Доходы бюджета, их состав и структура. Методы мобилизации денежных средств в бюджет

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 9Следующая ⇒

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь в распоряжение органов государственной власти Республики Беларусь и органов местного самоуправления. Доходы республиканского бюджета и местного бюджетов делятся по ряду признаков. 1. По источнику взимания доходы делятся на 4 группы:

1.1 Налоговые доходы – обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет;

1.2. Взносы на государственное социальное страхование;

1.3. Неналоговые доходы – возмездные операции от прямого предоставления государством услуг и продажи товаров и безвозмездные поступления в виде штрафов, санкций и т.п.;

1.4. Безвозмездные поступления – добровольные и безвозмездные поступления денежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранных государств, от других уровней государственного управления (из бюджетов одного уровня в другой) и от стран - участниц международных организаций и соглашений.

Налоговые доходы включают шесть подгрупп: 1. Налоги на доходы и прибыль (подоходный налог; налог на доходы, налог на прибыль и др.) 2. Налоги на фонд заработной платы 3. Налоги на собственность (налог на недвижимость; земельный налог и др.)4. Налоги на товары и услуги (НДС; акцизы; лицензионные сборы; экологический налог и др.) 5. Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные сборы, пошлины; оффшорный сбор и др.)

6. Другие налоги, сборы (пошлины), пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин), иные обязательные платежи предусмотренные законодательством.

Взносы на государственное социальное страхование в Республике Беларусь перечисляются в ФСЗН РБ, который является внебюджетным.Соответственно данная группа доходов в рамках бюджетных отношений не формируется.

Неналоговые доходы включают четыре подгруппы: 1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; 2. Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности; административные сборы и платежи; доходы от оказания платных услуг и др.)3. Штрафы, удержания (удержания из заработной платы осужденных; административные штрафы и экономические санкции, налагаемые контролирующими органами)4. Прочие неналоговые доходы (возмещение потерь, вреда; возмещение Белгосстрахом расходов на выплату пенсий и др.)Группа «безвозмездные поступления » включает следующие три подгруппы доходов: 1. Безвозмездные поступления от иностранных государств (текущие, капитальные)2. Безвозмездные поступления от международных организаций (текущие, капитальные)3.Безвозмездные поступления от других уровней государственного управления.

2. По степени закрепления:

1) Собственные доходы республиканского бюджета и местных бюджетов могут включать в себя все четыре группы (по источнику взимания) представленные выше.

2) к регулирующим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты.

3. По уровню зачисления или территориальному признаку: 3. 1. Налоговые доходы республиканского бюджета и местных бюджетов; 3.2. Неналоговые доходы республиканского бюджета и местных бюджетов.В современной экономической литературе доходы бюджета дополнительно классифицируют по признакам: 1. методам аккумуляции: -добровольные (пожертвования, проведение лотереи и др.)-обязательные (налоги, сборы, пошлины, штрафы)2.социально-экономическому признаку: - от государственного хозяйства и использования имущества и угодий государства- от личных доходов граждан- от предприятий, учреждений и организаций.

Методами мобилизации денежных средств в бюджет являются:

Ø налоги;

Ø займы;

Ø эмиссии.

Центральное место в системе государственных доходов имеют налоги, выступающие главным инструментом перераспределения национального дохода и обеспечивающие мобилизацию значительной части финансовых ресурсов при формировании как бюджетных (от 80 до 90%), так и внебюджетных фондов.

Вторым по своему финансовому значению методом мобилизации государственных доходов являются займы. В настоящее время все развитые государства обращаются к займам. Это связано со значительным увеличением бюджетного дефицита, возможным наличием разрыва между налоговыми поступлениями и бюджетными расходами. Выпуск займов образует государственный долг, который в последнее время имеет тенденцию к возрастанию. Финансовой базой погашения займов выступают налоги.

Последним методом мобилизации государственных доходов служит бумажно-денежная и кредитная эмиссия. Если на финансовом рынке складывается неблагоприятная ситуация для выпуска новых займов, а налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, то государство прибегает к эмиссии. Эмиссия кредитных денег, преследующая задачу покрытия дефицита государственного бюджета, ведет к усилению инфляции, росту избыточной денежной массы.

Содержание и роль расходов государственного бюджета

Расходы государственного бюджета определяются как государственные платежи, не подлежащие возврату.

В области расходов бюджета можно выделить следующие недостатки:

1. Бюджетные средства используются недостаточно эффективно.

2. Широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств.

3. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.

К важнейшим принципам относятся:

1. Целевое направление средств – государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования;

2. Безвозвратность расходования – средства не нуждаются в обязательном их возмещении;

3. Бесплатность – выделение бюджетных средств производится без уплаты государству каких-либо доходов в виде процентов;

4. Соблюдение режима экономии – минимизации затрат относительно получаемого результата.

5. Контроль за использованием бюджетных средств - недопущение бесхозяйственности и расточительства.

Методы осуществления государственных расходов:

1. Финансирование, т.е. безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных.

2. Кредитование - предоставление кредитов, ссуд, займов.

В современной экономической мысли выделяют несколько признаков классификации расходов бюджета.

ПО РОЛИ В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ:

1. Расходы на материальную сферу

1.1 производство средств производства;

1.2 производство средств потребления.

2. Расходы на непроизводственную сферу:

2.1. Социально-культурные мероприятия (расходы на здравоохранение, физ.культуру)

2.2. Бытовое обслуживание населения (расходы на коммунальное, жилищное хозяйства)

2.3. Общегосударственные расходы (расходы на правоохранительные органы, оборону).

ОБЩЕСТВЕННОЕ НАЗНАЧЕНИЕ:

1. Народное хозяйство,

2. Социально-культурные мероприятия,

3. Оборона,

4. Управление.

ОТРАСЛЕВАЯ ГРУППИРОВКА:

1) в производственной сфере - по отраслям национального хозяйства на развитие:

- промышленности,

- сельского хозяйства,

- строительства,

- транспорта и др.;

2) в непроизводственной — по отраслям и видам общественной деятельности на:

- народное образование,

- культуру,

- здравоохранение,

- социальное обеспечение и т.д.

ПО СУБЪЕКТАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ:

1. Юридические лица: делятся по признакам

1.1.отраслевому

1.2.ведомственному

1.3.формам собственности (государственная, частная)

1.4.видам деятельности (производственная, научная, коммерческая и т.д.)

1.5.типам предприятий (крупное, среднее, малое, концерн и т.п.)

1.6. Методам хозяйствования (хозрасчетное, бюджетное)

2. Физические лица.

2.1. Прямые расходы – это бюджетные ассигнования, которые непосредственно предоставляются отдельным гражданам: группируются:

- по слоям населения

- их социальной принадлежности

- формам передачи (пенсии, пособия, индексация доходов, субсидии и т.п.)

2.2. Косвенные расходы – через дотирование отдельных товаров первой необходимости для сохранения определенного уровня фиксированных розничных цен, тарифов на коммунальных услуги (бесплатные медицинские и образовательные услуги, содержание домов престарелых, инвалидов и т.д.)

ПО ХАРАКТЕРУ ПОТРЕБНОСТЕЙ:

1. Обыкновенные – отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются каждый финансовый год. Покрываются обыкновенными доходами бюджета (налогами, пошлинами и др.).

2. Чрезвычайные – обусловлены случайными и изменчивыми потребностями (стихийные бедствия, катастрофы и др.) Покрываются посредством чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или заключение займа).

ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕЗУЛЬТАТАМ:

1. Производительные – расходы, которые или увеличивают преимущественное достояние государства, или укрепляют экономические основы частного хозяйства.

2. Непроизводительные – которые не дают ни одного из этих результатов, но и не являются бесполезными.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРИЗНАК:

- расходы, финансируемые из республиканского бюджета:

- расходы, финансируемые из местных бюджетов.

Согласно бюджетной классификации в РБ применяются: функциональная, программная, экономическая и ведомственная классификации расходов.

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направления средств бюджета на выполнение функций государства, а именно:

1. Общегосударственная деятельность2. Национальная оборона3. Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности4. Национальная экономика 5. Охрана окружающей среды6. Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство 7. Здравоохранение 8. Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации 9. Образование 10. Социальная политика

ПРОГРАММНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ бюджета является группировкой расходов по бюджетным программам и подпрограммам.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию:

1. Текущие расходы бюджетов;

2. Капитальные расходы бюджетов;

3. Предоставление кредитов, бюджетных ссуд, займов за вычетом погашения;

4. Финансовый резерв.

ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРИЗНАК позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, ведомство другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒