Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Демократия как форма власти и средство политического процесса 95
стабильность и порядок, уберегает общество от стремлений широких слоев населения ко всеобщей уравниловке. Высокая эффективность представительной демократии объясняется рациональностью организации политической системы, четким разделением труда, более высокой, по сравнению с непосредственной демократией компетентностью и ответственностью лиц, принимающих решения. Слабости представительной демократии: 1) фактическое отстранение народа от власти в промежутке 2) неизбежная бюрократизация, вследствие сложной иерар 3) приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп 4) нарастание в государстве авторитарных тенденций вслед 5)слабая легитимизация власти вследствие почти полного от 6) широкие возможности политического манипулирования, 7) основные звенья механизма представительной демократии: Одной из ключевых характеристик демократии является политическое равенство всех без исключения граждан перед законом с его принципом «один человек — один голос». Эта характеристика предполагает наличие идеи, согласно которой правительство должно действовать в соответствии с четко фиксированными и общепринятыми процедурами, позволяющими без каких-либо препятствий выражать и обнародовать позиции, интересы, устремления всех заинтересованных лиц и групп. Демократия предполагает, что все лица, контролирующие политические властные структуры, должны периодически, через строго установленные периоды переизбираться и быть ответственными перед своими избирателями. Избирателям должна быть предоставлена возможность организоваться в партии для реализации своих Целей. Равноправие граждан может быть достигнуто только в условиях правового государства f верховенства закона во всех сферах жизни общества. Именно такое государство является главной силой в демократическом обществе, которая способна гарантировать гражданам их права и свободы, защищать индивида от возможного произвола и беззакония со стороны тех или иных правительственных органов, В основу же деятельности демократического правового государства положен принцип конституционализма, в соответствии с которым конституционные и другие правовые нормы действуют в обществе независимо от сиены партий и руководителей, находящихся у власти. Главная идея конституций— это разделение и ограничение власти для оптимального обеспечения свободы. Конституция решает проблему: как наделить государство достаточными властными полномочиями, чтобы оно было способно обеспечить общественный порядок и.эффективность правлениями в то же время ограничить эти полномочия, с тем, чтобы исключить незаконное ущемление гражданских свобод. Почти все существующие конституции содержат декларацию об основных органах и ветвях власти, о их взаимосвязи, о тон, как они сдерживают и ограничивают друг друга. В случае, когда та или иная страна не имеет своего основного закона (конституций), важнейшие институты правления устанавливаются историческими традициями. Демократическая конституция выполняет три функции: выражение согласие народа, в силу которого устанавливается само государство; фиксация определенной формы правления; предоставление и одновременно ограничение властных полномочий правительства. Ограничения составляют краеугольный камень конституционализма и поэтому та или иная система ограничений занимает центральное место в любой конституции. Конституции устанавливают пределы прерогатив правительства и фиксированных процедур, по которым оно действует. Управляемым предоставляются гарантии против произвола управляющих, люди должны подчиняться только законам. Основополагающее значение для теории демократии имели формирование и утверждение современной идеи народного представительства, в соответствии с которой представительные органы власти избираются не пожизненно, а на определенный, строго фиксированный конституцией срок. Сущность принципа представительства состоит в том, что в политической сфере избиратели определяют цель, а избранный ими представитель — наиболее, на его взгляд, подходящие средства ее достижения. Демократия—это политическая система, при которой народ в достаточной степени способен сменить руководителей, но недостаточно способен управлять самим собой. Ради сохранения демократии необходимо заменить клич «всю полноту власти — нам! » принципом «никто не должен обладать всей полнотой власти». Известный российский политолог К. С. Гаджиев отмечает, что сущность демократии кроется в праве. Правовое государство само себя ^оТранич'йВа'еТопределенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно Демократия как форма власти и средство политического процесса 97 ? • Политологи» подпадает под власть права, и праву принадлежит приоритет перед государством. В правовом государстве четко и точно определены как формы, пути и механизмы деятельности государства, так и пределы свободы граждан, гарантируемые правом. Сущность правового государства заключается в определении способов, которыми осуществляются цели и содержание государственного правопорядка. Оно призвано обеспечить оптимальные условия для реализации способностей и интересов гражданина как суверенного и самостоятельного существа в ранках установленных норм и правил. Понятие «правовое государство» предполагает не столько подчинение государственной власти каким-либо надконституционным норнам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. (См. Гаджиев К. С, Политическая наука. Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов. М.> Ш4.С.105-Ш4 ■ ■ ■ ■ Центральное место среди норм и правил правового государст Для демократической формы правления характерно наличие многопартийности. Все легальные политические партии поставлены в равные правовые условия в их борьбе за избирателей и за свое представительство в органах государственной власти. Межпартийная борьба должна осуществляться в правовых рамках, следовать демократическим нормам. Партии стали центральным звеном механизма выявления, защиты и согласования интересов основных участников политического процесса. Политическиепартии принадлежат одновременно гражданскому обществу и государству, служат инструментом связи между ними, в чем состоит их основная функция. Через партии различные социальные группы заявляют о своих политических требованиях, выявляя объективно существующие в обществе противоречия. Тем самым политические партии выполняют функцию сохранения стабильности демократических режимов. Необходимым условием успешного функционирования демократической политической системы выступает согласие между партиями относительно методов передачи власти {путем победы на выборах) и правил поведения в отношении оппозиции: партия, находящаяся у власти, не применяет к соперникам методов яодавленияи насилия, гарантирует оппозиции беспрепятственное пользование всеми политическими правами и свободами. В своюочередь оппозиционные партии отказываются от создания нелегальных структур и экстремистских методов борьбы за власть, подчиняются волеизъявлению избирателей. Вполитическойсфередемократическотообществагражданеоб-ладают раввьшис другими политическими правами. Закон, закрепляя равенство ответственности и равенство прав граждан, не предопределяет в то же время возможности практической реализации этих прав. Равенству политических прав индивидов соответствует их неравенство как членов гражданского общества. Развитие демократии расширило понятие прав человека я деисжратия борется за обеспечение реального равенства политического влияния основных социальньк групп. В политической сфере демократического общества создан механизм системы согласования интересов основных социальных групп— системы функционального представительства. В этой системе принцип равенства понимается как равенство влияния социальных групп в политической и экономической сферах. Центральным институтом демократии считают свободные выборы, в которых принимают участие все граждане, обладающие избирательными правами без этнических, расовых, религиозных, имущественных и др. ограничений. Обеспечение Свободного волеизъявления народа на выборах рассматривается как ключевое условие сохранения демократической формы правления. - В условиях демократии значительная роль в системе государственного устройства отводится местным органам самоуправления. В результате разграничения полномочий различных уровней власти, местные органы в большинстве демократических стран стали обладать реальными правами самоуправления. Местная власть во многом обеспечивает повседневную жизнь граждан и поэтому статус и объем полномочий местных органов власти является показателем степени демократичности общества. Демократия связана с активностью различных общественных ■ ■ '■ ■ -.■ ■ -■ 'V-.. -..■ ■ -■: : ■ ..< ■ *.■? -.■ ■ ■ ■ ' ■ '. ■ '... ■ Демократия как идеал общественного устройства и как реальность Демократия, как мы выяснили, это власть народа, или, по словам Авраама Линкольна — «народное правление, осуществляемое народом ради народа». Демократия выступает в настоящее время скорее как привлекательный идеал, а не как характеристика реальных демократических государств. Это понятие содержит в себе внутреннее противоречие. Суть его состоит в том, что власть народа в полном смысле этого слова означает самоуправление народа, а значит отрицание политического господства, специального аппарата принуждения и других Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-03-25; Просмотров: 920; Нарушение авторского права страницы