Роль гос бюджета в соц развитии общества

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Государственный бюджет играет большую роль в решении федеральных целевых программ. Разработка и реализация федеральной целевой программы проходит этапы:

1)отбор проблемы для программной разработки

2)принятие решения о разработке целевой программы и ее формирование

3)экспертиза и оценка целевой программы

4)утверждение целевой программы

5)управление реализации целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Особое значение в разработке этой программы имеет назначение государственного заказчика этой программы. Он же несет ответственность за эффективное использование средств, которые выделяются на ее осуществление.

Утверждение целевой программы финансируется за счет федерального бюджета и внебюджетных источников. Идеальное использование бюджета предполагает полное покрытие расходов доходами. Превышение доходов над доходами называется профицитом бюджета.

Согласно бюджетному законодательству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита, если такое случается, то бюджет утверждается в следующем порядке:

1)сокращается поступление доходов от продажи государственной собственности

2)сокращается привлечения доходов от продажи государственных запасов и резервов

3)предусматривается направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств

4)увеличивать расходы бюджета, в т.ч. за счет передачи части дохода бюджета другим уровням

Дефицит – превышение расходов над доходами. Размер дефицита бюджета субъекта федерации не может превышать 5 % объема дохода бюджета без учета помощи из федерального бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% объема дохода местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов в других уровнях.

Источники финансового дефицита является:

1)кредиты полученные в кредитных организациях России

2)государственные займы путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

3)бюджетные ссуды

4)кредиты правительства иностранных государственных банков фирм предоставленных в иностранной валюте

Источники финансирования дефицита бюджета федерации является:

1)госзаймы осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта федерации

2)бюджетные ссуды полученные от кредитных организаций

Тема 5

Бюджетное устройство и бюджетный процесс

Понятие бюджетного устройтства

Бюджетное устройство- это организации бюджетной системы и принципы ее носит-я.

Бюджетные системы включают в себя фед бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты гос-х внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство в РФ основывается на след.принципах:

1.принцип единства бюджетного устройства.

Обеспечивается единой правовой базой формирования бюджета и форм бюджетной документации

2.принцип полноты.

В каждом звене бюджетной системы доходы и расходы отражаются в их полном объеме

3. принцип реальности бюджета

Этот принцип означает достоверность бюджетных показателей

4.принцип гласности.

Этот принцип требует публикации утвержденных бюджетов и отчетов их исполнения

5.принцип самостоятельности

Этот принцип обеспечивает наличие собственных источников доходов и право определить направление расходов.

Свод федерального бюджета и субъектов федерации образует понятие консолидированный бюджет, которой используется для анализа показателей бюджетной системы.

Консолидированный бюджет не утверждается органами власти.

Основы разграничения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджета

Отношение между разными уровнями гос.власти закреплены в конституции страны.

Существует система оказания фин.помощи регионам носящий сиюминутный характер, что обусловлено как объективными так и субъективными причинами. Фин.поддержка должна быть ориентирована на выравнивание территориальных диспропорций в уровне соц тразвития. С этой целью используются межбюджетные трансферты, к-е явл. Частью системы межбюджетных отношений.

Функции:

1 возмещать бюджеты низких уровней расхода

2 способность устранения проблем, которые возникают в связи с диспропорциями, в том числе решение соц проблем

3 служат для местных властей стимулом активизации их деятельности, наращиванию налогового потенциала

Реализация этих функций зависит от стабильности процедур выделения и получения подобных трансфертов.

Для федерального центра трансферты –это статьи расходов федерального бюджета.

Если средств федерального бюджета, сокращаются объемы трансфертов.

Бывают обусловленные трансферты трансферты, которые предполагают наличие определнных условий, их предоставление и финансовую ответственность и отчетность получателей трансфертов.

Буусловные трансферты – это денежные ассигнования бюджетов получателей, которые используются ими по собственному назначению и направлены на выравнивание уровня жизни населения.

Существуют недостатки этой системы трансфертов. Необходимо отклонить целевые субсидии для стимулирования капиталовложения в сферах, которые не относятся к национальным приоритетам.

Бюджетный процесс и его стадии

Бюджетный процесс-это составная часть бюджетного планирования Это регламетированная законодательством дея-ть, органов гос власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по рассмотрению, утверждению и контролю за исполнением федерального и местного бюджета.

Бюджетный процесс включает в себя 4 статьи деятельности:

1 составление проектов бюджета

2 рассмотрение и утверждение бюджетов

3 исполнение бюджета

4 составление отчета об исполнении бюджета

Бюджетный процесс решает след задачи:

1 выявить материальные и финансовые резервы государства

2 максимально приблизить к реальности расчет расходов бюджета

4 согласовывать бюджеты с реализуемой бюджетной программой

Деятельность гос. От начала составления гос бюджета до утверждения о его исполении длится порядка 3х лет.Этот срок называется бюджетным циклом, который делится на на стадии бюджетного процесса:

1 стадия – составление, рассмотрение, утверждение бюджета

2 стадия- стадия исполнения бюджета, которая длится в течении бюджетного года

3 стадия – отчетная стадия об исполнении бюджета, охватывающая период составления правительством отчета и рассмотрения его в законодательном органе.

Отчет предоставляется в гос думу и одновременно в счетную палату. Счетная палата проводит проверку отчета и готовит к заключение по нему. Госдума рассматривает отчет после предоставления предоставления заключения счетной палаты и делает заключение по нему. Бюджет действителен в течении одного года с 1 января до 31 декабря. Посел завершения года предоставляется еще один льготный месяц, для завершения операций по бюджету.

Важные условия бюджетного процесса-это соотношение расходов бюджета его доходам и создание финн резервов.

Рассмотрение и утверждение проэкта бюджета

Рассматривание и утверждение проекта бюджета осуществляется в законодательном органе: Федеральном собрании, представительных органов верховной власти и местного самоуправления. Полученный проект направляется в комиссию по бюджету для заключения о том, что все предоставленные документы и материалы соответствуют требованиям бюджетного законодательства. Доработанный законопроект рассматривается советом госдумы, после чего в течении трех дней направляется в совет федерации, комитеты госдумы, и другим субъектам, а так же в счетную палату.

Принятый в установленный в конституцией порядке закон о бюджете в течении 5 дней направляется президенту для подписания и обнародования. Если не принимается закон о федеральном бюджете то начала финансового года, то госдума принимает федеральный закон в 1 квартале текущего года.

Исполнение бюджета

Исполнение бюджета начинается после подтверждения бюджета законодательными органами и подписания президентом.

В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения.

В связи с дефицитом финансовых ресурсов для оперативного контроля финансирования составляется кассовые планы.

Кассовые планы составляются на месяц с рапределением на 5 и 10 дней. Они предусматривают сроки поступления платежных ресурсов и сроки финансирования первоочередных расходов. Иногда используют лимитирование расходов. При этом финансирование осуществляется в пределах установленных лимитов и в суммах реальных платежей.

Одновременно с утверждением бюджета устанавливается размер кассовой наличности на начала слдующего фин года. В течении года оборотная кассовая наличность может быть израсходована, но должна быть восстановлена к началу года утвержд суммы.

Основным принципом исполнения бюджета явл принцип единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов и средств, зачисляемых на единый бюджетный счет.

Тема 6

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒