По муниципальному праву России

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Планы семинарских занятий

По муниципальному праву России

для студентов очной формы обучения

(Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт МЧП, Институт банковского права. Институт адвокатуры)

Учебный год

Список литературы к семинарским занятиям

содержится в сборнике Методических материалов по курсу «Муниципальное право Российской Федерации»

лекции – 36 час.

Семинары – 30 час.

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина - 3 час.

1. Понятие и предмет муниципального права. Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов в правовом регулировании муниципальных отношений.

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности и классификация. Муниципально-правовые институты.

4. Источники муниципального права: понятие и классификация.

5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты: понятие, основные виды.

6. Система муниципального права: понятие и основные элементы

7. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.

8. Муниципальное право как научная дисциплина: понятие, предмет, источники, система.

9. Развитие муниципального права как отрасли научных знаний. Муниципальное право и советское строительство.

Задание 1.

Муниципальное право как отрасль права

На одной из научных конференций разгорелась дискуссия: одни участники конференция считали, что муниципальное право является комплексной отраслью права, другие – полагали, что муниципальное право правильно рассматривать как отрасль законодательства, а третьи относили муниципальное право к подотраслям конституционного права.

Проанализируйте данные точки зрения и обоснуйте свою позицию по данному вопросу.

Задание 2.

Местное самоуправление

В рецензии на один из учебников по муниципальному праву отмечалось, что в учебнике сделан ошибочный и юридически некорректный с точки зрения Конституции РФ и природы местного самоуправления вывод о том, что местное самоуправление отделено от государства.

Обоснуйте свою позицию по данному вопросу.

Задание 3.

Источники муниципального права как отрасли права

Является ли обычай источником муниципального права?

Подготовьте свое обоснование ответа на данный вопрос. В этих целях изучите определение местного самоуправления, даваемое Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999 г.), Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2001 г.), Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2000 г.).

Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления – 3 час.

1.Понятие и сущность местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления: теория естественных прав общины (теория свободной общины), общественная (общественно-хозяйственная) теория местного самоуправления, государственная теория местного самоуправления, дуалистическая теория местного самоуправления.

2.Взгляды современных ученых на природу местного самоуправления. Местное самоуправление в системе народовластия. Общие принципы и функции местного самоуправления. Местное самоуправление и институты гражданского общества.

3. Развитие местного самоуправления в России:

а)земское и городское самоуправление в дореволюционной России: Губернские и уездные земские органы самоуправления. Органы городского самоуправления. Крестьянское сословное самоуправление;

б) особенности организации местной власти в советский период. Местные Советы и их исполнительные комитеты, принципы их организации и деятельности;

в)переход от советской организации власти на местах к организации местной власти на началах местного самоуправления.

Задание 1.

Теории местного самоуправления

Проанализируйте положения Конституции РФ о местном самоуправлении и обоснуйте свой вывод: какой теории местного самоуправления данные положения соответствуют в большей мере?

Задание 2.

Местное самоуправление

Проанализируйте определения местного самоуправления, содержащиеся в Европейской хартии местного самоуправления и Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

Имеются ли отличия в этих определениях?

Задание 3.

Принципы организации советской власти на местах

Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов отменил решение исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов по мотивам его нецелесообразности.

Соответствовало ли данное решение исполнительного комитета районного Совета законодательству о местных Советах? Находился ли исполнительный комитет сельского Совета согласно этому законодательству в подчинении исполнительного комитета районного Совета или он подчинялся только своему сельскому Совету?

Тема 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления – 4 час.

1. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления (общая характеристика).

2.Местный референдум.

3.Муниципальные выборы.

4.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

5.Сход граждан.

6.Правотворческая инициатива граждан.

7.Территориальное общественное самоуправление.

8.Публичные слушания.

9.Собрание (конференция) граждан.

10.Опрос граждан.

11.Обращения граждан в органы местного самоуправления.

11.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Задание 1.

Право граждан на осуществление местного самоуправления

Депутат законодательного собрания одного из субъектов РФ предложил внести в устав субъекта РФ следующие положения, касающиеся организации местного самоуправления:

«Население сельского поселения вправе самостоятельно и добровольно через референдум решить вопрос о необходимости организации местного самоуправления на своей территории. В случае если население самостоятельно и добровольно отказалось от реализации права на организацию местного самоуправления, то на территории данного сельского поселения осуществляется государственное управление».

Основываясь на анализе конституционных положений о местном самоуправлении, а также решениях Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления, подготовьте юридическое заключение о предложении депутата законодательного собрания.

Задание 2.

Институт отзыва в системе местного самоуправления

Группа граждан выступила с инициативой отзыва главы муниципального образования, избранного населением, считая, что он не оправдал их надежды на улучшение дел с решением насущных вопросов местной жизни.

Дайте юридическую оценку данной инициативе. Возможен ли и в каком порядке отзыв населением главы муниципального образования?

Задание 3.

Муниципальные выборы

Гражданин Армении, постоянно проживающий на территории сельского поселения, обратился в суд в связи с тем, что его не включили в список избирателей данного муниципального образования и лишили возможности участвовать в муниципальных выборах.

Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд? Обоснуйте свой вывод.

Задание 1.

Задание 2.

Задание 3

Устав муниципального образования

На заседании представительного органа городского поселения за принятие устава муниципального образования проголосовало 6 из 9 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 11). Председатель представительного органа заявил, что устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет закон к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования?

Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления – 2 час.

1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.

2.Понятие и виды муниципальных образований.

3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.

4.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

5.Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

6.Состав территории муниципального образования.

7.Гарантии прав местного самоуправления в сфере территориальной организации.

Задание 1.

Задание 2.

Муниципальные образования

Депутат представительного органа городского округа предложил создать на территории городского округа внутригородские муниципальные образования.

Дайте юридическую оценку этому предложению.

Задание 3.

Учет мнения населения

В одной из научных статей утверждается, что допускаемое при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выражение мнения населения представительным органом муниципального образования, противоречит Конституции РФ: мнение население должно всегда выражаться им непосредственно, ибо представительный орган может принять решение, не отвечающее интересам населения.

Обоснуйте свой взгляд на эту проблему, изучив предварительно определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 214-О-П.

Задание 1.

Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования

На первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования было принято решение о том, что все депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Правомерно ли данное решение? Как должен решаться вопрос об осуществлении депутатами своих полномочий на постоянной основе?

Задание 2.

Задание 3.

Задание 1.

Задание 2.

Муниципальные заимствования

При обсуждении на заседании представительного органа муниципального образования отчета главы местной администрации об исполнении местного бюджета одним из депутатов был поставлен вопрос о том, чтобы право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования должно принадлежать не местной администрации, а представительному органу.

Основываясь на нормах Бюджетного кодекса, подготовьте заключение по данному вопросу.

Задание 3.

Задание 1.

Особенности полномочий органов местного самоуправления в городах федерального значения

Гражданин Иванов И.И., житель Москвы, обратился к своему знакомому - студенту юридического вуза – с просьбой, разъяснить ему, кто ведет жилищный учет жителей города Москвы, кто признает их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Знакомый Иванова И.И. объяснил ему, что этими вопросами должны заниматься органы местного самоуправления по месту его жительства – туда и надо обращаться. ПО его мнению, органами местного самоуправления в Москве являются управы районов

Прав ли знакомый Иванова И.И.? Каков порядок ведения жилищного учета и каковы условия предоставления жилых помещений жителям города Москвы? Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления города Москвы в сфере обеспечения жилищных прав его жителей?

Задание 2.

Глава местной администрации закрытого административно-территориального образования

При рассмотрении проекта устава закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) было внесено предложение: главой местной администрации должен быть глава муниципального образования, избираемый населением.

Дайте юридическую оценку этому предложению. Каковы особенности замещения должности главы местной администрации в ЗАТО?

Задание 3.

Статус наукограда

На заседании представительного органа городского округа одни из депутатов предложил, учитывая научный и военный потенциал городского округа, обратиться к Президенту РФ с просьбой присвоить городскому округу статус наукограда.

Дайте юридическую оценку данному предложению. Какое муниципальное образование может претендовать на статус наукограда? Каков порядок присвоения этого статуса муниципальному образованию?

Тема 9. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления – 2 час.

1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

2.Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.

2.Иные вопросы, которые вправе решать органы местного самоуправления.

3. Вопросы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

4. Компетенция органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

5.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.

Задание 1.

Вопросы местного значения

Депутат законодательного органа субъекта РФ, исходя из того, что установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, предложил принять закон субъекта РФ, который бы расширил перечень вопросов местного значения, установленный Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дайте юридическую оценку данному предложению.

Задание 2.

Задание 3.

Задание 1.

Местные налоги

Депутат представительного органа муниципального образования при установлении представительным органом муниципального образования налоговой ставки земельного налога предложил установить налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Дайте юридическую оценку этому предложению депутата. Какими полномочиями обладают представительные органы муниципальных образований при установлении земельного налога?

Задание 2.

Гражданская оборона

Кто осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования? Каковы полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны?

Подготовьте доклад по данным вопросам.

Задание 3

Задание 1.

Задание 2.

Ответственность главы муниципального образования

При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.

Дайте юридическую оценку данному решению.

Задание 3.

Планы

Правоведения

Учебный год

Лекции – 20 час.

Семинары – 8 час.

Задание 1.

Задание 2.

Местное самоуправление

Обоснуйте свою позицию по данному вопросу.

Задание 3.

Задание 4.

Устав муниципального образования

Тема 2. Территориальная основа местного самоуправления – 2 час.

1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.

2.Понятие и виды муниципальных образований.

3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.

4.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

5.Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

6.Состав территории муниципального образования.

7.Гарантии прав местного самоуправления в сфере территориальной организации.

Задание 1.

Задание 2.

Муниципальные образования

Дайте юридическую оценку этому предложению.

Задание 3.

Учет мнения населения

Задание 1.

Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования

Задание 2.

Задание 3.

Задание 1.

Задание 2.

Муниципальные заимствования

Основываясь на нормах Бюджетного кодекса, подготовьте заключение по данному вопросу.

Задание 3.

Задания

для самостоятельной работы студентов очно-заочной

формы обучения Института целевой подготовки

Учебный год

Лекции – 28 час.

Задание 1.

Задание 2.

Задание 3.

Задание 4.

Задание 5.

Задание 6.

Задание 7.

Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.

Задание 8.

Задание 9.

Порядок назначения местного референдума и принятия устава муниципального образования.

Глава муниципального образования назначил своим постановлением местный референдум по вопросу о внесении поправок в устав муниципального образования.

Правомерно ли данное решение? В каком порядке назначается местный референдум? В каком порядке принимается устав муниципального образования и как в него вносятся изменения и дополнения?

Задание 10.

Планы семинарских занятий

по муниципальному праву России

для студентов очной формы обучения

Учебный год

Список литературы к семинарским занятиям

содержится в сборнике Методических материалов по курсу «Муниципальное право Российской Федерации»

лекции – 36 час.

Семинары – 30 час.

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина - 3 час.

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности и классификация. Муниципально-правовые институты.

4. Источники муниципального права: понятие и классификация.

5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты: понятие, основные виды.

6. Система муниципального права: понятие и основные элементы

8. Муниципальное право как научная дисциплина: понятие, предмет, источники, система.

9. Развитие муниципального права как отрасли научных знаний. Муниципальное право и советское строительство.

Задание 1.

12 Следующая ⇒