Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Кафедра УЭ-1 «Организационно-кадровая работа в органах



Кафедра УЭ-1 «Организационно-кадровая работа в органах

Государственной власти»

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой УЭ-1

_________________

С.С. Сапожников

«___»_________201__г.

 

КУРС ЛЕКЦИЙ

 

по дисциплине

«ТЕХНОЛОГИИ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ»

Часть 1

шифр дисциплины - 51732

для студентов

Направления 38.03.03 – Управление персоналом

Москва, 2015


Содержание

 

 

Тема 1 Понятие и сущность решений. 3

Тема 2 Управленческое воздействие на подготовку и реализацию решений. 3

Тема 3 Иерархия функций процедур и операций при подготовке и реализации решений 3

Тема 4 Метод, модель и алгоритм процесса разработки решения. 3

Тема 5 Целевые технологии подготовки и реализации решений. 3

Тема 6. Процессорные технологии разработки решений. 3

 


Тема 1 Понятие и сущность решений

Решение — это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу и необходимым действиям.

Так, решениями являются какой-либо вывод, сделанный человеком без дальнейших действий, разработка какого-либо действия или выбор действия из набора альтернатив и его реализация. Решение может быть направлено на достижение разовых (единичных) результатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание или развитие идущих процессов, на прекращение или недопущение какой-либо деятельности.

Лица, наделенные правом принимать решения или организовывать их реализацию, называются субъектами решения. Ими могут быть физические лица (отдельные граждане) или представители юридических лиц: мэр, директор, главный экономист и др. Исполнители решений иногда называются объектами решения.

На разработку и реализацию решений оказывают влияние множество факторов. В том числе личностные качества человека, отношения в его семье, религия, деньги, собственность, общественное мнение и др.

Каждое профессиональное решение должно включать шесть составляющих:

• субъекта (инициатора) решения: руководителя, специалиста, отдел, компанию;

• объекта (исполнителя) решения: подчиненного, специалиста, отдел, компанию;

• предмет решения;

• цель разработки решения;

• причины разработки или реализации решения;

• персонал или население, для которых разрабатываются или реализуются УР.

 

Термин «управленческое решение», как явление и как процесс

Деятельность любого руководителя связана с разработкой и реа­лизацией решений в рамках выполнения им должностных обязан­ностей в компании. Как социальная система она включает в себя также техническую и биологическую системы. Разделение труда и выделение управленческих функций в отдельную сферу деятельнос­ти большого числа людей обусловило и дифференциацию решений. Целесообразно рассматри­вать три типа самостоятельных решений: технические (технологи­ческие), биологические и управленческие.

Типы решений в социальной системе

 

       
   
Решения в социальной системе
 
 

 

 


Управленческие решения связаны с выполнением управленчес­ких функций, в том числе по планированию, организации, координации и контролю каких-либо процессов. Эти решения реализуются в форме распоряжения, деловой беседы, инструкции и т.д. Когда директор подписал приказ, Государственная Дума РФ разработала и приняла закон, начальник цеха издал распоряжение, собрание" акционеров утвердило план развития компании — это и есть раз­личные формы решения.

Решение называется управленческим (УР), если оно, разрабаты­вается и реализуется для социальной системы и направлено на:

• стратегическое планирование деятельности организации;

• управление управленческой деятельностью;

• управление человеческими ресурсами (активизация знаний, умений, навыков);

• управление производственной и обслуживающей деятель­ностью;

• формирование системы управления компании (методология, структура, процесс, механизм управления и техническое обеспечение);

• управленческое консультирование;

• управление внутренними или внешними коммуникациями. Примерами управленческого решения в области стратегического планирования являются: устав и бизнес-план компании, Конститу­ция страны.

Термин «управленческое решение» употребляется в двух основ­ных значениях — как процесс и как явление.

Как явление УР — это набор мероприятий, направленных на разрешение рассматриваемой проблемы в форме постановления, приказа в устном или письменном виде.

Как процесс УР — это выполнение восьми основных процедур: информационная подго­товка, разработка вариантов, согласование вариантов, выбор одно­го варианта, утверждение, реализация, контроль выполнения УР и информирование инициатора решения.

Процедуры, составляющие процесс ПРУР

Подготовка УР Реализация УР

 
 

 


Процесс подготовки и реализации УР является ответственным, требующим использования теоретических и методических разрабо­ток отечественных и зарубежных ученых, а также накопленного и систематизированного практического опыта.

УР — это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляе­мой системы и анализа информации о ее функционировании. Оно состоит в выборе цели, программы и способов деятельности кол­лектива по разрешению проблемы или в изменении существующей цели. УР составляет основу процесса управления. Ряд УР может быть представлен набором более мелких, каждое из которых должно вне­сти свой вклад в решение общей проблемы. В рамках предприятия или организации руководителю приходится принимать все типы решений. Поэтому от инициатора общего УР требуются хорошие знания и в технологических областях, а возможно, и в биологичес­ких. Например, главный врач поликлиники обязан принимать и УР, и решения, связанные с техническим обеспечением, и решения в медицинской области на консилиумах, при операциях и т.д.

 

Варианты вовлеченности персонала в процесс ПРУР

               
   
Разработка и реализация УР
 
 
Условия: информационная, организационная и социально-психологическая подготовка
 
     

 

 


Не выполнены Выполнены

 

 

       
 
Равнодушие или противостояние исполнителей
 
Взаимодействие всех участников процесса ПРУР

 

 


Достижению благоприятной атмосферы выполнения УР способствует выполнение трех основных условий:

• информационная подготовка;

• организационная подготовка;

• социально-психологическая подготовка.

Информационная подготовка включает следующие действия ру­ководителя:

• доведение до сведения подчиненных перспективных и теку­щих направлений деятельности компании;

• обеспечение подчиненным доступности и своевременности необходимых информационных ресурсов;

• наличие современных технологий обработки информации;

• обеспечение соответствия уровня информационных техноло­гий уровню профессионализма персонала.

Организационная подготовка предусматривает:

• обеспечение персонала необходимыми материальными и ин­теллектуальными ресурсами;

• формирование персонала разработчиков, организаторов вы­полнения УР или исполнителей УР;

• наличие должностных инструкций, положений;

• определение промежуточных и окончательных сроков и ко­личественных параметров выполнения работ;

• утверждение порядка сдачи и сопровождения выполненной работы.

Социально-психологическая подготовка требует:

• формирования ясных, понятных для работников коллекти­ва целей разработки и реализации УР;

• разработки и реализации активизирующих персонал моти­вов и стимулов;

• формирования работоспособного коллектива;

• учета наиболее важных потребностей и интересов работни­ков, участвующих в разработке или реализации УР.

Данные условия могут выполняться параллельно, последова­тельно и смешанно. Отсутствие какого-либо условия полностью или частично может привести к уменьшению сопричастности испол­нителей к порученному заданию, а следовательно, к увеличению сроков выполнения, снижения профессионализма выполненного задания.

Обобщенная схема цикла ПРУР

Деятельность любой организации представляет непрерывный цикл разработки, выбора и реализации различных УР. В этом цикле в ос­новных процедурах разработки и реализации УР имеется много общего; логика процесса РУР, приемы, методы и технологии.

Обобщенная схема цикла ПРУР

(1 — решение направлено на изменение цели,

2 — решение направлено на изменение ситуации)

Логика процесса РУР может быть представлена в виде схемы. В ее основе — блок «Глобальная цель управления». Глобальная цель управления любой социальной системой (страной, компани­ей, семьей или неформальной организацией) заключается в макси­мальном удовлетворении потребностей и интересов человека, кол­лектива, общества. В рамках глобальной цели управления формиру­ются технические, технологические, экономические, социальные и другие цели.

Каждая из перечисленных целей в свою очередь может включать более мелкие. Например, социальная цель может включать: дости­жение социальной справедливости, охрану окружающей среды, со­здание положительной Мотивации труда, создание условий для раз­вития личности. Конкретная ситуация № это реальное положение дел относительно сформулированной цели. На практике рассматри­ваются технологические, экономические и другие ситуации. Про­блема (П) формируется как разность между целью (Ц) и соответ­ствующей ей ситуацией (С):

 

П = Ц - С.

 

Группы проблем сводятся в обобщенную проблему, которая и является индикатором эффективности реализуемых решений. При формировании обобщенной проблемы происходит упрощение и уменьшение общего количества проблем за счет вхождения, одних проблем в другие и выделения наиболее важных среди них. Обычно анализируют остроту и решаемость проблемы. По результатам тако­го анализа составляют таблицу, в которой остроте и решаемости проблемы присваиваются численные приоритеты от 0 до 10 (0 -самый высокий).

Как правило, решение направлено на уменьшение проблемы до заданного уровня (Пзад.). Уменьшать проблему до нуля не имеет никакого смысла, так как на это, во-первых, требуется много ре­сурсов (времени, денег и др.), во-вторых, процессы в управленчес­кой деятельности преимущественно носят характер постоянного воспроизводства. Например, проблемой компании является боль­шая текучесть кадров. Можно разработать УР для снижения этой текучести до нулевого уровня. Однако достичь этого будет очень труд­но, так как часть решений лежит за пределами компании. А вот решение снизить текучесть кадров до разумного уровня будет пра­вильным. Кроме того, текучесть кадров в определенном! диапазоне полезна для компании.

Уменьшения проблемы можно достичь двум я путями: путем из­менения ситуации или путем корректировки цели. При­оритет отдается УР, направленным на изменение конкретной ситу­ации, при этом величина проблемы должна постепенно убывать вплоть до минимально допустимой величины (Пзад.). Если ситуация не меняется, несмотря на реализуемое решение, то УР следует на­править на корректировку цели для достижения величины Пзад.

Иногда даже большая на первый взгляд проблема, оцененная исходя из критериев, может оказаться ничтожно малой (не стоит «выеденного яйца»), в этом случае процесс ПРУР также за­вершается (никакое решение не разрабатывается и не реализуется). Следовательно, очень часто неразрешимые проблемы — это такие проблемы, которые люди не хотят сформулировать, проанализиро­вать и разрешить.

Основные организационные элементы, учитывающиеся при ПРУР

В процессе подготовки и реализации УР выделяют четыре ключе­вые фигуры: заказчик решения, разработчик решения, исполнитель решения и потребители решения. Каждую фигуру могут представ­лять несколько человек, групп или организаций, в том числе по­среднические.

Схема организационных элементов в технологии подготовки и реализации решения

           
   
 
   
 
   

 

 


Заказчиками решения могут быть:

• руководители, которые будут организовывать его выполне­ние, либо сами будут его выполнять как исполнители;

• вышестоящие руководители, которые поручат выполнение будущего решения нижестоящим руководителям;

• надзирающие органы власти или управления (правительство, акционеры, наблюдательный совет, судебные органы, об­щественные организации и т.д.).

Заказчики решения могут быть и разработчиками и исполните­лями в одном лице.

Разработчиками решения могут быть: отдельные специалисты, в том числе руководители, проектные организации, законодательные и надзирающие органы, общественные организации.

Разработчики решения могут быть и его исполнителями.

Исполнителями решения могут быть работники компаний или об­щественных организаций, которые согласно должностным инст­рукциям или договоренностям имеют такие обязанности,

Потребителями решения являются: персонал или население, для которого готовится и реализуется решение, руководители соответ­ствующих уровней управления, организации или подразделения.

В любом случае в процессе подготовки и реализации УР перечис­ленным ключевым фигурам необходимо придерживаться определен­ного набора функций, процедур и операций.

Согласно общей методологии управленческой деятельности под­готовка и реализация УР включают определенную иерархию функ­ций, процедур и операций.


Тема 3 Иерархия функций процедур и операций при подготовке и реализации решений

Иерархию функций, процедур и операций при подготовке и реализации решений можно представить в следующем виде.

 

 


Каждая конкретная функция ПРУР должна включать весь набор процедур, а каждая процедура должна включать набор общих функ­ций, и, наконец, каждая общая функция должна включать необхо­димый набор операций.

При подготовке или реализации крупных УР используются три варианта схем взаимодействия функций, процедур и операций:

• при масштабном характере конкретной функции ПРУР (рис.а);

• при масштабном характере процедур ПРУР (рис. 6).

• при масштабном характере общих функций ПРУР (рис. в).

Содержание процедур и общих функций при ПРУР

Каждая конкретная функция может включать восемь процедур, разделенных на два этапа: подготовка и реализация УР.

Альтернативы УР

 
 

 

 


Варианты подключения к процессу ПРУР руководителя или специалиста

 
 

 


Первый вариант включает весь набор типовых процедур. Второй вариант состоит из процедур, количество которых зависит от ста­дии подключения руководителя или специалиста к процессу ПРУР. Третий вариант может включать несколько процедур по выбору вы­шестоящего руководства, например, только информирование. На практике чаще используется второй вариант.

Первый вариант процесса ПРУР эффективен при необходимости разрешения новых проблем, которые никак нельзя свести к типовым. Он используется в случае, когда руководитель или специалист не владеют информацией об уже имеющемся опыте разрешения таких проблем. Этот вариант самый дорогостоящий. Однако в США многие руководители следуют правилу, что если затраты на ПРУР не превышают 10 тысяч долларов, то лучше самим подготовить УР, чем искать ин­формацию о нем в других компаниях, литературе и т.д.

Второй вариант процесса ПРУР эффективен при большой практике управленческой деятельности в компании, устоявшейся организационной культуре, наличии базы УР. На практике в большинстве компаний таких условий для УР нет, поэтому данный вариант не гарантирует высокой отдачи от УР.

Третий вариант процесса ПРУР эффективен при устоявшемся разделении управленческого труда в больших компаниях типа холдингов, финансово-промышленных групп и др. Это самый дешевый вариант процесса ПРУР.

Таким образом, логика совершенствования процесса ПРУР в компании может следовать следующему алгоритму:

• руководители должны получить хорошие знания и практические навыки по ПРУР в учебных заведениях;

• учебное заведение должно снабдить каждого слушателя альбомом типовых проблем, методов их разрешения и адреса­ми источников данного материала для возможных консуль­таций;

• слушатели должны некоторое время поработать в больших компаниях для отработки навыков по реализации отдель­ных процедур ПРУР;

• слушатели должны получить практику по УР в малых компаниях, работая по второму варианту. Анализ и корректи­ровка чужих УР приносит большую пользу руководителям;

• завершающую часть практики слушатели должны пройти на инновационных в области управления компаниях. К ним относятся компании, на которых проводится реформирова­ние, реструктуризация или банкротство — первый вариант процесса ПРУР.

Каждая процедура при ПРУР должна быть обозначена следующими параметрами: время, персонал, ресурсы, финансы, критерии оценки. Основным критерием для формирования УР является наличие недопустимой проблемы в сфере стратегического планирования, управления человеческими ресурсами, управленческого кон­сультирования, управления управленческой деятельностью, управления производством и обслуживающей деятельностью, управления внешними и внутренними коммуникациями.

Стадии развития проблемы.

Величина проблемы

 
 


Недопустимая

величина 1 2 3

А

Допустимый

диапазон

 

Время

 

 

УР можно формировать на трех стадиях развития проблемы:

• в начале развития проблемы (стадия 1), когда ее величина не внушает опасений. Решение будет действовать по упреж­дению, и возможно, в точке А величина проблемы будет уменьшаться (пунктирная линия);

• в период устойчивого опасного развития проблемы (стадия 2), когда ее значение будет приближаться к недопустимой величине. Решение будет действовать с некоторым запозда­нием от негативных результатов проблемы. УР может ока­заться неадекватным проблеме и усилить ее негативный рост. Это очень опасный период для подготовки и реализации УР;

• в период стабилизации (стадия З), когда всем станут оче­видны ее размеры и опасное действие. Решение будет дей­ствовать в режиме реального времени. Обычно ожидание от решения соответствует действительным результатам.

Таким образом, УР лучше формировать либо в начале развития проблемы, либо дождавшись ее стабилизации.

Общий подход к механизму формирования УР состоит в следующем:

1. Руководитель или специалист оценивает размер проблемы с целью определить, нужно ли для рассматриваемой пробле­мы формировать УР. Если не нужно, то процесс на этом завершается, а если нужно, то необходимо выполнить пос­ледующие действия;

2. Определяется стадия, в которой находится проблема. Если это стадия 2, то лучше не начинать процесс ПРУР;

3. Проводится поиск в базе данных аналогичных версий разви­тия целей, ситуаций и проблем, вариантов реализованных решений и полученных при этом результатов;

4. Если найденная версия полностью совпадает с имеющейся, то без изменений используется весь набор мероприятий, со­ставляющий найденное решение;

5. Если найденная версия отличается лишь несущественными элементами, то найденный вариант решения принимается за основу и затем вводятся необходимые коррективы;

6. Если похожей версии нет, то готовится и реализуется новое УР.

 

Время

 
 


Твып.

 

 

При этом возможны различные варианты выполнения работ:

• цель может быть не реализована по каким-либо причинам (кри­вая 1). Например, в процессе ее выполнения уволился специ­алист, существенно уменьшились необходимые ресурсы и др.;

• цель может быть достигнута в предусмотренные сроки в пре­делах допустимого временного диапазона (кривая 2);

• цель может быть достигнута за пределами установленного срока (кривая 3). Возможно, что такой исход будет допусти­мым, а возможно, что к моменту достижения цели она ста­нет неактуальной или просто ненужной.

Инициативно-целевая технология дает большой простор для ини­циативных решений подчиненных.

Основные условия эффективного использования данной техно­логии:

1. решение разрабатывается для персонала численностью не более 10 человек, чтобы возможные неудачи не принесли больших убыт­ков компании;

2. время выполнения задания не должно превышать одного месяца со дня его выдачи также во избежание убытков;

3. наличие высокого уровня профессионализма персонала или боль­шого доверия к нему со стороны руководителя;

4. производство новых товаров, услуг, информации или знаний;

5. наличие устойчивых неформальных отношений в коллективе, для ускорения получения помощи в процессе выполнения задания.

Для данной технологии подходит линейная схема организацион­ных отношений. Профессионализм выполнения задания определя­ется квалификацией исполнителя, выполняющего задание, а ква­лификация руководителя играет вторичную роль. Данная техноло­гия формирует УР для управления по упреждению.

Внимание! Инициативно-целевая технология ПРУР обычно не гарантирует достижение поставленной цели компании.

Содержание программно-целевой технологии ПРУР.

Наиболее часто в компаниях используется программно-целевая хронология (ПЦТ). Она состоит в выдаче руководителем заданий (целей задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения (см. рис.). Обычно эта технология используется для типовых работ с использованием стандартных средств и методов. Технология предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточ­ных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Например при разработке политической платформы какой-либо полити­ческом организации, в которой ее лидер является идеологом и проводником комплекса мероприятий.

 

 

Приоритеты технологий ПРУР

Группы компаний Численность людей Приоритеты
    Микро-компании   Все формы компаний, в т.ч. без образова-ния юридичес-кого лица   Рисковое пр-во     До 100   Инициативно-целевая Регламентная Программно-целевая
  Типовое пр-во     До 1000   Регламентная Программно-целевая Инициативно-целевая
Малые предприя-тия Товарищества, общества, кооперативы, унитарные предприятия 10 тыс. Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Средние компании Акционерные общества открытого и закрытого типа 100 тыс. Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Крупные компании Финансово-промышленные группы, международные корпорации 1 млн. Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Социумы Государства, международные союзы и объединения св. 100 млн. Только регламентная

 

Кафедра УЭ-1 «Организационно-кадровая работа в органах

Государственной власти»

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой УЭ-1

_________________

С.С. Сапожников

«___»_________201__г.

 

КУРС ЛЕКЦИЙ

 

по дисциплине

«ТЕХНОЛОГИИ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ»

Часть 1

шифр дисциплины - 51732

для студентов


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 1716; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.088 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь