Татаринов Сергей Александрович

Муниципальное право

Тема 1. Институт местного самоуправления в РФ. 1

1. Понятие и соотношение терминов социального управления, местного государственного управления и местного самоуправления. 1

2. Правовая природа института местного самоуправления и его основные юридические свойства. 4

3. Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика. 6

Тема 2. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ. 8

1. Понятие и классификация гарантий местного самоуправления. 8

2. Система юридических гарантий местного самоуправления и их содержание. 9

Тема 3. История становления и развития местного самоуправления в РФ. 13

1. Основные теории происхождения и развития местного самоуправления. 13

2. История возникновения и развития местного самоуправления в России. 15

Тема 4. Муниципальное право РФ как отрасль в системе российского права. 19

1. Предмет и метод муниципального права. 19

2. Источники муниципального права. 21

3. Формы взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления. 24

Тема 5. Функции местного самоуправления. 25

1. Понятие и система функций местного самоуправления. 25

2. Компетенция органов местного самоуправления. 27

3. Территориальная основа осуществления местного самоуправления. 28

Тема 6. Принципы организации и деятельности местного самоуправления. 30

1. Понятие и система принципов местного самоуправления. 30

2. Общие принципы осуществления местного самоуправления. 31

3. Специальные принципы организации деятельности органов местного самоуправления. 32

Тема 7. Представительный орган муниципального образования. 34

1. Понятие, сущность и значение сессии (собрания) как основной организационно-правовой формы работы представительного органа муниципального образования. 34

2. Порядок подготовки и созыва сессионного заседания. 36

3. Юридическая процедура проведения сессионного заседания. 37

Тема 8. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования. 39

1. Понятие и основные признаки правового статуса депутата представительного органа муниципального образования. 39

2. Форма работы депутата в представительном органе муниципального образования. 41

3. Формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе. 41

Тема 9. 41

Муниципальное право

Татаринов Сергей Александрович

доцент кафедры конституционного

и международного права

Консультация во, ауд.

Литература:

1. Комментарий к Закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”:

· под ред. Подсукова А.А., Чанов С.Е. Постатейный комментарий, Москва, 2006;

· Шкатула В.И. Постатейный комментарий. Изд-во ЮстицИнформ, Москва, 2005;

· Велиев Д.С. Изд-во Юрист, Москва, 2004;

· Дмитриев Ю.А. Изд-во Юрист, Москва, 2005.

2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. “Муниципальное право РФ”, Изд-во Проспект, Москва, 2010;

3. Шугрина Е.С. “Муниципальное право РФ”, Изд-во Проспект, Москва, 2008 и Изд-во Норма, Москва, 2010;

4. Малько А.В. “Муниципальное право России”, Изд-во ЮРАЙТ, Москва, 2010;

5. Овчинников И.И. “Муниципальное право РФ”, Изд-во РАГС, Москва, 2010;

6. Авакьян С.А. “Муниципальное право РФ”, Изд-во Юрист, Москва, 2010;

7. Колюшин Е.И. “Муниципальное право России”, Изд-во Юстиция Дона, Москва, 2008;

8. Бондарь Н.С. “Муниципальное право”, Изд-во Норма, Москва, 2008;

9. Кокотов А.Н. “Муниципальное право РФ”, Изд-во Юрист, Москва, 2009;

10. Чеботарёв Г.Н. “Муниципальное право России”, Москва, 2007;

11. Костюков А.Н. “Муниципальное право РФ”, Изд-во Юстиция Дона, Москва, 2009;

12. Васильев В.И. “Муниципальное право России”, Изд-во Проспект, Москва, 2008.

Тема 1. Институт местного самоуправления в РФ.

Понятие и соотношение терминов социального управления, местного государственного управления и местного самоуправления.

Правовая природа института местного самоуправления и его основные юридические свойства.

Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика.

Тема 2. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ.

Понятие и классификация гарантий местного самоуправления.

2. Система юридических гарантий местного самоуправления и их содержание.

Тема 3. История становления и развития местного самоуправления в РФ.

Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.

История возникновения и развития местного самоуправления в России.

Тема 4. Муниципальное право РФ как отрасль в системе российского права.

Предмет и метод муниципального права.

Источники муниципального права.

Формы взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Законом № 131-ФЗ в настоящее время отдельно не выделяются вопросы регулирования взаимодействия между органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления.

Тем не менее, в теории и практике в взаимодействии между органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления сложились несколько основных направлений их взаимодействия между собой:

1. участие органов местного самоуправления в формировании необходимой нормативно-правовой базы в сфере местного самоуправления на региональном уровне. В т.ч. имеется в виду предоставление права представительному органу местного самоуправления права законодательной инициативы в законодательном, представительном органе государственной власти субъекта РФ;

2. регулирование оснований и порядка, передачи органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий на федеральном и региональном уровнях;

3. привлечение органов местного самоуправления к реализации целевых федеральных и региональных программ экономического и социально-культурного развития подведомственной территории;

4. регулирование форм и порядка межбюджетных отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

5. установление в законодательстве условий и порядка безвозмездной передачи объектов имущества из федеральной и региональной собственности в состав муниципального имущества;

6. установление процедуры изменения границ и порядка преобразования муниципального образования с учётом мнения проживающего населения муниципального образования или получение такого согласия со стороны органов местного самоуправления;

7. регламентация условий и порядка приёма и прохождения муниципальной службы в РФ; особенности правового статуса муниципального служащего;

8. установление юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством, населением муниципального образования и физическими, юридическими лицами;

9. судебная защита прав и законных интересов органов местного самоуправления;

10. определение пределов и форм государственного административного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

11. предоставление государственных гарантий в действующем законодательстве по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления.

Тема 5. Функции местного самоуправления.

Понятие и система функций местного самоуправления.

Компетенция органов местного самоуправления.

Территориальная основа осуществления местного самоуправления.

Тема 6. Принципы организации и деятельности местного самоуправления.

Понятие и система принципов местного самоуправления.

Общие принципы осуществления местного самоуправления.

Специальные принципы организации деятельности органов местного самоуправления.

Тема 9.