Финансовая политика, финансовый механизм и финансовое право: понятия, их взаимодействие.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Добрый день, уважаемые сокурсники. Сегодня мы с вами разберем крайне интересный и полезный вопрос – фин. политика, фин. механизм, фин. право и попробуем увязать все воедино. Для начала определим термины и сущности данных трех аспектов.
Финансовая политика государства – это совокупность мер и действий государства, направленных использование финансов для укрепления своего потенциала (экономического, политического, военного, экологического, социального).
Объект управления – все виды финансовых отношений.
Субъекты управления – финансовый аппарат – организационные структуры, которые осуществляют функции управления.
Цель государственного управления финансами – обеспечить:

· относительный баланс экономических интересов государства юридических и физических лиц;

· бездефицитный бюджет;

· устойчивость национальной валюты как основополагающего элемента экономических взаимоотношений.

Методы государственного регулирования включают в себя:

1. Прямое административное воздействие:

a. лицензирование предпринимательской деятельности;

b. финансовое дотирование и субсидирование производства;

c. проведение системы мер социальных гарантий и финансовой защиты в отношении малообеспеченных слоев населения;

d. применение финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины.

2. Косвенные методы:

a. формирование конкурентной рыночной среды, ограничение монополизации рынка;

b. обеспечение стабильного функционирования расчетно-платежных отношений в финансовой сфере;

c. проведение эффективной таможенной политики;

d. содействие развитию страхового дела;

e. содействие развитию рынка капитала.

Составляющие финансовой политики
Денежная политика представляет собой совокупность мероприятий в области денежного обращения, направленных на сдерживание инфляции и выравнивание платежного баланса страны.
Основные направления:

· анализ и прогнозирование экономической конъюнктуры в увязке с показателями бюджета;

· экономически обоснованный объем денежной массы в обращении;

· методы регулирования денежного обращения;

· достижение конвертируемости рубля.

Кредитная политика – совокупность экономических методов и юридических норм, направленных на управление кредитным капиталом.
Основные методы:

· определение объемов кредитов, предоставляемых ЦБ РФ коммерческим банкам;

· расчет учетной ставки по кредитам ЦБ РФ;

· установление норм обязательных резервов, размещаемых коммерческими банками в ЦБ РФ.

Поскольку основным субъектом денежной и кредитной политики является Центральный банк и рычаги управления влияют как на кредитную, так и денежную политику, то чаще говорят о денежно-кредитной политике.
Бюджетная политика – деятельность аппарата управления по составлению и исполнению бюджета страны и регионов. Основным условием бюджетной политики является сбалансированность бюджетов разных уровней. Бюджетная политика тесно связана с налоговой политикой.
Налоговая политика – система мероприятий государства в области налогообложения. Она выражается в определении объемов налогового бремени на граждан и хозяйствующие субъекты и закреплена в Налоговом кодексе РФ.
Валютная политика –деятельность аппарата управления по регулированию валютными операциями и управлению валютными ресурсами.
Сферой деятельности является валютный рынок – рынок иностранной свободно-конвертируемой валюты и рынок драгоценных металлов и камней.
Мероприятия:

· установление порядка валютных расчетов при экспортно-импортных сделках;

· установления порядка обмена национальной валюты на иностранную;

· система мер по регулированию курса СКВ (свободно-конвертируемая валюта) по отношению с национальной;

· регулирование платежного баланса.

Финансовый механизм состоит из совокупности организационных форм финансовых отношений и методов формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методов финансового планирования, форм управления финансами и финансовой системой, финансового законодательства (в том числе системы законодательных норм и нормативов, ставок и принципов, которые используются при определении государственных доходов и расходов, организации бюджетной системы и внебюджетных фондов, финансов предприятий, рынка ценных бумаг, страховых услуг и т.д.)
Финансовый механизм подразделяется на следующие виды:

· директивный финансовый механизм - разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налогообложение, расходы, бюджет и т.д.). Предполагает обязательность для всех субъектов финансовых отношений установленных форм, видов и методов действия. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на финансовые отношения, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики ( рынок корпоративных ценных бумаг), либо - одна из сторон этих отношений - агент государства (финансы государственных предприятий).

· регулирующий финансовый механизм - определяет основные правила поведения в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае устанавливается лишь общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов..

Структура финансового механизма включает 5 элементов:

1. финансовый метод — это способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс (налогообложение, страхование, инвестирование, планирование, прогнозирование и т. д.);

2. финансовый рычаг — это прием действий финансового метода (прибыль, доход, амортизация, арендная плата, курсы валют, процентная ставка, стоимость ценных бумаг и т. д.);

3. правовое обеспечение (законы, указы, постановления, приказы министерств и другие документы органов управления);

4. нормативное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и другие документы, выпускаемые Министерством финансов РФ, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ и т. д.);

5. информационное обеспечение (база данных, содержащая правовую и нормативную информацию, рейтинговые агентства, составляющие и публикующие рейтинги предприятий, банков, организаций).

Финансовое право - отрасль права, совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период развития.

Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств.

В нормах финансового права жестко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается на уровне как закона, так и таких подзаконных актов, как инструкции Минфина, налоговых органов, инструктивные указания ЦБ.

Финансовое право не выделилось из других отраслей права, а возникло как самостоятельная отрасль наряду и одновременно с государственным и административным правом. Такие финансовые институты, как налоги и займы, возникли одновременно с государством, так как были объективно необходимы для содержания и функционирования публичной власти.

Финансово-правовой аспект регулирования части этих отношений определяется следующими обстоятельствами:

· они выполняют функцию мобилизации денежных средств;

· на основании нормативных актов направляют эти средства на выполнение задач и функций государства;

· определяют условия возникновения всех указанных денежных отношений, их изменения и прекращения;

· определяют функции органов государства, особенно в кредитно-расчетной сфере по обеспечению повседневного финансового контроля - " контроля рублем" за всей деятельностью государства. Эта область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и совершенствования норм финансового права.

Финансовое право базируется на нормах Конституции РФ, в соответствующих статьях которой закреплены основы финансовой деятельности государства (ст.71; ст. 72; п. 3 ст.104; п.3, ст. 106 и др.).

Особенности финансового права:

· императивность финансово-правового воздействия на общественные отношения

· неравенство субъектов финансового права

· сочетание властного и согласовательного характеров

· конформизм (субъекты вступают в финансовые правоотношения в силу властных предписаний)

· обособленность имущества субъектов

· восстановительный характер финансовой ответственности

Взаимодействие всех трех аспектов видится в следующем: Государство в рамках правового поля( финансовое право) осуществляет финансовую политику(цель) посредством финансового механизма(финансовый механизм).

Синодальнова Дарья

Краткие вопросы 42 и 47.

КРАТКИЕ ВОПРОСЫ

Вопрос 42. Дайте определение понятия «финансовое планирование»

Финансовое планирование — это планирование финансовых ресурсов и фондов денежных средств предприятия.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒