Развитие правовой основы местного самоуправления

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

Проанализируйте положения статей 4 и 5 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) и положения статей 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области местного самоуправления.

Какие выводы, касающиеся тенденции развития правовой основы местного самоуправления, можно сделать на основе данного анализа?

Задание 2.

Законы субъектов РФ по вопросам местного самоуправления

Депутат законодательного собрания одного из субъектов РФ предложил принять закон субъекта РФ, определяющий порядок создания Совета муниципальных образований данного субъекта РФ. Однако это предложение вызвало возражение ряда депутатов, которые высказались за то, чтобы принять закон субъекта РФ о взаимодействии органов государственной власти субъекта РФ с Советом муниципальных образований и предоставить ему право законодательной инициативы.

Дайте юридическую оценку данным предложениям.

Задание 3

Устав муниципального образования

На заседании представительного органа городского поселения за принятие устава муниципального образования проголосовало 6 из 9 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 11). Председатель представительного органа заявил, что устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет закон к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования?

Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления – 2 час.

1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.

2.Понятие и виды муниципальных образований.

3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.

4.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

5.Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

6.Состав территории муниципального образования.

7.Гарантии прав местного самоуправления в сфере территориальной организации.

Задание 1.

Развитие территориальной организации местного самоуправления

Проанализируйте положения Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) и Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие порядок создания и виды муниципальных образований.

К каким выводам относительно развития территориальной организации местного самоуправления приводит этот анализ?

Задание 2.

Муниципальные образования

Депутат представительного органа городского округа предложил создать на территории городского округа внутригородские муниципальные образования.

Дайте юридическую оценку этому предложению.

Задание 3.

Учет мнения населения

В одной из научных статей утверждается, что допускаемое при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выражение мнения населения представительным органом муниципального образования, противоречит Конституции РФ: мнение население должно всегда выражаться им непосредственно, ибо представительный орган может принять решение, не отвечающее интересам населения.

Обоснуйте свой взгляд на эту проблему, изучив предварительно определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 214-О-П.

Тема 6. Организационная основа местного самоуправления - 4 час.

1.Понятие и развитие организационной основы местного самоуправления

2.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и муниципальные органы.

3.Структура и организация работы представительного органа муниципального образования.

4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального.

5.Глава муниципального образования: правовой статус.

6.Структура и организация работы местной администрации. Глава местной администрации: правовой статус.

7.Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования и функции.

8. Органы местного самоуправления как юридические лица.

9.Муниципальный правотворческий процесс..Порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов.

10.Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование:

а)понятие и виды муниципальных должностей. Должности муниципальной службы;

б) понятие и квалификация муниципальных служащих;

в)правовой статус муниципального служащего;

г) прохождение муниципальной службы.

11.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

Задание 1.

Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования

На первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования было принято решение о том, что все депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Правомерно ли данное решение? Как должен решаться вопрос об осуществлении депутатами своих полномочий на постоянной основе?

Задание 2.

Правовой статус структурных подразделений местной администрации

Представительный орган муниципального образования своим решением утвердил положение об одном из структурных подразделений местной администрации (комитете по управлению муниципальным имуществом), наделив его статусом юридического лица. Против принятия этого решения высказался один из депутатов, указав, что юридическим лицом может быть только местная администрация, а ее структурные подразделения не могут иметь такой статус.

Прав ли данный депутат? Как должен решаться данный вопрос?

Задание 3.

Порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов

Высшее должностное лицо одного из субъектов РФ приостановил постановление главы местной администрации муниципального района по вопросу местного значения, полагая, что оно противоречит федеральному и региональному законодательству.

Обладает ли таким правом высшее должностное лицо? Каков порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов?

Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления - 2 час.

1.Понятие и развитие экономической основы местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность: понятие, состав, целевое назначение. Субъекты права муниципальной собственности.

3.Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.

4.Средства местного бюджета. Доходы и расходы местного бюджета. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.

5.Имущественные права муниципальных образований.

6. Межмуниципальное экономическое сотрудничество в целях совместного решения вопросов местного значения: понятие и формы.

7. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.

Задание 1.

Собственник муниципального имущества

На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласия населения, выраженного на референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.

Дайте юридическую оценку данному предложению. Кто является собственником муниципального имущества? Каков порядок его приватизации?

Задание 2.

Муниципальные заимствования

При обсуждении на заседании представительного органа муниципального образования отчета главы местной администрации об исполнении местного бюджета одним из депутатов был поставлен вопрос о том, чтобы право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования должно принадлежать не местной администрации, а представительному органу.

Основываясь на нормах Бюджетного кодекса, подготовьте заключение по данному вопросу.

Задание 3.

⇐ Предыдущая 12