Бюджетный дефицит: понятие, функции, виды, пути сокращения

Бюджетный дефицит – это сумма превышения расходов бюджета над его доходами.

Бюджетный профицит – это сумма превышения доходов бюджета над его расходами.

Функции бюджетного дефицита:

1. распределения (перераспределения),

2. фондообразующая,

3. стимулирующая,

4. контрольная.

Различают следующие виды бюджетного дефицита:

Структурный дефицит – дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета.

Циклический дефицит - дефицит государственного бюджета, вызванный спадом деловой активности и сокращением налоговых поступлений.

Операционный дефицит – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Квазифискальный (скрытый) дефицит – обусловленквазифискальной (квазибюджетной) деятель­ностью Центрального Банка, а также государственных предприя­тий и коммерческих банков.

Первичный дефицит - представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу.

Активный дефицит возникает в результате превышения расходов. Он может быть связан с ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих мест, увеличивает занятость и уровень дохода населения.

Пассивный дефицит – в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста, недоплат).

Нормальным считается дефицит, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране.

Существуют различные методы покрытия бюджетного дефицита:

1. Кредитно-денежная эмиссия (монетизация).

Первая форма – эмиссия денег. В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Последствия такой эмиссии следующие:

- развивается неконтролируемая инфляция,

- подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, снижается инвестиционная активность,

- раскручивается спираль цена — заработная плата,

- падает уровень жизни населения, обесцениваются сбережения населения,

- воспроизводится бюджетный дефицит.

В целях сохранения стабильности правительства развитых стран избегают эмиссии денег.

Вторая форма – кредитная эмиссия. Монетизация дефицита госбюджета может осуществляться в др. формах, например в виде расширения кредитов ЦБ государственным предприятиям.

2. Выпуск займов.

Государственные займы могут осуществляться в различных формах:

- в виде передачи государственных ценных бумаг;

- займов у внебюджетных фондов;

- получение кредитов.

3. Увеличение налоговых поступлений в госбюджет.

Проблема увеличения налоговых поступлений в госбюджет выходит за рамки собственного финансирования бюджетного дефицита, так как разрешается в долгосрочной перспективе на базе комплексной налоговой реформы, нацеленной на снижение ставок и расширение базы налогообложения.

4. Секвестр расходов. Суть заключается в пропорциональном сокращении государственных расходов по всем незащищенным статьям бюджета (з/п, начисления, медикаменты, продукты питания).

Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы государства

К факторам, определяющим бюджетное устройство, относятся:

- территориально-административное деление;

- государственное устройство и государственная политика;

- уровень развития экономики и др.

Элементы бюджетного устройства:

1. Бюджетная система

2. Бюджетное право

3. Бюджетный процесс

Бюджетная система – совокупность бюджетов в регионах, объединённых в едином госбюджете.

Выделяют две формы государственного устройства:

- унитарная;

- федеративная.

В унитарных государствах имеется два уровня бюджета:

- республиканский;

- местные бюджеты.

В федеративных государствах выделяют три звена:

- федеральный бюджет (высший уровень бюджетной системы);

- бюджет членов федерации или региональные бюджеты (республик, штатов, губерний и т. д.);

- местные бюджеты.

Бюджетная система РБ относится к первому типу и имеет два уровня: республиканский и местные.

В Республике Беларусь выделяют следующие уровни местных бюджетов:

1. бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

2. бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

3. бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов РБ или её соответствующей административно-территориальной единицы.

Бюджеты сельсоветов, посёлков городского типа, расположенных на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района.

Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории областей и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области.

Бюджеты областей, г. Минска и республиканский бюджет – образуют консолидированный бюджет РБ.

В случае введения на территории РБ или в отдельных местностях чрезвычайного положения, может вводиться чрезвычайный бюджет, в соответствии с актами президента и законодательством РБ.

Принципы построения бюджетной системы Республики Беларусь: :

1) единства (единая правовая база, денежная система, регулирование бюджетных отношений т.д.);

2) полноты отражения доходов и расходов бюджетов (все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме);

3) сбалансированности бюджетов (объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета);

4) гласности (открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год);

5) самостоятельности бюджетов (право соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет);

6) эффективности использования бюджетных средств (необходимость достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств);

7) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита);

8) достоверности бюджетов (бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей);

9) адресности и целевого назначения бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей);

10) ответственности участников бюджетного процесса (каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие)).

Бюджетное право – есть совокупность юридических норм, по которым строится бюджетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Различают бюджетное право материального и процессуального характера.

Бюджетные права материального характера:

1. Право на соответствующий бюджет.

2. Право на получение бюджетных доходов.

3. Право на использование средств, накапливаемых в данном бюджете.

4. Право на разграничение доходов и расходов бюджета территориальной единицы между бюджетом территории и входящими в консолидированный бюджет нижестоящими бюджетами.

5. Право на получение помощи из вышестоящего бюджета, так как он выступает гарантом стабильности нижестоящих бюджетов.

Бюджетные права процессуального характера:

1. По составлению проекта бюджета.

2. По рассмотрению проекта бюджета.

3. По утверждению бюджета.

4. По исполнению бюджета.

5. По подготовке, рассмотрению и утверждению отчёта об исполнении.

6. По организации работ по составлению проекта бюджета и осуществлению контроля за исполнением бюджета.

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении (Бюджетный кодекс Республики Беларусь).

Участниками бюджетного процесса являются:

· Президент Республики Беларусь;

· Парламент Республики Беларусь;

· Правительство Республики Беларусь;

· местные Советы депутатов;

· местные исполнительные и распорядительные органы;

· органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

· Национальный банк Республики Беларусь;

· иные государственные органы.

 

 

Содержание финансовой политики, ее цели и задачи

Финансовая политика — это намеченная государством на определенном этапе развития общества научная программа ис­пользования финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социального развития.

Содержание финансовой политики опреде­ляется единством трех основных звеньев:

1. выработка научно обоснованной концепции развития финансов посредством определения главных целей экономического развития;

2. определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

3. осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Методологическим условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой — отношения между государством и хо­зяйствующими субъектами по поводу формирования финан­совых ресурсов и их использования. Свое практическое вопло­щение финансовая политика в лице государства реализует че­рез финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

Основными целями финансовой политики являются:

1) наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов;

2) наращивание гос. финансов, необходимых для удовлетворения потребностей общества;

3) увеличение бюджетной обеспеченности жителей;

4) повышение уровня дохо­дов на душу населения;

5) обеспечение социальных нормативов уровня жизни.

Основными задачами, решаемыми финансовой системой являются:

1. соответствие объективным экономическим законам;

2. финансовая поддержка мероприятий, направленных на ускорение;

3. отбор источников мобилизации финансовых ресурсов, определение их состава, структуры;

4. рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

5. концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

6. обеспечение сбалансированности бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики;

7. уменьшение дефицита госбюджета и расширение его покрытия на основе гос. ценных бумаг;

8. либерализация внешнеэкономической деятельности;

9. приватизации государственной собственности с целью финансового оздоровления, стабилизации и создания базы для динамичного развития экономики;

10. унификация отечественного финансового законодательства с законодательством Российской Федерации с целью создания равных условий хозяйствования для товаропроизводителей двух стран;

11. выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансо­вой политики, рассчитанный на перспективу и предусматрива­ющий решение крупномасштабных задач, поставленных эконо­мической и социальной стратегией.

Финансовая тактика направлена на решение задач кон­кретного этапа развития государства и связана с оперативным изменением форм и методов организации финансовых отноше­ний, перегруппировкой финансовых ресурсов исходя из теку­щих потребностей страны.

Финансовое регулирование можно проводить, используя инструменты финансовой политики:

• условия формирования прибыли;

• способы кредитования через учетную ставку;

• систему специальных налоговых льгот;

• цены;

• таможенные пошлины;

• уровень заработной платы и др.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. V1: Понятие, объект, предмет и система криминологии
2. Административно-юрисдикционный процесс: понятие, признаки, принципы. Административно-юрисдикционные производства.
3. Административное задержание: понятие, сроки
4. Административный надзор, понятие, виды, органы.
5. Акт применения правовых норм: понятие, особенности, виды
6. Анализ влияния налогового бремени на деятельность туристского предприятия. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы
7. БАРЬЕРЫ НА ПУТИ К НАДЕЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЯМИ
8. Библиографические ссылки: понятие, виды.
9. Билет 13. Межбюджетные отношения: понятие, состояние проблемы, направление реформирования
10. Билет №1 Глобальные проблемы человечества. сущность и пути решения
11. Бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения – понятие, нормативно-правовое регулирование.
12. Бюджетный дефицит и источники финансирования.