Конфискация предмета, явившегося орудием совершения преступления или предметом административного правонарушения: понятие, назначение и исполнение.

Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

2. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

3. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

35. Правовые акты управления: понятие, виды, требования, предъявляемые к ним.

Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятые в установленном процессуальном порядке и направленное на на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Основные черты правового акта управления:

1. Является разновидностью юридического акта;

2. Представляет собой юридический вариант управленческого решения;

3. Носит подзаконный характер, основывается на К и З РФ, З S РФ;

4. Исходит от компетентного S ГУ;

5. Является результатом одностороннего юридического волеизъявления;

6. Определяет правила поведения в сфере ГУ;

7. Применяется в определенном процессуальном порядке;

8. Издается, как правило, в форме документа;

9. Имеет определенную структуру;

10. Обеспечивается системой правовых средств;

11. Несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий.

По юридическим свойствам:

1) Нормативные акты управления (содержит административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности);

2) Индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела);

3) Нормативно-индивидуальные (содержат нормы как АП, так и разрешение конкретного управленческого дела).

По форме выражения:

1) Словесные (письменные/устные, нормативные/нормативно-индивидуальные в письменной форме)

2) Конклюдентные.

По сроку действия:

1) Бессрочные;

2) Срочные;

3) Временные.

По территории действия:

1) На всей территории РФ;

2) На территории нескольких S РФ;

3) На территории S РФ;

4) На территории МО;

5) На территории предприятия, учреждения (локальные)

По органу, издавшему акт:

1) Президента, Правительства, ФОИВ, ОИВ S РФ, ОМСУ, руководителей предприятий

По степени сложности:

1) Простые (рутинные)

2) Сложные

3) Уникальные

По характеру компетенции:

1) Общей

2) Межотраслевой

3) Отраслевой

4) Специальной

В зависимость от порядка принятия:

1) Коллегиальные ( принимаются коллегиальными органами простыми или квалифицированным большинством)

2) Единоличные (принимаются руководителем органа ГУ)

По наименованию:

1) Указы, постановления, распоряжения, приказы, указания, инструкции, решения, правила, положения.

Важнейшим условием юридической силы правового акта является его соответствие установленным требованиям, предъявляемым как к его юридическому содержанию, так и к порядку принятия (издания). Сущность этих требований заключается в обеспечении законности правовых актов управления. Конечно, это общее требование, вытекающее из подзаконности государственно-управленческой деятельности. Оно может быть конкретизировано.

Так, с позиции юридического содержания правовой акт управления должен отвечать следующим основным требованиям:

а) соответствовать Конституции РФ, действующему законодательству, нормативным актам Президента РФ;

б) основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти РФ и аналогичными органами субъектов Федерации;

в) учитывать правовые акты вышестоящих исполнительных органов;

г) издаваться полномочным органом исполнительной власти (должностным лицом), т.е. в рамках закрепленной за ним компетенции;

д) издаваться с соблюдением установленной для него формы и процедуры подготовки, принятия и издания;

е) быть юридически обоснованным, так как его содержание составляют властные волеизъявления исполнительного органа (должностного лица). В силу этого в нем должны быть четко выражены цели издания, а также основания и юридические последствия;

ж) акт не должен ограничивать либо нарушать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы государственного управления;

з) акт не должен ограничивать либо нарушать установленные действующим законодательством права и законные интересы граждан и негосударственных формирований в сфере государственного управления.

Естественно, что самым значительным требованием, пронизывающим содержание каждого из перечисленных, является недопустимость нарушений установленных и гарантированных Конституцией РФ, а также конституциями и уставами субъектов РФ демократических прав и свобод человека и гражданина.

К правовым актам управления могут предъявляться и иные требования, влияющие на их качество. Например, требования оптимальности, четкого и ясного изложения, соблюдения установленных реквизитов, соблюдение коллегиальности, если таковая официально предусмотрена для издания акта.

Правовые акты управления независимо от их юридического содержания (правило поведения или конкретное предписание) не являются актами законодательного характера, что не умаляет их значения в системе правового регулирования общественных отношений и оправдывает строгие требования, предъявляемые к ним, поскольку от их соблюдения либо несоблюдения прямо зависит юридическая сила этих правовых актов, т.е. их действие.

В связи с изложенным важное значение приобретают следующие два конституционных правила.

Во-первых, в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом исполнительного органа субъекта Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Федерации или совместного ведения Федерации и ее субъектов, действует акт, принятый на уровне субъекта Федерации (ст. 76 Конституции РФ). В иных случаях при наличии противоречий действуют федеральный закон или нормативный акт федерального органа исполнительной власти.

Во-вторых, правовой акт нормативного характера, затрагивающий права, свободы и обязанности граждан, не может применяться, если он не был опубликован официально для всеобщего сведения (ст. 15 Конституции РФ).

Определенные требования предъявляются и к порядку издания правовых актов. В их числе, например, необходимость согласования проектов актов с заинтересованными сторонами; соблюдение установленного официально наименования акта; наличие установленных реквизитов (штампы, печати, подписи, исполнители, сроки исполнения, контроль за исполнением и т.п.).

Важное значение для механизма действия правовых актов имеют установленные процедуры, в рамках которых осуществляется их подготовка, издание и вступление в законную силу. В данном случае акцент должен быть сделан на подготовке проектов актов, их обсуждении, визировании и правовой экспертизе, процедуре принятия, подписания и т.п.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒