Финансово-правовые отношения приватизации государственного имущества.

Закон Украины “О приватизации имущества государственных предприятий”(от 4 марта 1992г.).

Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные основы приватизации предприятий общегосударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной собственности в целях создания многоукладной социально ориентированной рыночной экономики Украины.

Приватизация имущества государственных предприятий Украины  это отчуждение имущества, находящегося в общегосударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной собственности, в пользу физических и негосударственных юридических лиц.

Приватизация осуществляется на основе следующих принципов:

законности;
предоставления льгот на приобретение государственного имущества членами трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
обеспечения социальной защищенности и равенства прав граждан Украины в процессе приватизации;
приоритетного предоставления гражданам Украины прав на приобретение государственного имущества;
безвозмездной передачи доли государственного имущества каждому гражданину Украины;
приватизации государственного имущества на платной основе с применением приватизационных бумаг;
соблюдения антимонопольного законодательства;
полного, своевременного и достоверного информирования граждан о всех действиях по приватизации;
приоритетного права трудовых коллективов на выбор формы собственности и приобретения имущества своих предприятий.

Лица, которые приобрели государственные предприятия в качестве целостных имущественных комплексов, являются правопреемниками их имущественных прав и обязательств в соответствии с условиями договора между продавцом и покупателем и законодательством Украины.

Указанные объекты не подлежат отчуждению путем купли-продажи, обмена, дарения до введения собственной национальной валюты.

Споры, возникающие в процессе приватизации, разрешаются судом или арбитражным судом в установленном порядке в соответствии с их компетенцией

79. Бюджетное устройство Украины.

Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государства и муниципальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его использовании.

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных(так и в Украине) В бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.

Законодательно закреплены в качестве основы бюджетного устройства принципы единства и самостоятельности бюджетов.

Принцип единства. Несмотря на самостоятельность каждого из бюджетов, законодательство подчеркивает единство бюджетной системы. Оно проявляется во взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов. Это взаимодействие осуществляется путем распределения между бюджетами регулирующих доходных источников, создания и частичного перераспределения целевых и региональных фондов.

Законодательство определяет организационно-правовые и экономические гарантии единства бюджетной системы. К ним относятся: ее единая правовая база, использование единых бюджетных классификаций, обеспечивающих сопоставимость доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также статистической и бюджетной информации, позволяющей составить консолидированные бюджеты, согласованные принципы бюджетного процесса; единая денежная система.

Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единой социально-экономической, финансовой, в том числе налоговой, политики в стране.

Бюджетный кодекс указывает и на другие проявления и гарантии единства бюджетной системы — единство форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бухгалтерского учета.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается правом самостоятельного утверждения каждого уровня бюджета соответствующими представительными органами власти, правом определять направления использования и расходования бюджетных средств; наличием собственных источников бюджетных доходов, запрещением изъятия дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов, сумм превышения доходов над расходами и экономии по расходам.

Обобщенное выражение рассмотренные принципы находят в принципах развития местного самоуправления, свойственных финансовой деятельности государства в целом.

80. Юридический состав акцизного сбора.

В соответствии с украинским законодательством акцизный сбор - это косвенный налог на потребителей (получателей) подакцизных товаров, который взимается с них во время осуществления оборотов по продаже (других видах отчуждения) таких товаров, произведенных на таможенной территории Украины, или при импортировании таких товаров на таможенную территорию Украины. Акцизный сбор включается в цену подакцизных товаров.

К подакцизным принадлежат такие группы товаров:

- спирт этиловый; - алкогольные напитки; - пиво; - табачные изделия;

- бензин; - дизельное горючее; - транспортные средства.

Плательщиками акцизного сбора являются:

а) субъекты предпринимательской деятельности - производители подакцизных товаров на таможенной территории Украины, в том числе из давальческого сырья;

б) нерезиденты, которые осуществляют изготовление подакцизных товаров (услуг) на таможенной территории Украины непосредственно или через их постоянные представительства или лица, приравненные к ним в соответствии с законодательством;

в) любые субъекты предпринимательской деятельности, другие юридические лица, их филиалы, отделения, другие отдельные подразделения, которые импортируют на таможенную территорию Украины подакцизные товары, независимо от наличия внесенных в них иностранных инвестиций;

г) физические лица - резиденты или нерезиденты, которые ввозят (пересылают) подакцизные товары или предметы на таможенную территорию Украины в виде сопровождаемого или несопровождаемого багажа, а также физические лица, которые получают такие подакцизные товары (предметы), пересланные (присланные) из-за таможенной границы Украины в виде почтовых или других отправлений или несопровождаемого багажа, в объемах или стоимостью, которые превышают нормы беспошлинного провоза (пересылки) для таких физических лиц, определенные таможенным законодательством:

При ввозе на таможенную территорию Украины освобождаются от налогообложения:

- водочные изделия - 1 литр; - вина - 2 литра; - табачные изделия - 200 сигарет (или 200 граммов этих изделий); - пиво - 5 литров.

д) юридические или физические лица, которые покупают (получают в другие формы владения, пользования или распоряжения) подакцизные товары у налоговых агентов.

Термин " налоговый агент" введен с целью упорядочения налогообложения подакцизных товаров и деятельности по их реализации. Под термином " налоговый агент" понимается субъект предпринимательской деятельности, созданный в форме предприятия с иностранной инвестицией, а также его дочерние предприятия, филиалы, отделения, другие отдельные подразделения, право которого на освобождение от налогообложения отдельными налогами, сборами (обязательными платежами) было подтверждено решением суда (арбитражного суда), уполномоченный осуществлять начисление и взыскание акцизного сбора с плательщиков акцизного сбора, а также вносить суммы акцизного сбора, взысканные с его плательщиков, в бюджет.

Объектами налогообложения акцизным сбором являются:

а) обороты от реализации произведенных в Украине подакцизных товаров, в том числе из давальческого сырья, путем их продажи, обмена на другие товары (работы, услуги), безвозмездной передачи товаров или с частичной их оплатой, а также объемы отгруженных подакцизных товаров, изготовленные из давальческого сырья;

б) обороты от реализации (передачи) товаров для собственного потребления, промышленной переработки (кроме оборотов по реализации (передаче) для производства подакцизных товаров), а также для своих работников;

в) таможенная стоимость товаров, которые импортируются (ввозятся, пересылаются) на таможенную территорию Украины, в том числе по бартерным (товарообменным) операциям, или без оплаты их стоимости, или с частичной оплатой.

При продаже (других видах отчуждения) налоговыми агентами подакцизных товаров объектами налогообложения является:

для произведенных на территории Украины товаров - обороты от реализации таких подакцизных товаров, включая стоимость любых дополнительных услуг или работ, связанных с такой реализацией;

для импортированных (ввезенных, пересланных) на таможенную территорию Украины товаров - обороты от реализации таких подакцизных товаров, включая стоимость любых дополнительных услуг или работ, связанных с такой реализацией на таможенной территории Украины, но не

меньше таможенной стоимости таких подакцизных товаров, с учетом сумм уплаченной или начисленной, но не уплаченной ввозной (импортной) таможенной пошлины.

Акцизный сбор исчисляется в твердых суммах в гривнах или в евро с единицы реализованного (переданого, ввезеного в Украину) товара (продукции).

На сегодняшний день ставки акцизного сбора составляют: на пиво - 0, 23 гривен за 1 литр; на вина виноградные - 0, 8; 1, 6; 2, 6 гривен за 1 литр; на спирт этиловый - 16 гривен за 1 литр; на табачные изделия - 5; 10 гривен за 1000 штук (сигареты), 20 гривен за 100 штук (сигары); на бензины - от 12 до 60 евро за 1000 кг, для транспортных средств - от 0, 2 до 3 евро за 1 куб. см. объема двигателя.

Акцизный сбор не начисляется при реализации подакцизных товаров на экспорт за иностранную валюту при условии документального подтверждения осуществления экспортной операции.

Субъекты предпринимательской деятельности, которые импортируют подакцизные товары (продукцию), в обязательном порядке при пересечении границы их декларируют и подают органам таможенного контроля декларацию в двух экземплярах, один из которых этими органами присылается в налоговые инспекции по месту нахождения субъектов предпринимательской деятельности, для контроля за уплатой акцизного сбора.

Предприятия - производители алкогольных напитков платят акцизный сбор на третий рабочий день после осуществления оборота от реализации в случае:

реализации подакцизной продукции, изготовленной из спирта этилового, приобретенного без уплаты акцизного сбора;

реализации алкогольных напитков с содержанием спирта этилового от 1, 2 до 8, 5 процента объемных единиц (слабоалкогольных напитков), которые соответственно законодательству не подлежат маркированию марками акцизного сбора;

реализации алкогольных напитков, изготовленных без использования спирта этилового.

Субъекты предпринимательской деятельности, которые получают спирт этиловый для переработки на другую подакцизную продукцию, которая подлежит маркированию марками акцизного сбора, обязаны выдать органам государственной налоговой службы налоговый вексель, который подтверждает обязательства по уплате суммы акцизного сбора, которая рассчитана по ставкам для этой продукции, и платят суммы акцизного сбора при приобретении марок акцизного сбора на протяжении не позднее 90 календарных дней от дня получения спирта этилового.

Предприятия вторичного виноградного виноделия платят акцизный сбор при приобретении акцизных марок на сумму, рассчитанную по ставкам акцизного сбора на готовую продукцию, произведенную из виноградных виноматериалов или сусла, с использованием спирта этилового.

Предприятия вторичного виноделия производят готовую продукцию -вина из виноградных виноматериалов или сусла, изготовленных предприятиями первичного виноделия с использованием спирта этилового.

Предприятия - производители табачных изделий платят акцизный сбор ежемесячно до 16 числа следующего за отчетным месяца, исходя из фактического объема реализации табачных изделий за минувший месяц.

Собственники (заказчики) табачных изделий и виноматериалов, изготовленных на территории Украины с использованием давальческого сырья, платят акцизный сбор не позднее дня получения готовой продукции.

81. Понятие и правовой режим внутреннего долга Украины.

Под государственными внутренними заимствованиями, понимаются займы, привлекаемые от юридических и физических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Украины как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Украины.

Муниципальные заимствования — займы, привлекаемые от физических и юридических лиц в валюте Украины, по которым соответственно возникают долговые обязательства органа местного самоуправления как заемщика или гаранта.

Эмиссия государственных и муниципальных заимствований допускается только в случае принятия государством (органом местного самоуправления — решения) о бюджете соответствующего уровня, где в обязательном порядке утверждаются:

а) предельный размер соответствующего государственного (муниципального) долга;

б) предельный объем заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование бюджетного дефицита или программ развития.

Государство обладает достаточной полнотой прав по управлению государственным и муниципальным внутренним долгом, формирующимся в результате заемных операций.

Управление государственным (муниципальным) долгом представляет собой совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств.

Среди мероприятий по управлению государственным и муниципальным долгом наиболее распространенными в мировой практике являются: рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация и некоторые другие.

Рефинансирование, т.е. выпуск новых займов в целях покрытия ранее выпущенных долговых обязательств, используется обычно при недостаточности средств централизованного денежного фонда (бюджета).

Конверсия займа заключается в изменении размера доходности займа. Изменение доходности может заключаться как в снижении, так и в повышении процентной ставки дохода, выплачиваемого заемщиком — государством (муниципальным образованием) своим кредиторам.

Изменение сроков действия ранее выпущенных займов называется консолидацией. Новации, т.е. прекращении обязательства по соглашению сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация).

Другим мероприятием по управлению государственным долгом являются мероприятия государства по унифицированию займов, означающий обмен нескольких ранее выпущенных займов на один новый.

Аннулирование государственного внутреннего долга, т.е. полный отказ от долговых обязательств, является, как правило, крайней мерой по управлению внутренним долгом. Принятие такой меры обусловлено обычно сменой политической власти.

. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.

Тяжесть налогового бремени, переносимого на другие поколения, зависит от срока позаимствования средств и процентов до кредиту уплачиваемых заемщиком. Чем выше доходность государственного займа для инвесторов, тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемая на его обслуживание.

Обеспечением государственного долга Украины служат все активы, находящиеся в распоряжении Правительства Украины. Долговые обязательства Украины могут выступать в форме кредитов, полученных правительством, государственных займов других долговых обязательств, гарантированных правительством.

Управление государственным долгом должно обеспечивать:

 эффективное использование мобзованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов;

 обеспечение своевременного возврата кредитов;

 максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 июля 1995 года за № 590 создано Государственное Казначейство и одновременно ликвидировано Управление по выполнению Государственного бюджета и Главное управление обслуживания государственного внешнего долга Министерства финансов Украины. Этим же Постановлением утверждено Положение о Государственном Казначействе. Согласно Положению, Государственное Казначействоосуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом в соответствии с действующим законодательством.

45. Бюджетные права местных советов народных депутатов и государственной администрации.

Бюджетные права - это совокупность юридических норм, которые определяют бюджетное устройство, состав доходов и расходов бюджетов, регулируют права органов государственной власти и управления по составлению, утверждению и выполнению бюджета, а также порядок утверждения отчетов о выполнении бюджетов.

Общие основы бюджетных прав Украины, Автономной Республики Крым и местных советов народных депутатов установленные Конституцией Украины. Бюджетные права регулируются Законом Украины " О бюджетной системе Украины" и Законом Украины о местном самоуправлении.

В соответствии с действующими законодательными и нормативными документами, к ведению государственной исполнительной власти и исполнительных органов местных советов народных депутатов принадлежат составление проекта бюджета согласно основным направлениям бюджетной политики (назначенными соответственно Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными советами народных депутатов), выполнение бюджета и контроль за целевым, экономным и эффективным использованием выделенных бюджетных средств.

К ведению Верховной Рады Украины, Верховной Раде Автономной Республики Крым, местных советов народных депутатов принадлежат определение основных направлений бюджетной политики, рассмотрение проекта соответствующего бюджета, внесение изменений и дополнений в утвержденный бюджет, контроль за выполнением бюджета, за целевым, экономным использованием бюджетных средств через Счетную палату, утверждение отчета о выполнении бюджета.

Верховная Рада Украины определяет основные направления бюджетной политики специальным постановлением, которое в общем виде очерчивает приоритеты бюджетной политики государства на следующий бюджетный год.

Вмешательство других органов и организаций в процесс составления, утверждение и выполнение бюджета не допускается, кроме исключений, установленных законами Украины.

46. Структура затратной и доходной части Государственного бюджета Украины.

В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Кроме того, в составе бюджетов образуются целевые и резервные фонды, имеющие свои источники доходов или создаваемые за счет общих бюджетных ресурсов. Они используются на определенные цели соответственно своему предназначению. Однако их доходы и расходы входят в общий состав доходов и расходов бюджета. Все доходы и расходы бюджетной системы распределяются (разграничиваются) между бюджетами.

Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов — это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый из бюджетов.

Законодательство устанавливает единую для всех уровней бюджетов классификацию доходов и расходов, что обеспечивает сопоставимость их показателей. Такая классификация обусловлена принципом единства бюджетной системы.

Бюджетная классификация — это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам с присвоением объектам классификации группированных кодов.

Доходы. Все предусмотренные законодательством доходы по социально-экономическому признаку можно подразделить на несколько групп:

а) доходы от предприятий и других организаций различные форм собственности;

б) доходы от государственного и муниципального имущества угодий;

в) доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;

г) поступления от личных доходов граждан.

Такая классификация имеет значение для характеристики материального содержания доходной части бюджета, связи ее с экономикой страны. Каждая из групп доходов представляет совокупность отдельных видов платежей и поступлений. Среди них важнейшая роль принадлежит налогам, взимаемым с организаций и физических лиц.

Делят доходы бюджета на: а) налоговые с выделением их видов; б) неналоговые (доходы от использования государственного и муниципального имущества, от его продажи, от внешнеэкономической деятельности и др.). Такая группировка имеет важное значение для анализа источников доходов, их объема, перспектив использования.

Вместе с тем важное значение для характеристики правового статуса субъектов бюджетного права имеет группировка доходов бюджетной системы по организационно-правовым признакам.

Так, в зависимости от порядка зачисления в бюджет различают доходы, закрепленные за бюджетом каждого уровня, и регулирующие.

Закрепленные доходы бюджетной системы — это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе (не менее пяти лет) поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы, бюджета — это доходы, которые передаются в бюджет в целях сбалансирования его доходов и расходов (бюджетного регулирования), в виде процентных отчислений от налогов и других платежей, находящихся в распоряжении вышестоящих органов власти, по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год.

Нормативы отчислений ежегодно по бюджетам разных уровней Утверждает соответственно вышестоящий орган представительной власти. Эти нормативы могут быть едиными для бюджетов определенного уровня или дифференцированными в зависимости от объема закрепленных доходов и предстоящих расходов.

Для регулирования бюджета (ежегодного планового распределения доходов бюджета в целях его сбалансирования) применяется и метод оказания прямой финансовой поддержки из вышестоящего бюджета нижестоящему в форме фиксированной денежной суммы на безвозмездной основе. В настоящее время она предоставляется в следующих формах: дотации или субвенции, создания фондов финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований. В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, из вышестоящего бюджета предоставляется бюджетная ссуда (на возмездных или безвозмездных условиях).

Дотация в бюджетных отношениях — это определенная денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего представительного органа власти в нижестоящий бюджет, не оговариваемая каким-либо целевым направлением средств. Согласно закону дотация предоставляется в случаях, если закрепленных и регулирующих доходных источников недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.

Субвенция в бюджетных отношениях — это денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты для конкретных целей на безвозмездной и безвозвратной основах. Закон подразделяет субвенции на два вида, имеющие особые условия и порядок их предоставления:

а) текущие, к которым относятся субвенции, направленные на финансирование текущих расходов;

б) инвестиционные — направляемые на финансирование инвестиционной, инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным воспроизводством.

К собственным доходам бюджетов отнесены:

— закрепленные в установленном порядке за бюджетом каждого уровня источники доходов;

— отчисления, получаемые в бюджеты по регулирующим доходным источникам;

— дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти и местного самоуправления.

Заемные средства в доходной части бюджета используются при недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета.

Источниками заемных средств, используемых для пополнения бюджета, могут быть:

— получение органами исполнительной власти процентных или беспроцентных ссуд из иных бюджетов;

— выпуск государственных или местных займов на инвестиционные цели;

— получение кредита в банке.

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет).

Расходы. Структура расходов бюджетной системы значительно изменилась в связи с проведением экономических реформ в стране. Нацеленность на переход к рыночным отношениям обусловила снижение уровня бюджетного финансирования народного хозяйства. Ассигнования на социально-культурные мероприятия и науку хотя и занимают значительный удельный вес в расходах бюджетной системы, однако в условиях экономического кризиса они не только не обеспечивают необходимой финансовой базы в этой сфере, но и проявили тенденцию к отставанию по темпам роста от других расходов. Между тем заметно возросли расходы бюджетной системы на содержание государственного аппарата.

Расходная часть бюджетной системы включает следующие основные направления. Это расходы на:

— содержание органов государственной власти и местного самоуправления, судов и правоохранительных органов;

— охрану окружающей природной среды;

— социально-культурную сферу;

— науку;

— международную деятельность.

84. Смета, его содержание и правовое значение.

Смета — это финансово-плановый акт, который определяются объем доходов и расходов, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному бюджетному учреждению. Исходя из того, что смета является финансово-плановым актом, который является разновидностью финансово-правового акта, она имеет юридическое значение.

Юридическое значение сметы заключается в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по контролю за целевым использованием бюджетных средств. «Если у бюджетного учреждения отсутствует смета, то поступившие бюджетные ассигнования расходовать запрещено и любой их кассовый расход может быть признан нецелевым».

Составление и исполнение смет учреждений, состоящих на том или ином бюджете — составная часть бюджетного процесса, которая именуется сметным процессом.

Все сметы подразделяются по кругу охватываемых ими учреждений и мероприятий на индивидуальные, сводные и сметы централизованных мероприятий.

Индивидуальная смета составляется каждым бюджетным учреждением и содержит только его расходы.

Индивидуальные сметы объединяются в сводные. Эту работу осуществляют министерства, ведомства в отношении подведомственных бюджетных учреждений. Сводные сметы включают в себя два вида смет: а) индивидуальные сметы бюджетных учреждений; б) сметы расходов на централизованные мероприятия.

Составление индивидуальной сметы бюджетным учреждением совпадает по времени с периодом составления проекта бюджета. Оно осуществляется на основе контрольных цифр, сообщаемых бюджетному учреждению вышестоящей организацией. Контрольные цифры содержат информацию о лимите бюджетных ассигнований, который предусмотрено выделить бюджетному учреждению после утверждения бюджета. Эти контрольные цифры вышестоящая организация доводит до каждого подведомственного ей бюджетного учреждения исходя из общей контрольной цифры, полученной от финансового органа, составляющего проект бюджета.

Бюджетное учреждение в ходе составления сметы в пределах контрольных цифр, установленных вышестоящей организацией, руководствуется также нормативами расходов по отдельным статьям сметы. Нормативы расходов — это установленные компетентными органами размеры затрат на расчетную единицу.

Нормы расходов подразделяются на обязательные и необязательные (расчетные), материальные и денежные.

Обязательные нормы расходов — это такие, которые не подлежат изменению. К их числу относятся расходы на командировки, на питание, на спецодежду и т.д. Необязательные (расчетные) нормы — это такие, которые определяются индивидуально для каждого бюджетного учреждения исходя из его специфики. К их числу относятся расходы на освещение, на отопление и т.д.

Материальные нормы расходов — это такие, которые определяют количество материальных средств на единицу расходов. Денежные нормы представляют собой стоимостную форму выражения материальных норм. Они образуются путем умножения затрат в натуральном выражении на среднюю цену этих растрат. Именно денежные нормы непосредственно принимаются во внимание бюджетными учреждениями при составлении смет.

Смета расходов бюджетного учреждения направляется в вышестоящую организацию, где включается составной частью в сводную смету по министерству, ведомству и т.д. Сводные сметы учитываются при составлении расходной части соответствующего проекта бюджета. После утверждения бюджетов (госбюджета и муниципальных образований) сметы бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями бюджетных средств, т.е. вышестоящей организацией.

Ежемесячно, а также по окончании года бюджетные учреждения составляют отчет об исполнении сметы, который направляется в вышестоящую организацию и территориальный орган казначейства

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 11 12 13 141516 Следующая ⇒