Государственный долг и управление им

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

В результате заемной деятельности образуется государственный долг – долговые обязательства правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Соответственно различают государственный и общегосударственный долг. Общегосударственный долг – более широкое понятие и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

Государственный долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам национального территориальных образований РФ, если они не были гарантированы Правительством РФ. Как уже отмечалось, в зависимости от места размещения займы делятся на внутренние и внешние, отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Для этого Министерство финансов должно вести государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ. Информация о заимствованиях субъекта РФ или муниципалитета вносится соответственно в долговую книгу субъекта и муниципальную долговую книгу.

Причины государственного долга России: с одной стороны, отсутствие платежеспособности должников стран СНГ и стран бывшего соцлагеря, а с другой — по ряду причин оказалось невозможным избежать быстрого нарастания валютной задолженности западным кредиторам. Связано это было в основном с дефицитностью платежного баланса и государственного бюджета, ухудшением ценовых условий внешней торговли, общим сокращением товарного экспорта и поставок военной техники.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в широком смысле:

Под управлением государственным кредитом понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Управление государственным кредитом как одно из направлений финансовой политики, находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для его финансирования, основные направления и цели воздействия на денежной обращение, кредит, производство, занятость и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса, отдельных районов страны и т.п.

В узком смысле слова под управлением государственным кредитом понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированием рынка государственных ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением ссуд и гарантий.

Управление государственным кредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты. Оперативное управление государственным кредитом под руководством Правительства РФ обычно осуществляет Министерство финансов РФ или Казначейство совместно с Центральным банком.

70.Экономическое содержание и виды социального страхования.

Страхование представляет собой совокупность общественных отношений, связанных с образованием страхового фонда за счет взносов, вносимых участниками его создания, с централизацией его в организациях, осуществляющих проведением страховых операций, и с использованием на покрытие ущерба или осуществление других выплат лицам в отношении которых проводиться страхование, в случаях наступления заранее оговоренных случайных событий.

1. Основным источником формирования страхового фонда являются взносы, уплачиваемые всеми его участниками.

2. Собранные средства сосредоточиваются в организациях, осуществляющих проведение страховых операций (страховых организациях)

3. Величина уплачиваемых взносов определяется по специальным нормативам, зависящим от вероятности наступления того события, в отношении которого проводится страхование, и суммы, которую предстоит выплатить в случае его наступления.

4. Средства страхового фонда, за исключением расходов на осуществление страховой деятельности (например, на оплату персонала организации, проводящей страхование, на приобретение или аренду имущества и т.п.), используются для выплат, осуществляемых только участникам создания страхового фонда, или тем лицам, за страхование интересов которых участники уплатили взносы.

5. Средства из страхового фонда выплачиваются только при наступлении событий, заранее оговоренных при вступлении в страхование.

6. Право на получение выплаты из страхового фонда возникает, как правило, только в случае, если событие, в отношении которого проводится страхование, произойдет в заранее оговоренный промежуток времени. С экономической точки зрения страхование представляет собой процесс перераспределения денежных средств.

Страхование широко используется для решения социальных проблем общества- выполняет социальную функцию. Страхование организации оказывают большую помощь застрахованным при утере трудоспособности и наступлении

Инвалидности в результате несчастных случаев и заболеваний; фиксируют лечение; компенсируют утраченные доходы; возмещают утраченное или поврежденное имущество.

По характеру страховых рисков выделяют страхование от стихийных бедствий и неблагоприятных погодных условий, страхование от пожаров, страхование от взрывов и других техногенных катастроф и т.д.

По группам страхователей различают страховые операции с физическими лицами и страховые операции с физическими лицами, и страховые операции с юридическими лицами.

По срокам проведения страховых операций, как правило, выделяют краткосрочное страхование (со сроком менее одного года), договоры страхования со сроком 1 год и долгосрочные договоры страхования( со сроком более одного года)

Классификация по числу застрахованных лиц характерна для личного страхования. С этой точки зрения можно выделить договоры индивидуального страхования, которые заключаются, как правило, в отношении одного застрахованного, и договоры коллективного страхования, застрахованными по которым может быть одновременно большое число лиц.

По порядку заключения договоров страхования различают массовые виды страхования и виды страхования, требующие индивидуального подхода.

70. Экономическое содержание и виды социального страхования.

Соц. страхование в РФ регламентируется ФЗ «О фонде соц. Страхования РФ». Фонд соц. страхования – госуд. внебюджетный фонд, образуемый вне федерального бюдта и бюджетов субъектов РФ.

Гос. внебюджетные фонды формируются только на фед. и региональном уровне.

В состав гос. внебюджетных фондов на фед. уровне входят:

1. ПФ РФ (28%)

2. ФСС РФ (4%)

3. ФФОМС РФ (3, 6%)

Гос. внебюджетные фонды управляются органами гос. власти РФ. Эти фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

1. соц. обеспечение по возрасту

2. соц. обеспечение по болезни, инвалидности, рождению и воспитанию детей и в др. случаях предусмотренных законодательством о соц. обеспечении

3. охрану здоровья и получение бесплатной мед. помощи

Средства гос. внебюджетных фондов находятся в фед. собственности, не входят в состав др. бюджетов бюджетной системы и изъятию не подлежат.

На региональном уровне формируются территориальные гос. внебюджетные фонды.

· Территориальные фонды обязательного мед. страхования.

Территориальные гос. внебюджетные фонды управляются органами гос. власти субъектов РФ и предназначены на получение бесплатной мед. помощи.

Средства территориального гос. внебюджетного фонда находятся в собственности субъекта РФ, не входят в состав бюджета субъекта РФ и изъятию не подлежат.

Доходы гос. внебюджетных фондов формируются за счет

1. обязательных платежей установленных законодательством

2. добровольных взносов физ. и юр. лиц

3. других доходов предусмотренных законодательством

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в гос. внебюджетные фонды осуществляют те же органы исполнительной власти на которые возложены функции сбора налогов и сборов в Фед. бюджет и бюджеты субъектов РФ

⇐ Предыдущая 12