Технико-экономические показатели эффективности работы топливно-энергетического комплекса России

Парк котельных, на которые приходится около половины производи­мой в стране теплоты, состоял в 1997 г. из 708 тыс. единиц. По сравнению с 1990 г. их стало в 2, 8 раза меньше. Помимо естественного выбытия обору­дования, причиной быстрого сокращения котельных стал высокий налог на имущество, который активно стимулировал ликвидацию практически про­стаивающих котельных с полностью амортизированным оборудованием.

Как видно из табл. 1.3 [33], число котельных по их размещению делится примерно пополам между городскими поселениями и сельской местностью. При этом они кратно различаются по средней единичной мощности и годо­вой производительности, в первую очередь у котельных 20 Гкал/ч и выше. Особенно выделяются котельные, снабжающие теплотой административ­ные центры субъектов Российской Федерации. Их мощность в среднем по России свыше 30 Гкал/ч, а по группе крупных котельных - более 200 Гкал/ч. В 1997 г. суммарное производство тепла в котельных администра­тивных центров составило 637 млн Гкал, или 43, 3% тепла, отпущенного системами централизованного теплоснабжения. Оно больше, чем производ­ство тепла на ТЭЦ, сосредоточенных в основном в этих центрах.

Экономичность теплофикации и систем централизованного тепло­снабжения в первую очередь зависит от работы ТЭЦ и крупных котельных, сосредоточенных в административных центрах регионов РФ. Одним из оп­ределяющих условий является политика установления тарифов на тепло­вую энергию, зависящая от региональных энергетических комиссий (РЭК).

Действительные объемы конечного потребления теплоты в России практически неизвестны, так как в подавляющем числе случаев фиксирует­ся только его отпуск источниками теплоснабжения (табл. 1.4). Обобщение различных оценок показало, что при учете потерь теплоты по данным, имеющимся в материалах Госкомстата РФ (значительно превышающих официально объявленные теплопотери), конечное теплопотребление в 1997 г. составило 1, 95 млрд Гкал. При этом для обеспечения нужд населения, коммунальных и общественных служб и организаций расходуется свыше половины всей потребляемой теплоты. На долю промышленности прихо­дится около 31% суммарного теплопотребления. Таким образом, тепло­снабжение России является существенным социально значимым сегментом ТЭК.

рост цен. Сложившаяся система ценообразования в ТЭК повлекла за собой занижение цен на продукцию фондоемких отраслей, что негативно повлия­ло на состояние основных фондов ТЭК.

Принято считать, что рост цен на энергоносители является причиной высокой инфляции в России. Однако, по данным [8], государственное повы­шение цен на энергоносители еще в 1992 г. было лишь ответной мерой на рост издержек производства в отраслях ТЭК, который привел эти отрасли на грань убыточности. Относительно более быстрый рост оптовых цен на ТЭР для потребителей по сравнению с ценами на промышленную продукцию в целом оказывает некоторое влияние на рост неплатежей отраслям ТЭК. Так, из-за технологических особенностей, связанных с неразрывностью процессов производства и потребления энергоресурсов (прежде всего энергии и газа), их важности для жизнеобеспечения потребителей производители ТЭР не мо­гут прекратить их отпуск неплатежеспособным потребителям, не нанося ог­ромный ущерб народному хозяйству. Темпы спада промышленного произ­водства опережают темпы снижения энергопотребления, поскольку значи­тельная часть постоянных расходов энергии на предприятии не зависит от объема выпускаемой продукции. При спаде производства промышленной продукции на 25, 8% по сравнению с соответствующим периодом 1993 г. производство и потребление электроэнергии снизилось всего на 7%, газа - на 2% и т.д. Добиться снижения цен на энергоресурсы возможно при одновре­менном снижении цен на продукцию, потребляемую ТЭКом.

Перспективным направлением снижения цен на ТЭР является модер­низация производства, освоение новых эффективных месторождений энер­горесурсов на основе региональных программ. Стратегия ценовой политики в ТЭКе принимает во внимание большие потенциальные возможности по­вышения эффективности теплоснабжения путем проведения энергосбере­гающей политики. Для решения накопившихся проблем в области разра­ботки новых подходов к тарифному регулированию, управлению спросом и развитию рыночных отношений необходимо:

- введение системы тарифов на тепловую энергию с выделением ставок
за мощность и энергию, а также дифференцированных тарифов по объемам
потребления, времени года, числу часов использования максимума нагру­
зок, и главное - отдельно по городам (возможно, и по отдельным источни­
кам) с целью исключения перекрестного субсидирования неэкономичных
источников тепла за счет высокорентабельных;

- повышение эффективности функционирования энергоисточников и
тепловых сетей за счет снижения издержек системы теплоснабжения в це­
лом, привлечения частных инвестиций, создания условий для превращения
теплоснабжения в сферу, привлекательную для бизнеса;

- обеспечение управления спросом на тепловую энергию силами и
средствами потребителей (а не поставщиков теплоты, как это до сих пор
принято в России), для чего потребуется массовое внедрение систем авто­
матического регулирования на тепловых пунктах у конечных потребителей
с поэтапным переходом на независимые схемы присоединения к сети и

внедрением количественного и количественно-качественного регулирова­ния отпуска тепловой энергии, которая может быть подана в сеть от раз­личных источников;

- развитие рыночных отношений и изменение структуры собственно­сти, что повлияет на структуру производства тепловой энергии в направле­нии децентрализации и меньшей зависимости от акционерных обществ энергетики и электрификации.

1.4. Технико-экономические показатели эффективности работы
топливно-энергетического комплекса России

Парк котельных, на которые приходится около половины производи­мой в стране теплоты, состоял в 1997 г. из 708 тыс. единиц. По сравнению с 1990 г. их стало в 2, 8 раза меньше. Помимо естественного выбытия обору­дования, причиной быстрого сокращения котельных стал высокий налог на имущество, который активно стимулировал ликвидацию практически про­стаивающих котельных с полностью амортизированным оборудованием.

Как видно из табл. 1.3 [33], число котельных по их размещению делится примерно пополам между городскими поселениями и сельской местностью. При этом они кратно различаются по средней единичной мощности и годо­вой производительности, в первую очередь у котельных 20 Гкал/ч и выше. Особенно выделяются котельные, снабжающие теплотой административ­ные центры субъектов Российской Федерации. Их мощность в среднем по России свыше 30 Гкал/ч, а по группе крупных котельных — более 200 Гкал/ч. В 1997 г. суммарное производство тепла в котельных администра­тивных центров составило 637 млн Гкал, или 43, 3% тепла, отпущенного системами централизованного теплоснабжения. Оно больше, чем производ­ство тепла на ТЭЦ, сосредоточенных в основном в этих центрах.

Экономичность теплофикации и систем централизованного тепло­снабжения в первую очередь зависит от работы ТЭЦ и крупных котельных, сосредоточенных в административных центрах регионов РФ. Одним из оп­ределяющих условий является политика установления тарифов на тепло­вую энергию, зависящая от региональных энергетических комиссий (РЭК).

Действительные объемы конечного потребления теплоты в России практически неизвестны, так как в подавляющем числе случаев фиксирует­ся только его отпуск источниками теплоснабжения (табл. 1.4). Обобщение различных оценок показало, что при учете потерь теплоты по данным, имеющимся в материалах Госкомстата РФ (значительно превышающих официально объявленные теплопотери), конечное теплопотребление в 1997 г. составило 1, 95 млрд Гкал. При этом для обеспечения нужд населения, коммунальных и общественных служб и организаций расходуется свыше половины всей потребляемой теплоты. На долю промышленности прихо­дится около 31% суммарного теплопотребления. Таким образом, тепло­снабжение России является существенным социально значимым сегментом ТЭК.

Таблица 1.3

Характеристика котельных России, 1997 г. [33]

 

 

 

 

	Число котельных на конец года	Единичная мощность котельных, Гкал/ч	Единичная производитель­ность котельных, тыс. Гкал/год
Всего	ВТОМ числе 20 Гкал/ч и выше	В среднем	в том числе	В среднем	в том числе
тыс. ед.	%	тыс. ед.	доз	отЗ до 20	20 и выше	ДОЗ	ОтЗ до 20	20 и выше
Всего	70, 8	100, 0	4, 0	9, 7	1, 6	7, 5	119, 1	15, 3	1, 8	9, 8	204, 6
городские поселения	36, 6	51, 7	3, 3	15, 6	1, 8	7, 8	136, 1	26, 3	2, 0	11, 8	239, 3
админист­ративные центры	7, 8	11, 0	1, 0	30, 7	1, 4	7, 8	204, 8	50, 9	2, 9	13, 7	343, 7
сельская местность	34, 2	48, 3	0, 7	3, 4	1, 4	7, 0	39, 2	3, 5	1, 5	7, 1	41, 3

Таблица 1.4

Отпуск теплоты в России, 1997 г. (оценка) [33]

 

	Всего	Централизован­ное	Децентрализован­ное
млн Гкал	%	%	млн Гкал	%	млн Гкал	%
Отпуск тепла (всего),		100, 0			100, 0
%
Потери в сетях:		5, 8		120*	8, 2*
Магистральных		1, 4			2, 0
Распределительных		4, 4			6, 2
Конечное потребле­ние		94, 2	100, 0		91, 8		100, 0
Промышленность		30, 7	32, 6		37, 4		14, 4
Сельское хозяйство		5, 5	5, 8		3, 3		10, 8
Население		35, 9	38, 1		31, 3		47, 1
Коммунальные и общественные нужды		14, 5	15, 4		9, 2		27, 8
Прочие потребители		7, 6	8, 1		10, 7

* По данным материалов Госкомстата РФ; по оценкам ряда авторов потери могут достигать 30% и выше.

Крупнейшей нерешенной проблемой современного теплоснабжения является сокращение потерь теплоты. Величины этих потерь должным об­разом не учитываются и экономически не оцениваются. Называемые объе-

мы потерь теплоты различаются кратно в зависимости от источников ин­формации.

В первую очередь, обращает внимание несоответствие потерь теплоты по официальной версии Госкомстата России и по данным специалистов. Так, концепцией, разработанной РАО «ЕЭС России», названы 20-процентные суммарные теплопотери, в том числе 5% в магистральных и распределительных сетях. Это почти в 8 раз больше, чем в официальных отчетных данных, и в 2, 5 раза превышает потери, известные по другим ма­териалам Госкомстата РФ (табл. 1.4). Такой разрыв не может быть объяснен статистическим расхождением. По данным ОАО Мосэнерго - одной из лучших энергокомпаний в стране — потери при транспорте теплоты состав­ляют 16%. Еще 3, 5% теплоты теряется с утечками воды при порывах тру­бопроводов.

Потери теплоты, по отчетным данным, близки к нормативным поте­рям. Они включаются теплоснабжающими компаниями в себестоимость производства. Сверхнормативные реальные потери теплоты, при учете его по отпуску от источника и отсутствии приборов учета у потребителей (что является массовым случаем), показываются как использованная теплота и оплачиваются потребителем. Величина этой оплаты за непоставленную теплоту в целом по России в 1997 г. может быть оценена минимально 21, 5-24, 0 млрд руб. (Здесь и далее все стоимостные показатели даны в деноми­нированных рублях), включая НДС.

Следует учитывать, что свыше 40% теплоты, вырабатываемой система­ми централизованного теплоснабжения, поступает населению, обеспечивает учреждения здравоохранения, образования, другие общественные и комму­нальные нужды. Значительная часть затрат на теплоту для этих социально значимых групп потребителей оплачивается из местных бюджетов по статье «возмещение разницы в стоимости тепловой энергии». Создался замкнутый круг, когда теплоснабжающим организациям из бюджетов компенсируются разрывы в стоимости теплоты, включая и сверхнормативные потери, за счет налогов, в том числе НДС, взимаемых и за непоставленную теплоту.

Коррозионные и другие повреждения привели к уменьшению срока службы тепловых сетей до 10-18 лет, что в 1, 5-2, 5 раза меньше норматив­ного. В тех частых случаях, когда отсутствует химическая подготовка воды, коррозия трубопроводов резко интенсифицируется. По данным, из-за этого даже оцинкованные трубопроводы горячего водоснабжения выходят из строя уже после 3-5 лет эксплуатации.

Ускоренная замена трубопроводов требует сокращения сроков аморти­зации и привлечения инвестиционных кредитов под коммерческие процен­ты. Это ведет к существенному увеличению себестоимости теплоты. Тепло­снабжающим организациям со слабой финансовой базой вряд ли удастся найти приемлемые экономические решения по техническому перевооруже­нию систем централизованного теплоснабжения в условиях жесткого регу­лирования тарифов на теплоэнергию и относительно невысокой платеже­способности потребителей.

Одним из основных направлений развития теплоснабжения в России до середины 90-х гг. XX в. являлась теплофикация. По оценкам специали­стов, она обеспечивает экономию топлива на электростанциях в размере 20 млн т у. т. в год. Однако если учесть реальные потери теплоты в тепловых сетях и электроэнергию, потраченную на их перекачку, то перерасход топ­лива и затрат значительно превосходит эту экономию.

Оценка эффективности теплофикации дана в табл. 1.5. Как видно ука­занная экономия топлива обеспечивает экономию затрат в размере 63 млрд. руб. В то же время, потери теплоты в 20% приводят к перерасходу первич­ных энергоресурсов в 20, 8 млн т у. т., неоправданным затратам в 10, 7 млрд руб. и потере выручки от теплофикации и теплоснабжения от электростан­ций в 12, 1 млрд руб. Огромные потери теплоты в теплосетях практически дискредитируют теплофикацию - самый прогрессивный способ теплоснаб­жения. Следует постоянно иметь в виду, что эффективность теплоснабже­ния в конечном итоге оценивается потребителями, а не производителями.

Таблица 1.5

Оценка эффективности теплофикации, 1997 г. [33]

 

I. Экономия топлива и затрат
Экономия топлива, млн т у. т./год	20*
газ	мазут	уголь	Всего
Структура использованного топлива на электростанциях, %	62, 0	9, 0	29, 0	100, 0
Калорийный эквивалент	1, 15	1, 37	0, 664
Средняя цена приобретения, руб./т у. т.	291, 0	421, 0	329.1**	313, 7
Экономия затрат ***, млрд руб.	3, 6	0, 8	1, 9	6, 3
II. Потери теплоты в системах централизованного теплоснабжения электростанций и их стоимостная оценка
Потери теплоты.
% млн Гкал млн т у. т.	20* 132, 4 20, 8
Стоимость потерь, млрд руб.
Оценка по себестоимости Оценка по цене реализации	10, 7 12, 1

* «Концепция РАО «ЕЭС России»»;

** цена энергетического каменного угля;

*** рассчитано по отпуску теплоты от электростанций.

На основе анализа баланса теплоты, представленного в табл. 1.4, стано­вится возможной оценка расходов электроэнергии, топлива и первичных энергоресурсов, идущих на производство и транспорт теплоты (табл. 1.6). В 1997 г. на эти цели было израсходовано 62, 4 млрд кВт.ч, или 7, 5% вырабо-

тайной в стране электроэнергии. Обеспечение теплотой нужд страны потре­бовало расхода около 380 млн т у. т., а с учетом топлива на затраченную электроэнергию - около 401 млн т у. т., или примерно 45% потребленных в стране первичных энергоресурсов.

Таблица 1.6 Укрупненная оценка расходов электроэнергии,

топлива и первичных энергоресурсов на производство тепла в России, 1997 г. [33]

 

	Электроэнер­гия*	Топливо	Первичные энерго­ресурсы
млрд кВт.ч	%	млн т у. т.	%	млн т у. т.	%
Всего израсходовано на теплоснабжение	62, 4	100, 0	379, 0	100, 0	400, 6	100, 0
Централизованное	55, 0	88, 1	243.0	64, 1	267, 9	65, 4
электростанции	23, 2	37, 2	96, 2	25, 4	104, 2	26, 0
котельные	21, 2	33, 9	135, 7	35, 8	143, 0	35, 7
прочие источники**	9, 4	15, 1	11, 1	2, 9	14, 4	3, 6
тепловые сети	1, 2	1, 9			0, 4	0, 1
Децентрализованное	7, 4	11, 9	756, 0	35.9	738, 6	34.6
котельные	7, 4	11, 9	48, 4	12, 8	51, 0	12, 7
автономные установки			87, 6	23, 1	87, 6	21, 9

* Включает расходы на перекачку теплоносителя в централизованном тепло­снабжении, собственные нужды теплогенерирующих установок и электробой­лерные (с расчетным к.п.д. 95%);

** включая расходы топлива на производство теплоты и использованную элек­троэнергию на электростанциях котельных. В расходе первичных энергоресур­сов оценка теплоты АЭС дана по среднему удельному расходу топлива.

Основным видом топлива является газ (табл. 1.7). В то же время, в пре­обладающей части малых котельных и индивидуальных установках сжига­ется, главным образом, твердое топливо, наименее приемлемое в экономи­ческом и экологическом отношениях. Выборочные обследования показы­вают, что удельные расходы условного топлива здесь в среднем на 40-50%, а в крайних случаях - в 2, 5-3 раза превосходят нормативные значения.

Удельные расходы первичных энергоресурсов на одну Гкал теплоты, отпущенной и использованной в экономике России, чрезвычайно высоки как в централизованном, так и децентрализованном секторах теплоснабже­ния (табл. 1.8). Это является следствием неполной загрузки теплофикацион­ного оборудования; низкого технического уровня как котельных установок, так и, особенно, подавляющего большинства индивидуальных источников теплоты; высоких потерь теплоты в СЦТ; неудовлетворительного качества эксплуатации, в первую очередь - малых котельных. Огромные потери теп­лоты и связанные с ними перерасходы топлива и электроэнергии в СЦТ заметно сближают удельные расходы первичных энергоресурсов на едини­цу конечного потребления тепла в централизованном и децентрализован-

ном теплоснабжении. Это особенно видно, если учесть данные Концепции РАО «ЕЭС России».

Таблица 1.7

Структура первичных энергоресурсов, использованных для производства и транспорта тепла, 1997 г. (оценка) [33]

 

 

Расход энергоресурсов	Всего	в том числе
газ	жидкое	твердое
Всего на производство тепла, млн т у. т., %	401 100, 0	233 58, 1	74 78, 5	94 23, 4
Централизованное теплоснабжение, млн т у. т., %	243 100, 0	151 62, 2	47 19, 3	45 18.5
Децентрализованное теплоснабжение, млн т у. т., %	136 100, 0	68 50, 0	25 18, 4	43 31, 6
На электроэнергию для производства и транспорта тепла, млн т у. т., %	22 100, 0	14 63, 6	29, 1	627, 3

С позиции конечного потребления, т. е. оплачивающего теплоту по­требителя, современные системы централизованного теплоснабжения по основному технико-экономическому показателю - удельному расходу энер­горесурсов, не имеют явных преимуществ перед индивидуальными источ­никами теплоты, особенно новых конструкций.

Таблица 1.8

Оценка удельных расходов первичных энергоресурсов на отпуск и использование теплоты в 1997 г., кг у. т./Гкал [33]

 

 

	Всего	Способ теплоснабжения
централизо­ванный (СЦТ)	децентрализо­ванный
На отпуск теплоты	193, 5	178, 2	231, 0
На конечное потребление теплоты при оценке потерь в СЦТ на уровне, %
2, 6*	171, 4	147, 1	231, 0
8, 2**	205, 4	194, 0	231, 0
20, 0***	225, 6	222, 7	231, 0

** _

* - по официальной версии Госкомстата РФ;

по другим источникам;

*** - по оценке Концепции РАО «ЕЭС России»

Для компенсации многолетних колебаний расхода топлива рекоменду­ется проводить определение необходимых для этого запасов, исходя из предположения о возможном наступлении подряд двух холодных зим с расчетной обеспеченностью 97-98%. Таких запасов топлива в стране нет. Практически в течение всех лет переходной экономики имеет место невы­полнение плановых заданий по накоплению запасов и своевременным по-

ставкам угля и мазута для ТЭЦ и котельных. По оценке Министерства топ­лива и энергетики РФ, запасы топлива на 1.10.1999 г. были ниже их уровня на начало отопительного периода 1998/1999 гг., когда удалось сэкономить 20 млн т благодаря теплой зиме. В таких условиях страна совершенно не застрахована от перебоев с отоплением в зимний период.

Производство теплоты характеризуется заметной дифференциацией по регионам России (табл. 1.9). В 1997 г. в центральных областях страны было произведено почти 30% всей теплоты, и только около 3% - в южных. Во всех регионах производство теплоты котельными было больше, чем элек­тростанциями: от 58% на Волге и в Сибири до 82% на Юге. Поэтому имен­но техническим и экономическим состоянием котельных в первую очередь определяется надежное и эффективное обеспечение теплотой нужд страны.

Таблица 1.9

Производство теплоты и его структура по регионам России, 1997 г, млн Гкал [33]

Регионы	Всего	%	Электростанции РАО «ЕЭС России»	Котельные
Россия, Ьсего		100.0 100	553 34	1063 66
Северо-запад		11.6100	4725	140 75
Центр		29.8 100	14630	33570
Волга		12.1 100	83 42	11З58
Юг		3.2 100	918	42 52
Урал		21.5 100	13338	21562
Сибирь		15.8 100	10142	14955
Восток		6.0 100	2829	6971

Анализ себестоимости, цены и рентабельности отпускаемой теплоты показывает отсутствие благополучия и какой-либо экономической коорди­нации во всех регионах России (табл. 1.10). Как видно, себестоимость от­пуска теплоты АО-энерго и электростанциями РАО «ЕЭС России» всюду ниже, чем у котельных. В частности, это было достигнуто за счет измене­ния на ТЭЦ с января 1996 г. метода определения расходов топлива на элек­троэнергию и теплоту. В результате удельный расход топлива на выработку теплоты снизился в среднем по электроэнергетике примерно на 15% при одновременном росте его расхода на выработку электроэнергии примерно на 11%. Это несколько повысило рентабельность отпуска теплоты электро­станциями, но не сделало их конкурентоспособными. Цена отпускаемой теплоты в главных регионах теплоснабжения от электростанций (Центр и Урал - свыше 50% отпущенной теплоты) выше, чем у котельных. В то же время, котельные во всех регионах (за исключением Востока), нерента­бельны по отпуску теплоты.

Таблица 1.10

Себестоимость, цены и рентабельность отпуска теплоты по регионам, 1997 г. [33]

 

Регионы	Себестоимость, руб. /Гкал	Цена, руб./Гкал	Рентабельность, %
АО-энер-го*	Котель ные	Сред-не-взве-шенная	АО-энер-го*	Котель ные	Сред-не-взве-шенная	АО-энер-го*	Котель ные	Сред-не-взве-шенная
Россия всего	80, 7	143, 2	125, 8	91, 4	112, 3	106, 5	13, 3	-21, 6	-15, 4
Северо-запад	101, 4	104, 1	103, 5	92, 5	75, 0	79, 1	-8, 8	-27, 9	-23, 6
Центр	74, 8	81, 8	80, 0	85, 3	70, 0	74, 2	14, 0	-14, 4	-7, 3
Волга	73, 4	115, 8	103, 0	73, 3	115, 4	102, 7	-0, 1	-0, 4	-0, 3
Юг	84, 3	109, 8	105, 5	99, 9	82, 0	85, 0	18, 4	-25, 4	-19, 4
Урал	68, 1	78, 4	75, 4	87, 0	52, 0	62, 2	27, 8	-33, 7	-17, 5
Сибирь	82, 4	472, 4	351, 9	91, 2	346, 0	267, 3	10, 6	-26, 7	-24, 0
Восток	148, 8	185, 3	176, 4	194, 5	257, 2	241, 9	30, 7	38, 8	37, 1

* Электростанции РАО «ЕЭС России»

Число административных центров с убыточной реализацией теплоты потребителям в 1997 г. составило 46 с суммарным отпуском 335 млн Гкал. Обращает внимание, что высокоубыточная (-20% и более) часть реализо­ванной теплоты (227 млн Гкал) приходится на крупные города с большими объемами теплопотребления.

Ответная мера со стороны теплоснабжающих компаний в виде повы­шения тарифа на теплоту вряд ли может быть эффективной. Из-за низкого уровня доходов у социально значимых групп потребителей они не смогут адекватно оплачивать теплоту по возрастающему тарифу.

В этих условиях развернувшаяся в стране компания по установке при­боров учета снижает платежи потребителей за теплоту и экономит бюджет­ные средства регионов. Однако развитие этого процесса может уменьшить до критических размеров финансовые поступления производителям. В ре­зультате может оказаться, что последние не смогут поддерживать даже се­годняшнее состояние малонадежных систем теплоснабжения, которые яв­ляются локальными естественными монополиями.

Напряженная экономическая обстановка в системах централизованно­го теплоснабжения, вызванная неоправданно большими тепловыми потеря­ми в трубопроводах, сокращением спроса на теплоту, уменьшением загруз­ки теплофикационных отборов турбин ТЭЦ, сложным материально-техническим и финансово-экономическим состоянием теплоснабжающих организаций, требуют пересмотра существующей практики и разработки новой тактики и стратегии развития теплофикации и СЦТ. В сложившихся условиях первоочередной задачей является обеспечение экономической

устойчивости теплоснабжающих организаций. Как показано ниже, в на­стоящее время она далека от нормальной.

Относительные оценки стоимости теплоты, отпущенной котельными России, выполненные для условий 1997 г., показали, что общего решения проблемы повышения экономичности теплоснабжения нет (табл. 1.11).

Таблица 1.11

Относительная оценка стоимости 1 Гкал теплоты, отпущенной котельными России при различной рентабельности. 1997г. 331

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	Рос­сия, всего	Город­ские поселе­ния	Сель­ская мест­ность
Факт	Средние	затраты на эксплуатацию	руб. /Гкал	143, 2	145, 7	116, 5
цена	112, 3	118, 1	49, 5
Рентабельность (убыточность)	%	-21, 6	-18, 9	-57, 5
Рентабельность = 0	Альтер­нативы	дополнительные расходы потребителей или снижение затрат на эксплуатацию	млрд руб.	44, 3	36, 1	8, 2
новая средняя цена	руб. /Гкал	143, 2	145, 7	116, 5
новые средние затраты на эксплуатацию	112, 3	94, 4	62, 0
Рентабель­ность = 20%	Альтер­натива 1	дополнительные расходы потребителей	млрд руб.	85, 3	74, 3	11, 0
новая средняя цена	руб. /Гкал	171, 9	174, 8	139, 8
Альтер­натива 2	снижение затрат на эксплуа­тацию	млрд руб.	71, 1	61, 9	9, 2
новые средние затраты на эксплуатацию	руб. /Гкал	93, 6	98, 4	41, 3

Убыточность подавляющей части теплоты, отпускаемой российскими котельными, при переходе их в режим самообеспечения с нулевой рента­бельностью потребует или повысить средний тариф для потребителей до уровня существующих средних затрат на отпуск 1 Гкал теплоты, или обес­печить снижение затрат на эксплуатацию до уровня существующей средней цены. В целом, это требует дополнительных расходов у потребителей или снижения затрат на теплоснабжение на 44, 3 млрд руб.

При создании режима самофинансирования условно с рентабельно­стью 20%, дополнительные расходы составят 85, 3 млрд руб., если увели­чить среднюю цену теплоты с 112, 3 до 171, 9 руб./Гкал, или более чем в 1, 5 раза. При предположении, что такой уровень рентабельности можно дос­тичь за счет снижения затрат на эксплуатацию без изменения средней цены

теплоты, потребуется уменьшить его себестоимость с 143, 2 до 93, 6 руб./Гкал, или примерно на 1/3, а суммарные затраты - на 71, 1 млрд руб.

Очевидно, что оба направления и любая их комбинация малореальны при современном экономическом состоянии котельных.

Приходится признать, что неудовлетворительное экономическое со­стояние теплоснабжения стало хроническим. У компаний, обеспечивающих страну теплом, сегодня нет собственных источников инвестиций даже для простого воспроизводства. По отрасли «электроэнергетика», по данным Госкомстата РФ, полностью амортизированные (изношенные) основные производственные фонды тепловых электростанций и тепловых сетей в последние годы не менее чем на 1/3 превосходят их незавершенное строи­тельство, а по самостоятельным котельным - в 6 раз. Таким образом, имеющиеся строительные заделы не могут компенсировать выбытие мощ­ностей. Отсутствие инвестиционного финансирования активно подрывает надежность теплоснабжения. Объемы капитальных ремонтов не в состоя­нии остановить деградацию его технического уровня.

Неблагополучие в теплоснабжении отчетливо проявилось в годы пере­ходной экономики. Оно стало отражением несоответствия рыночным от­ношениям теплофикации и СЦТ, созданных на основе крупных энергетиче­ских объектов в другой экономической среде. Их развитие в СССР в тече­ние нескольких последних десятилетий осуществлялось в русле государст­венной инвестиционной и ценовой политики, направленной на создание, в первую очередь, уникальных энергетических объектов, олицетворяющих собой научно-технический прогресс. На этом направлении концентрирова­лись усилия НИОКР и производственные мощности энергетического ма­шиностроения, впечатляющие технические результаты которых широко известны.

Сооружение ТЭЦ со все возрастающей единичной мощностью тепло­фикационных агрегатов, крупных котельных и тепловых сетей, особенно из трубопроводов больших диаметров, велось за счет средств государственно­го бюджета, а присоединение к СЦТ стимулировалось низкой стоимостью теплоэнергии. При этом не обеспечивалась комплексность в развитии СЦТ: технический уровень сооружаемых тепловых сетей уже давно не соответст­вовал требованиям их надежной работы.

В новых экономических условиях, не адекватных прежним механиз­мам функционирования, при отсутствии бюджетной подпитки в СЦТ стали быстро развиваться негативные тенденции, препятствующие надежному и экономичному обеспечению теплотой социально значимых и производст­венных потребителей. Сегодня для поддержания теплофикации и централи­зованного теплоснабжения требуется найти решение трудной задачи по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и производствен­ных объектов с помощью неэкономичных и малонадежных источников и трубопроводных систем транспорта теплоты.

Разработка оборудования и сооружение котельных малой мощности, автономных и индивидуальных источников теплоты выполняется, как пра-

вило, за счет средств местных бюджетов и населения, которые не распола­гают достаточными финансовыми и материальными ресурсами.

В сложившихся условиях явно недостаточны усилия, которые пред­принимаются по сокращению теплорасточительства, структурно-технологической перестройке и повышению экономичности теплоснабже­ния. Роль теплоснабжения недооценивается как в обеспечении развитии национальной экономики, так и в укреплении энергетической безопасности страны. Нет общей концепции снабжения теплотой России. Предложения многих организаций и специалистов по экономически эффективной экс­плуатации и устойчивому развитию теплоснабжения, накопленные труд­ным опытом в переходной экономике России, остаются в большей мере невостребованными.

Их необходимо использовать именно сейчас, когда спектр возможных решений весьма сужен из-за финансового, экономического и технического состояния теплоснабжения. Качество и экономичность, как в централизо­ванном, так и в децентрализованном секторах теплоснабжения пересекли критический рубеж. Масштабность проблемы и огромная социальная от­ветственность требуют объединенных усилий по разработке стратегии обеспечения России теплом в условиях рыночной экономики.

Нужна государственная программа, определяющая основные направ­ления действий на федеральном и региональном уровнях по выводу из кри­зиса и созданию конструктивных условий для безопасного, надежного и экономичного теплоснабжения, включая теплофикацию. Сегодня остается невостребованным достаточный потенциал знаний, технических, организа­ционных и экономических решений, необходимых для реорганизации теп­лоснабжения в самостоятельную отрасль ТЭК и национальной экономики.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I Чемпионат России по керлингу. Сезон 1992-1993гг (Мужчины)
2. V1: 2. Основные этапы становления и развития финансовой системы России
3. V2: 2.1 Становление и развитие финансовой системы России до сер. ХIХ в
4. VI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ
5. Абсолютная монархия в России
6. Абсолютные и относительные показатели финансовой устойчивости предприятия
7. Административно- правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.
8. Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах
9. Административно-территориальное устройство России
10. Американские тягачи в России
11. Анализ автомобильного рынка России
12. Анализ влияния налогового бремени на деятельность туристского предприятия. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы