Тема 1. Конституционное право в правовых системах стран мира

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа по учебной дисциплине разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 030900 «Юриспруденция».

Современная наука конституционного права исключает применявшийся в прошлом идеологический подход в делении государств на буржуазные и социалистические, на развивающиеся с капиталистической и развивающиеся с социалистической ориентацией. Это во многом определяло содержание ранее существовавшего учебного курса государственного права буржуазных и развивающихся стран, негативно сказываясь на его качестве. Сейчас в науке конституционного права должны занять достойное место компаративистские (сравнительные) исследования, на что должны обратить соответствующее внимание студенты всех форм обучения.

Конституционное право – ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. С нее начинается знакомство с российской правовой системой. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, всей юридической науки в целом.

Россия ныне переживает становление нового конституционного строя, формирования гражданского общества, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Все это обусловлено принятием Конституции РФ 1993 г

Основной целью преподавания дисциплины является формирование у обучаемых глубоких знаний в области конституционного права, а также выработка умений применения конституционного законодательства.

Задачей преподавания дисциплины «Конституционное право» является подготовка высококвалифицированных специалистов с высшим юридическим образованием, владеющих теорией формирования конституционных отношений.

Программа дисциплины составлена на основе действующего конституционного законодательства зарубежных стран и России. При разработке программы учтен соответствующий опыт ведущих юридических вузов России.

Структура программы учитывает как традиционные положения, так и новеллы, обусловленные развитием конституционного законодательства.

Изучая конституционное право, студент должен уяснить и знать: какова же роль конституционного права в системе российского права. Главное, необходимо исходить из того, каковы принципы конституционного строя России, сущность конституционного статуса человека и гражданина в РФ, форм государственного устройства России, конституционная система публичной власти.

Кроме этого он должен уметь анализировать конституционные нормы и прогнозировать их применение на практике.

Означенная цель конкретизируется в задачах учебной дисциплины. К таковым следует отнести ознакомление студента с важнейшими этапами становления конституционализма, их оценкой с позиций сегодняшнего дня, современными тенденциями в конституционном праве в зарубежных государствах и России и оказания помощи в выработке на основе этого способности адекватно ориентироваться в происходящих сегодня политических событиях и иметь четкое представление о конституционно-правовых реалиях.

Структура и содержание курса построены таким образом, чтобы сформировать у студентов целостное представление о мировом опыте государственной организации современного общества, его динамике, конституционно - правовых основах ряда конкретных стран.

Структура курса включает 2 раздела, объединяющих 18 тем.

В процессе обучения предусмотрены следующие формы и методы проведения занятий:

- лекции – проводятся методом проблемного изложения материала, иллюстративно - объяснительным методом, а также методом проведения лекций - бесед со студентами;

- семинары – проводятся методом дискуссии, обсуждения докладов, развернутой беседы, вопросно-ответным методом, а также путем проведения деловых игр.

Формы контроля:

Текущий контроль: семинарские занятия.

Итоговый контроль: зачет, экзамен.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ темы	Наименование разделов и тем	Всего часов	Лекции	Семинары
1.	Конституционное право в правовых системах стран мира
2.	Теория конституции. Становление и развитие конституционализма.
3.	Конституционное развитие России
4.	Принципы конституционного государства
5.	Принципы правового регулирования и реализации прав и свобод человека и гражданина
6.	Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
7.	Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина
8.	Институт гражданства и правовое положение иностранцев
9.	Правовое положение политических партий и других общественных объединений
	Итого
	Самостоятельное изучение		-	-
	Всего
	Вид итогового контроля - зачет
10.	Свободные выборы как форма народовластия и способ формирования органов власти. Избирательное право
11.	Референдум как форма прямого народовластия
12.	Форма государственного устройства. Территориальная организация государственной власти в России.
13.	Форма правления. Система высших органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.
14.	Институт главы государства. Правовой статус Президента РФ
15.	Представительная (законодательная) власть. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов власти в РФ
16.	Статус парламентария и депутата. Статус депутата законодательного (представительного) органа в РФ
17.	Исполнительная власть. Конституционные основы организации исполнительной власти в РФ
18.	Судебная власть. Конституционные основы судебной власти и конституционное правосудие в России
	Итого
	Самостоятельное изучение		-	-
	Всего
	Вид итогового контроля- экзамен

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Конституционное право в правовых системах стран мира

Правовые системы стран мира и их основные особенности применительно к публичному праву. Конституционное право в английской, американской, романской и германской правовых системах, конституционное право в государствах ислама и социалистических государствах «народной демократии». Конституционное и государственное право.

Отечественная традиция выделения отрасли конституционного права: предмет и метод, особенности конституционно-правовых норм и отношений. Система отрасли конституционного права. Место конституционного права в системе российского права.

Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права в РФ.

Конституционное и международное право. Особенности действия международных норм в национальной правовой системе. Супранациональное право. Особенности действия супранационального права на примере права Европейского Союза. Международные принципы и нормы в российском конституционном праве.

Тема 2. Теория конституции. Становление и развитие конституционализма.

Теоретические подходы к пониманию конституции. История и теоретические предпосылки возникновения конституции. Понятие конституции: социально-политический и формально-юридический аспекты. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции. Виды конституций. Порядок принятия и изменения конституции, структура, содержание правового регулирования, особенности норм.

Правовая охрана конституции. Особый порядок принятия конституции. Конституционный контроль, виды и формы.

Тема 3. Конституционное развитие России

Общая характеристика Конституции РФ 1993 года

Свойства и функции Конституции РФ 1993 года. Особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993 года. Правопреемство РФ в отношении СССР и РСФСР.

Правовая охрана Конституции РФ 1993 года. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию РФ. Конституционный контроль в РФ, его особенности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ ПО КУРСУ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

1. Понятие и роль конституционного права как отрасли права.

2. Предмет и методы конституционного права.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения.

4. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.

5. Источники конституционного права.

6. Система конституционного права.

7. Основные этапы конституционного развития Российской Федерации.

8. История создания Конституции РФ 1993 года.

9. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ.

10. Понятие, сущность и структура конституции как основного закона

государства.

11. Классификация конституций.

13. Функции конституции.

14. Ответственность в конституционном праве.

15.Основы организации государственной власти и местного самоуправления.

16. Гуманистические основы конституционного строя.

17. Экономические и политические основы конституционного строя.

18. Понятие и природа конституционных прав и свобод

19. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

20. Личные права и свободы.

21. Политические права и свободы.

22. Социально-экономические права человека и гражданина.

23. Конституционные гарантии прав и свобод личности.

24. Ограничение прав и свобод граждан в Конституции РФ.

25. Понятие и принципы правового положения граждан в Российской Федерации.

26. Правовой статус гражданина Российской Федерации и его правовые источники.

27. Гражданство Российской Федерации.

28. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.

29. Основания прекращения гражданства РФ.

30. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

31. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской

Федерации.

32. Суверенитет народа и формы его осуществления.

33. Понятие и принципы национально-государственного устройства

Российской Федерации.

34. Российская Федерация – федеративное государство.

35. Исключительные полномочия и предметы ведения Российской Федерации.

36. Особенности правового статуса республик Российской Федерации.

37. Конституционные характеристики Российского государства.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

1. Понятие и роль конституционного права как отрасли права.

2. Предмет и методы конституционного права.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения.

4. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.

5. Источники конституционного права.

6. Система конституционного права.

7. Основные этапы конституционного развития Российской Федерации.

8. История создания Конституции РФ 1993 года.

9. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ.

10. Понятие, сущность и структура конституции как основного закона

государства.

11. Классификация конституций.

13. Функции конституций

14. Ответственность в конституционном праве.

15. Основы организации государственной власти и местного самоуправления.

16. Гуманистические основы конституционного строя.

17. Экономические и политические основы конституционного строя.

18. Понятие и природа конституционных прав и свобод

19. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

20. Личные права и свободы.

21. Политические права и свободы.

22. Социально-экономические права человека и гражданина.

23. Конституционные гарантии прав и свобод личности.

24. Ограничение прав и свобод граждан в Конституции РФ.

25. Понятие и принципы правового положения граждан в Российской Федерации.

26. Правовой статус гражданина Российской Федерации и его правовые источники.

27. Гражданство Российской Федерации.

28. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.

29. Основания прекращения гражданства РФ.

30. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

31. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской

Федерации.

32. Суверенитет народа и формы его осуществления.

33. Понятие и принципы национально-государственного устройства

Российской Федерации.

34. Российская Федерация – федеративное государство.

35. Исключительные полномочия и предметы ведения Российской Федерации.

36. Особенности правового статуса республик Российской Федерации.

37. Конституционные характеристики Российского государства.

38. Принципы организации и деятельности органов государственной власти.

39. Порядок избрания Президента Российской Федерации.

40. Место Президента Российской Федерации в системе органов государства.

41. Полномочия Президента Российской Федерации.

42. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

43. Сущность правового статуса Федерального Собрания РФ.

44. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации – орган общенационального представительства.

45. Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ.

46. Статус депутата Государственной Думы ФС РФ.

47. Основания роспуска Государственной Думы.

48. Порядок формирования Совета Федерации.

49. Особенности правового статуса Совета Федерации.

50. Законодательный процесс в Федеральном Собрании.

51. Структура, порядок формирования и прекращения полномочий Правительства Российской Федерации.

52. Положение Правительства Российской Федерации в системе исполнительной власти.

53. Основные функции и полномочия Правительства Российской Федерации.

54. Основания прекращения полномочий Правительства Российской Федерации.

55. Акты Правительства РФ.

56. Правовой статус министерств Российской Федерации.

57. Понятие и структура местного самоуправления.

58. Компетенция местного самоуправления.

59. Гарантии местного самоуправления.

60. Понятие и природа судебной власти и судебной системы России.

61. Конституционный Суд Российской Федерации.

62.Понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации.

63. Источники избирательного права.

64. Избирательный процесс, его основные стадии.

65. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

66. Стабильность и динамизм Конституции Российской Федерации.

67.Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения конституционных поправок

Информационное обеспечение учебной дисциплины

Общая справочная и учебно-методическая литература – перечень рекомендованной литературы, нормативных актов и судебных решений размещен на сайте юридического факультета МФЮА.

4.1. Обязательная литература

1. Конституционное право России: учебник / А. В. Безруков, С.В. Бендюрина, В.В. Игнатенко; Отв. ред.: А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. - 4-е изд., пересм. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. -544 с

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учебник для вузов / И. А. Андреева, А. Ш. Будагова, С. Ю. Кашкин и др.; Отв. ред. Б. А. Страшун. -4-е изд., обновл. и дораб. -М.: НОРМА: Инфра-М, 2010. - 896 с.

3.Конституционное право России: учебник/ под ред. В. Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2013. -328 с.

4.2.Рекомендуемая литература

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: Проспект; ТК Велби, 2008.

2. Алексеев А.С. Русское государственное право: Пособие к лекциям. 5-е изд.- Москва: Изд - е о-ва Взаимопомощи студентов-юристов, 1905.

3. Городилов А.А., Губин Ю.И., Соколов А.Н. Федерализм в России – состояние, проблемы, перспективы развития: Монография. Изд. 2-е, изм. И доп. / Под общ. ред. В.М. Бочарова – Калининград: Калинингр. юрид. инст-т МВД России, 2010. – 172 с.

4. Елистратов А.И. Очерк государственного права (конституционного права). 2-е изд., перераб. Москва, 1915.

5. Еллинек Г., Конституция, история и значение в современном праве. – С.-Петербург: Книгоиздательство «Голос», 1905.

6. Ершов, В.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2009.

7. Гессен В.М. Основы конституционного права. – Петроград: Изд-е Юрид. книжн. склада «Право», 1917.

8. Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран: Учеб. пособие. – М.: ИД «Форум» - ИНФРА-М, 2000.

9. Кабышев В. Т. С Конституцией по жизни: Избранные научные труды. – М.: Формула права, 2013. – 320 с.

10. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. Л. А. Окуньков. 2. изд., доп. и перераб. -М.: Юристъ, 2002.

11. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий к Конституции РФ / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2002.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Абросимова Е.Б., Андрианов В.И., Васильева Г.В. и др.; Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт, 2002.

13. Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. – М.: Юристъ, 2007.

14. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

15. Конституционное право зарубежных стран: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников и др.; Под ред. В.О. Лучина и др. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. -727 с

16. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России / Под ред. Л. В. Лазарева. М., 2005.

17. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с историко-правовым комментарием / Авт. комментария Б. А. Страшун. - М.: Норма, 2003.

18. Конституция Российской Федерации: Науч. - практ. коммент. / Под ред. Б. Н. Топорнина и др. - М.: Юристъ, 2003.

19. Конституция Российской Федерации: Проблем. коммент. / Отв. ред. В. А. Четвернин. - М.: Центр конституц. исслед. Моск. обществ. науч. фонда, 1997.

20. Топорнин, Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Хрестоматия. - М.: Академкнига, 2004.

21. Шапорева (Ивакина) Д. С. Основные культурные права и свободы человека и гражданина в России: учебное пособие. Саратов: изд-во ФГБОУ ВПО «СГЮА».2012.

22. Чиркин, В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

Сайты в Интернет-сети

Организация Объединенных Наций: www.un.org

Совет Европы: http: //www.coe.int

Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации: http: //www.gov.ru

Информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного и Высшего Арбитражного Суда России: http: //www.akdi.ru

Президент РФ: http: //www.kremlin.ru/events

Государственная Дума ФС РФ: www.duma.ru

Совет Федерации ФС РФ: http: //council.gov.ru

Конституционный Суд РФ: http: //ks.rfnet.ru

Институт «Открытое общество»: http: //www.osi.ru

Институт научной информации по общественным наукам РАН: http: //www.inion.ru

Российская государственная библиотека: http: //www.rsl.ru

Фонд развития парламентаризма в России: http: //www.legislature.ru

Правовая система ГАРАНТ: http: //www.garant.ru

Образовательный и научный проект «Конституционное право России и зарубежных стран в сравнительной перспективе»: www.tversu.ru, www.university.tversu.ru/misc/pravo/pravo.html

Электронная библиотека журналов: http: //elibrary.ru

Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ: http: //www.vestnik-vas.ru

Журнал «Государство и право»: http: //www.igpan.ru/rus/magazine

Журнал «Государственная власть и местное самоуправление» (ИГ «Юрист»): www.jus.ru/igu_19.htm

Журнал «Конституционное и муниципальное право» (ИГ «Юрист»): www.jus.ru/igu_21.htm

Журнал «Известия вузов. Правоведение» (г. Санкт-Петербург): http: //www.pravoved.jurfak.spb.ru.