Состав административного правонарушения: понятие, структура, виды (классификация).

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 16Следующая ⇒

Состав административного правонарушения совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементысостава административного правонарушения:

1) объект административного правонарушения;

2) объективная сторона административного правонарушения;

3) субъект административного правонарушения;

4) субъективная сторона административного правонарушения.

Значениесостава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

По степени общественной опасностисостав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный).

По способу описания признаков составаон бывает простым (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).

В зависимости от особенной законодательной конституции, связанной с определением момента окончания правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий).

15. Административное управление и административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере (на примере управления в сфере здравоохранения; в сфере труда и социального развития; в сфере образования и науки (по выбору студента)).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ здравоохранение является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов, поэтому отраслью здравоохранения управляют федеральные и субъектов Федерации гос.органы исполнит.власти, а также и муниципальные органы МСУ.

Президент РФ определяет стратегию разработки и руководит реализацией федеральной гос.политики в области охраны здоровья граждан и в своих ежегодных посланиях Фед.Собранию РФ ставит задачи тактического плана по совершенствованию законодательства, форм и методов организации и деятельности Правительства и других фед.органов исполнит.власти в этой области.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой гос.политики в области здравоохранения, принимает необходимые меры по реализации прав граждан на охрану здоровья; определяет порядок и условия предоставления населению платных мед.услуг; организует, направляет, координирует и контролирует деят~ть всех центральных фед.органов исполнит.власти, имеющих отношение к здравоохранению, и определяет их правовой статус; разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные и региональные программы развития здравоохранения.

Министерство здравоохранения РФ является фед.органом исполнит.власти, проводящим гос.политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, оно уполномочено осуществлять гос.контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в РФ. Фонд соц.страхования РФ управляет средствами гос.соц.страхования и является финансово~кредитным учреждением при Правительстве РФ, включающим: региональные отделения, управляющие средствами гос.соц.страхования на территории субъектов РФ; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами гос.соц.страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. Федеральный фонд обязательного мед.страхования (ФОМС) реализует гос.политику в области обязательного мед.страхования граждан как составной части гос.соц.страхования. Он является самостоятельным гос.некоммерческим финансово~кредитным учреждением.

К ведению органов МСУ в области здравоохранения относятся: контроль за соблюдением законодательства о здравоохранении и защита прав граждан в этой области; формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения и создание условий для развития частной системы здравоохранения. Функции управления выполняются также центральными муниципальными учреждениями здравоохранения. Центральной районной больницей является районная больница, на которую возложены функции органа управления здравоохранением сельского административного района.

Под здравоохранением понимается совокупность государственных и общественных мероприятий чисто медицинского характера: предоставление медицинской помощи и лекарственных средств, лечение и отдых в здравницах. Сюда же относятся меры общего характера: повышение материального благосостояния, оздоровление окружающей среды и т.п. меры, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей, поддержание их долголетней активной жизни, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.*, определены организационные начала государственного, муниципального и частного здравоохранения, решаются вопросы его финансирования; содержится раздел о правах граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья и медико~социальной помощи, медицинской экспертизы; выделены разделы о правовой и социальной защите медицинских и фармацевтических работников, об ответственности за причинение вреда здоровью граждан, за сохранение врачебной тайны и т.д.

16. Общая характеристика обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - установленные КоАП и принятыми в соответствии с КоАП законами факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить менее строгие меры административной ответственности из тех, которые предусмотрены статьей КоАП или статьей закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП, признаются:

· раскаяние лица, совершившего административное право нарушение;

· предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного право нарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

· совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

· совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

· совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Перечень обстоятельств, смягчающих применение мер административной ответственности, является открытым, и поэтому судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, - установленные КоАП факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить более строгие меры административной ответственности из тех, которые предусмотрены статьей КоАП или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, если указанные факторы и условия не предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закреплен в ст. 4.3 КоАП и является исчерпывающим, то есть не подлежит расширенному толкованию.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

· продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченный на то лиц прекратить его;

· повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП;

· вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

· совершение административного правонарушения группой лиц;

· совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

· совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒