Экономическая сущность социальной защиты населения

Экономическая сущность социальной защиты населения

Известно, что в повседневной жизни любого человека возможны такие ситуации, когда, в силу тех или иных причин, он утрачивает источник средств своего существования. Его материальная необеспеченность может наступить либо в связи с утратой им трудоспособности по старости, либо инвалидности, либо потери работы, либо болезни, или получение производственной травмы и т.д. При этом подобные социальные угрозы приобретают массовый характер, охватывая огромные массы населения и прежде всего наемных рабочих.

Под социальной защитой (СЗ) понимаются все виды оказания социальной помощи гражданам России в случае: пенсионного возраста, утраты трудоспособности, утери кормильца, содержания в домах-интернатах, протезирование, обслуживание на дому социальной помощью и другие льготные выплаты, предусмотренные законом.

Средства на оказание социальной помощи выделяются: из ПФР, Федерального бюджета, местного бюджета, ФСС.

Расходы на СЗ постоянно увеличиваются. Это объясняется следующими факторами:

1. Принятие указов, постановлений, распоряжений по улучшению СЗ;

2. Увеличение контингента получателей.

Социальная защита: Пенсионное обеспечение И социально-бытовое обслуживание (все виды пенсий)

Ст. 39 Конституции гарантированы СЗ граждан РФ

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом;

3. Поощряются добровольное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Органы, которые руководят, контролируют, непосредственно выполняют все мероприятия по социальной защите населения

Органы системы СЗ можно разделить на 3 группы:

1. Общая компетенция;

2. Специальная компетенция;

3. Общественные организации.

К общей компетенции относятся органы власти и органы управления в лице Президента, Государственной Думы, Правительство, органы местного самоуправления. Они принимают законы, постановления, распоряжения по улучшению СЗ, контролируют и принимают меры.

Специальная компетенция:

А) Министерство здравоохранения и социального развития РФ – высший орган системы

Б) Министерство СЗ населения административно-территориальных единиц, входящих в состав РФ

В) Управления района города, центра по социальной работе, дома-интернаты, всероссийское общество слепых, учебные учреждения и др. они непосредственно исполняют все мероприятия по СЗ.

К общественным организациям относятся профсоюзы и комиссия по социальным вопросам, которые участвуют в подготовке документов для назначения и выплаты пенсий и пособий.

Более наглядно система органов социальной защиты населения представлена на рисунке.

Организации, предприятия, учреждения, с которыми взаимодействует ОПФ И ОСЗН в процессе выплаты

В процессе выплату пенсий, пособий, компенсаций ОПФ и ОСЗН непосредственно связаны с предприятиями, учреждениями, организациями, которые:

1. Выплачивают пенсии и пособия и другие выплаты:

1.1 Предприятия связи: почты – узел связи, главпочтамт – Министерство связи;

1.2 Отдел «Доставка».

Оформляют выплатные документы в УПФР и УСЗ, поручения П-2, ведомости.

1.3 Сбербанк и его филиалы – по заявлению получателей через списки СБ (Выплата пенсий).

2. Финансируют:

2.1 ОПФ из ПФ

2.2 Казначейство из ФБ

2.3 Финансовые органы

2.4 ФСС из ФСС

3. Предприятия, учреждения, организации обязаны представить документы, которые влияют на процесс выплаты (справки об учебе, о смерти, о доходах, о МСЭК)

4. Суды, нотариальные конторы, административные комиссии (штрафы) и счета из медотрезвителей за оказанные услуги представляют исполнительные документы на удержание из пенсий.

Задачи, принципы, методы БУ

Бюджетный учет ведется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету № 157н.

Задачи:

1. Правильно планировать расход на выплату пенсий, пособий, компенсаций;

2. Использовать средства строго по целевому назначению;

3. Экономно расходовать (не допускать недоплат и переплат);

4. Не допускать растрат, хищений, недостач.

Методы БУ:

1. Отражение всех операций по выплате в первичных документах и машинных распечатках;

2. Обобщение и контроль в отчетности баланса.

Принципы БУ:

1. Быть полным;

2. Своевременным;

3. Достоверным;

4. Точным

За постановку БУ несет ответственность главный бухгалтер, который должен знать законы, постановления, распоряжения по выплате пенсий и пособий.

Основные правила ведения бухгалтерского учета определены Законом «О бухгалтерском учете». Эти правила следующие.

1. Обязательность двойной записи хозяйственных операций на счетах Плана счетов, утверждаемого Минфином России.

2. Учет объектов учета осуществляется в рублях и на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

3. Обязательность документирования хозяйственных операций. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения хозяйственных операций или сразу по окончании операций. Они должны содержать обязательные реквизиты и составляться по установленным формам. Руководитель утверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации.

4. Для систематизации и накопления информации, содержащейся в учетных документах, используются учетные регистры, формы которых разрабатываются Минфином России, органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, и федеральными органами исполнительной власти. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

5. Объекты учета подлежат оценке в денежном выражении.

6. Обязательность проведения инвентаризации имущества и обязательств. Порядок проведения инвентаризации определяется руководителем организации, за исключением установленных Законом " О бухгалтерском учете" случаев обязательного проведения инвентаризаций.

IV. Выплаты за счет средств Пенсионного фонда, возмещаемых из Федерального бюджета

1. Социальные пенсии (лица, которые не имеют трудового стажа);

2. Пенсии по инвалидности вследствие военной травмы (вторая пенсия);

3. Пенсии по инвалидности участникам ВОВ (вторая пенсия);

4. Пенсии по случаю потери кормильца родителям, у которых родители погибли как военнослужащие (получатели второй пенсии);

5. Компенсации неработающим трудоспособным по уход за нетрудоспособными (военнослужащие);

6. Пенсии по инвалидности военнослужащим;

7. Пенсии семьям погибших воинов (жена и дети);

8. Социальное пособие на погребение (военнослужащие);

9. Расходы по доставке и пересылке.

Всего расходов, возмещаемых из Федерального бюджета

Расходы из местного бюджета

1. Социальное пособие на погребение неработающим гражданам и не пенсионерам;

2. Доплаты к государственным пенсиям государственным служащим, имеющие особые заслуги по распоряжению губернатора;

3. Ежемесячные пособия на несовершеннолетних детей, если доходы на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума.

3.1 Пособия одиноким матерям (если дети родились вне зарегистрированном браке). Выплата приостанавливается, если усыновили ребенка, ребенок умер, умерла мать, лишили родительских прав, исполнилось 16 лет, учится в образовательной школе- 18 лет, или доходы превысили прожиточный минимум.

3.2 Пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Право возникает если родители в розыске ОВД, или находятся на принудительном лечении или в заключении, то есть нет возможности удержать алименты. Выплата приостанавливается по перечисленным причинам выше.

3.3 Пособия женам военнослужащих срочной службы, назначенные по распоряжению военкомата с месяца рождения ребенка, прекращаются с момента демобилизации

3.4 Ежемесячные пособия работающим и неработающим гражданам на детей, если их доходы ниже прожиточного минимума.

4. Дополнительное материальное обеспечение детям, если родители погибли как военнослужащие;

5. Оплата транзитного проезда;

6. Дотации на питание больным сахарным диабетом и онкологическими заболеваниями;

7. Ежеквартальная набавка детям-инвалидам до 18 лет;

8. Надбавка к пенсиям вдовам умершего героя СССР;

9. Доплаты к пенсии инвалидам 1, 2 групп, воевавшим в Афганистане и Чечне;

10. Ежемесячные денежные выплаты на проезд ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным по закону № 122-ФЗ;

11. Возмещение льгот ТСЖ за коммунальные услуги (не более 50%);

12. Расходы на доставку и пересылку.

Преимущества автоматизации

В настоящее время вся информация на получателей пенсий, пособий отрабатывается через компьютеры по специальным программам. Оренбургская область работает по Уфимской программе.

Преимущества:

1. Повышается производительность труда и ручной труд сводится к минимуму;

2. Изменяется и сокращается документооборот и первичные документы заменяются на машинные распечатки;

3. Сокращаются расходы на содержание аппарата управления;

4. Повышается деловая квалификация специалистов ОПФ и ОСЗН

Экономическая сущность социальной защиты населения

Средства на оказание социальной помощи выделяются: из ПФР, Федерального бюджета, местного бюджета, ФСС.

Расходы на СЗ постоянно увеличиваются. Это объясняется следующими факторами:

1. Принятие указов, постановлений, распоряжений по улучшению СЗ;

2. Увеличение контингента получателей.

12 3 Следующая ⇒