недействительной по одному из указанных оснований, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре, возмещается стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитающееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Республики Беларусь, а при невозможности передать имущество в доход Республики Беларусь в натуре взыскивается его стоимость в деньгах.

Конфискация имущества часто применяется по правилам административного законодательства за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (Закон от 21 апреля 2003 г.[1]).

Согласно ст. 10 КоАП конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Случаи конфискации за административные правонарушения предусмотрены статьями Особенной части КоАП (11. 2. 2; 11. 2. 3; 11. 4. 2; 12. 7. 1; 12. 7. 2; 12. 7. 4; 12. 9. 4; 12. 11. 1; 12. 11. 2; 12. 17. 4; 12. 21. 1; 12. 23. 1 – 12. 23. 6; 12. 25. 1; 12. 25. 2; 12. 26. 6; 12. 27. 1 – 12. 27. 4; 12. 29. 2; 12. 30. 1; 14. 1. 1; 14. 2; 14. 3; 14. 4. 1 – 14. 4. 3; 14. 5. 1; 14. 7; 14. 8; 15. 26. 3; 15. 34; 15. 35. 1; 15. 36; 15. 37. 1; 16. 3. 1 – 16. 3. 3; 16. 7; 17. 7; 17. 8; 22. 7. 2; 22. 7. 4; 22. 8. 1; 22. 8. 2; 23. 9. 2; 23. 23. 2; 23. 24; 23. 45. 1 – 23. 45. 3; 23. 46; 23. 47; 23. 48. 1; 23. 51. 1; 23. 52. 2; 23. 97).

Конфискация имущества за некоторые из этих административных правонарушений установлена отдельными законодательными актами Президента Республики Беларусь.

Некоторые из них установили конфискацию за экономические правонарушения. Так, Указ от 6 июня 2002 г. № 288 «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества»[2] установил особенности рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях такого рода. Перечень таких правонарушений установлен Указом Президента от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»[3]. Этот перечень не является закрытым. В частности, такие экономические правонарушения указаны в Декрете Президента Республики Беларусь от 4 октября 2002 г. № 25 «О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Беларусь»[4]. разъяснения по вопросам применения конфискации имущества за экономические правонарушения содержатся в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 мая 2003 г. № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества»[5].

Основные положения Декрета от 4 октября 2002 г. № 25, указов Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 288, на которые обращает внимание Пленум Высшего Хозяйственного Суда, сводятся к следующему:

В пункте 1. 9. Указа от 16 января 2002 г. № 40 установлено, что в случаях приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, реализации товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых, когда это требуется законодательством, документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов, а также реализации товаров (выполнение работ, услуг) в нарушение запретов органов Комитета государственного контроля взыскивается установленный этим Указом штраф, а товары (выручка, полученная от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) подлежат конфискации.

Декретом Президента от 4 октября 2002 г. № 25 предусмотрено, что условием ввоза на территорию Республики автомобильного бензина и дизельного топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, является внесение денежных средств на транзитные счета налоговых органов в определенном Советом Министров Республики Беларусь порядке и размере, исходя из вида объектов и стоимости нефтепродуктов. Сопроводительные документы, оформленные в соответствии с законодательством на автомобильный бензин и дизельное топливо, ввозимые в Республику Беларусь с территории указанных выше государств, подлежат маркировке контрольными знаками.

Нарушение юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями этих условий ввоза на территорию Республики Беларусь автомобильного бензина и дизельного топлива, а также требований к их транспортировке на территории Республики Беларусь и хранению, влекут конфискацию этих нефтепродуктов (выручки, полученной от их реализации).

Конфискация имущества согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь и ст. 244 Гражданского кодекса допускается по решению суда и применяется как экономическая ответственность к субъектам предпринимательской деятельности за совершение ими экономического правонарушения. Эта ответственность по своей природе не является гражданско-правовой ответственностью, она – вид административных взысканий (ст. 6. 2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях – КоАП) и применяется независимо от привлечения лиц, совершивших экономическое правонарушение, к гражданско-правовой и от иных видов ответственности. Привлечение указанных лиц к гражданско-правовой и иным видам ответственности также не освобождает их от экономической ответственности.

К ответственности в виде конфискации привлекаются не только собственники конфискуемого имущества, но и лица фактически осуществляющие приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров, а также ввоз, транспортировку, хранение автомобильного бензина и дизельного топлива.

12 3 4 Следующая ⇒