РАЗДЕЛ 3. Материалы тестовой системы или практических заданий (задач) по темам лекций

Практические задания к теме №2.

Задание 1. Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Земства после 1864 г.	Органы местного самоуправления в 1971-1990 гг.	Органы местного самоуправления в 1995-2003 гг.	Органы местного самоуправления после 1 января 2009г.
Нормативные основы
Система местного самоуправления
Территориальные основы
Представительные органы:
наименование
порядок формирования
компетенция
Исполнительные органы:
наименование
порядок формирования
компетенция
Органы территориального общественного самоуправления:
Взаимоотношения с органами государственной власти

Практические задания к теме №5.

Задача 1. В статье 43 Устава N. области закреплено, что в муниципальных районах области и в городских округах образуются территориальные органы государственной власти. Глава администрации города Б. не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право его жителей на самоуправление. По его мнению, в городских не могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного самоуправления. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Практические задания к теме №6.

Задача 1. Общественное движение “Экологи за мир” зарегистрировало свой устав в Управлении Юстиции Администрации области за 29 дней до выборов, за 28 дней до выборов провело собрание и выдвинуло кандидата в депутаты, а за 27 дней до выборов представители руководящих органов движения принесли в окружную комиссию Центрального района подписные листы. Окружная избирательная комиссия отказала кандидату в регистрации по следующим основаниям:

1. За такой короткий промежуток времени, прошедший между регистрацией, выдвижением кандидата и предоставлением всех документов на регистрацию, невозможно собрать необходимое количество подписей, следовательно, подписи либо фальсифицированы, либо сбор начат до регистрации, что является нарушением законодательства о выборах.

2. Выявлено много недействительных подписей в подписных листах.

3. Устав движения не содержит положений, предусматривающих участие в выборах.

Правомерны ли действия окружной избирательной комиссии? Какие действия может предпринять движение в защиту своих интересов?

Задача 2. Кандидат Петров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, обратился в Городскую избирательную комиссию с просьбой о регистрации. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации. Проанализируйте ситуацию. Правомерны ли действия Городской избирательной комиссии?

Задание 3. Заполните таблицу:

Признаки для сравнения	Референдум	Опрос
Нормативные основы
Порядок назначения
Правовые последствия принятых решений

Практические задания к теме №7.

Задача 1. Первую сессию поселкового Совета открыл и вел руководитель инициативной группы депутатов, а обязанности секретаря сессии выполнял председатель поселковой избирательной комиссии. Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 2. В городской Совет должно быть избрано 25 депутатов. Через четыре дня после избрания в Совет 20 депутатов была созвана городской избирательной комиссией первая сессия. О времени и месте ее проведения было сообщено депутатам за 4 дня до сессии. На сессию совета прибыло 12 депутатов. Какие допущены нарушения при подготовке сессии?

Задача 3. Глава местной администрации города своим распоряжением образовал в структуре администрации отдел по связям с общественными формированиями и назначил его руководителя. На сессии городского Совета это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда глава местной администрации обратился с иском в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное решение городского Совета. Решите дело.

Задача 4. Главой поселковой администрации был избран Михайлов – директор крупного предприятия в поселке. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета. Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным. Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения?

Задание 5. Заполните таблицу сравнительного анализа:

Признаки для сравнения	Органы государственной власти	Органы местного самоуправления	Органы территориального общественного самоуправления
Понятие, виды
Возможность и необходимость использования принципа разделения властей
Нормативные основы
Порядок формирования
Сфера деятельности
Порядок определения компетенции

Задача 1. Гражданка Н. обратилась в городской суд с иском, в котором она указала, что считает себя муниципальным служащим и просит, чтобы ей начислили выслугу лет и пенсию, как муниципальному служащему, так как подходит срок ее выхода на пенсию. Свою просьбу гражданка Н. мотивировала тем, что проработала около пяти лет в органе местного самоуправления и выполняла работу секретаря-машиниста. Возможно ли удовлетворение данного судебного иска?

Практические задания к теме №8.

Задача 1. Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы. Прокомментируйте предложение депутатской группы.

Задача 2. В соответствии со статьей 2 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” вопросы местного значения – “вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации”. Статьи 14, 15, 16 названного закона дают перечень вопросов местного значения. Вправе ли муниципальное образование самостоятельно решать, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению? Обязано ли оно включать в свой устав все вопросы местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?

Задача 3. За невыполнение решений городского Совета мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора кирпичного завода, находящегося в частной собственности. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимумов месячной оплаты труда. Согласны ли Вы с таким решением?

Практические задания к теме №9.

Задача 1. Государственное предприятие решило продать неиспользуемое складское помещение и, сделав соответствующее объявление, нашло выгодного для себя покупателя. Однако глава поселковой администрации заявил, что оно должно быть продано в муниципальную собственность, так как поселок испытывает значительные трудности в хранении закупаемой для населения продукции. Руководитель предприятия с доводами администрации не согласился. Как следует решить дело?

Задача 2. В 2009 году при продаже кафе “Лира”, находившегося в муниципальной собственности, фирме “Лира ЛТД” было оговорено условие о невозможности изменения в течение трех лет профиля предприятия. Через два года в связи с тем, что кафе оказалось на грани банкротства, директор фирмы “Лира ЛТД” принял решение об открытии в этом помещении продовольственного магазина. Городская администрация обратилась с иском в суд. Арбитражный суд, рассмотрев дело, признал сделку недействительной, обязал “Лиру ЛТД” вернуть кафе в муниципальную собственность. Взамен фирма должна была получить от городского фонда имущества 1800, 00 тысяч рублей, которые были заплачены ею за кафе в 2009 году. Правильно ли решено дело? Что может явиться основанием для такого судебного решения?

Задача 3. Сотрудники городского управления административно-технической инспекции, проводя очередной рейд по проверке исполнения правил благоустройства города Н., обнаружили свалку на территории, принадлежавшей предприятию “П”, и предложили руководству предприятия принять меры по устранению свалки. Руководство предприятия отказалось, аргументируя это следующим образом. Предприятие, решив построить автозаправочную станцию, стало арендатором этой территории в январе 2009 года. При расчистке площадки от нагромождений снега из-под снега обнажился пласт слежавшихся бытовых и промышленных отходов, которые возникли до заключения договора аренды, следовательно, предприятие “П” никакого отношения к свалке не имеет и устранять ее не обязано. Какие меры могут предпринять сотрудники управления административно-технической инспекции?

Практические задания к теме №10.

Задание 1. Основу бюджетного процесса муниципального образования составляет деятельность органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением. Перечислите всех участников бюджетного процесса и дайте краткую характеристику их полномочий.

Задание 2. Бюджет городского округа за 2010 год в расходной части был исполнен следующим образом:

По разделу " Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности и государства" финансировались расходы на содержание органов внутренних дел и пожарной части;

расходы на содержание аппарата управления в 2010 году составили 12 741, 0 тыс. руб.;

по разделу " Сельское хозяйство" расходы составили 3 197, 0 тыс. руб.;

по разделу " Промышленность, энергетика и строительство" (газовое хозяйство и адресная дотация на топливо) – 273, 0 тыс. руб.;

по разделу " Жилищно-коммунальное хозяйство" – 12 200, 0 тыс. руб.;

по разделу " Образование" -27 762, 0 тыс. руб.;

по разделу " Здравоохранение" – 11 050, 0 тыс. руб.;

по разделу " Культура, искусство и кинематография" – 2 792, 0 тыс. руб.

Определите, какие из указанных расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ относятся к расходам, совместно финансируемым из бюджета городского округа, бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета, а какие расходы финансируются исключительно из местного бюджета?

Задача 3. Мэр города Нефтеюганска издал распоряжение: “В целях социальной защиты, учитывая особую значимость учреждений, установить с 1 января 2010 года за счет средств городского бюджета персональные доплаты в твердых суммах руководителям следующих учреждений: начальнику УВД города Нефтеюганска – 50200 тыс. рублей в месяц; начальнику муниципальной милиции города Нефтеюганска – 30400 тыс. рублей в месяц; начальнику ОВО при УВД города Нефтеюганска – 10500 тыс. рублей в месяц; начальнику транспортной милиции города Нефтеюганска – 20200 тыс. рублей в месяц; начальнику НООП – 10200 тыс. рублей в месяц; военкому города Нефтеюганска – 20900 тыс. рублей в месяц”. Проанализируйте ситуацию.

Задача 4. Городской совет на своей сессии принял решение об отчислении 10 % валютной выручки всех предприятий, расположенных на территории городского округа, в валютный фонд совета. Однако прокурор опротестовал данное решение. Решите дело.

Задача 5. Мэр города Пензы и Пензенская городская Дума своим решением установила плату за экологический ущерб, наносимый транзитным транспортом воздушному бассейну города, в размере 20 тысяч с легковых автомобилей и 30 тысяч с грузовых автомобилей, проезжающих через город Пензу. Оцените законность данного решения.

Практические задания к теме №11.

Задача 1. Поселковый Совет своим решением установил порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. На этой же сессии были назначены руководители муниципальных учреждений культуры и здравоохранения. Законны ли действия Совета?

Задача 2. Брянский городской совет принял решение, в соответствии с которым обязал редакцию газеты “Брянская газета” ввести себя в качестве учредителя, а редакцию из состава учредителей исключить. Этим же решением предписал главных редакторов средств массовой информации назначать и освобождать от должности на сессии городского совета. Законно ли данное решение. Проанализируйте ситуацию.

Задача 3. Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководству отдела внутренних дел. Кто прав в сложившейся ситуации?

Практические задания к теме №12.

Задача 1. Губернатор Липецкой области уволил мэра города Ельца Липецкой области за прогулы, так как мэр ушел в отпуск не спросив разрешения у губернатора. Верховный суд, рассмотрев иск мэра, снял с него унизительное клеймо прогульщика, приняв решение о восстановлении его на работе в должности главы администрации города Ельца. Губернатор отказался выполнить судебное решение, мотивируя это тем, что уже ранее назначил выборы главы администрации города Ельца и теперь народ сам решит, какой мэр ему нужен. Проанализируйте ситуацию. Какие меры могут быть предприняты к губернатору?

Задача 2. Глава Кемеровской области г-н М. неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы городов Н-ска., М-ска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?

Практические задания к теме №13.

Задача 1. Мэр города N., избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольно-счетной палатой области, и доведены до сведения Главы администрации области. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Глава администрации области своим распоряжением освободил мэра города N. от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации. Какие меры могут быть применены к мэру?

Задание 2. Проведите сравнение разных видов юридической ответственности, заполнив таблицу:

Критерии для сравнения	Ответственность выборных лиц	Ответственность муниципальрых служащих	Ответственность органов местного самоуправления перед населением	Ответственность органов местного самоуправления перед государством	Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридич. лицами
Нормативная основа
Вид юридической ответственности
Основание (фактическое, нормативное)
Субъект, привлекаемый к ответственности
Субъект, налагающий взыскание
Перед кем наступает ответственность
Меры ответственности (вид взыскания)

Задача 3. Сахарный завод предъявил иск поселковой администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации.

Задача 4. Мэр города N., избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольно-счетной палатой области, и доведены до сведения Главы администрации области. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Глава администрации области своим распоряжением освободил мэра города N. от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации. Какие меры могут быть применены к мэру?

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒