Правовой статус и функции Национального банка Украины.

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 16Следующая ⇒

Национальный банк Украины был создан 20 марта 1991 года на базе Украинского республиканского банка Госбанка СССР. В состав НБУ входят более 20 департаментов и самостоятельных управлений, функциями которых являются разработки политики центрального банка, проводка подготовительных работ, осуществление операций на кредитном и валютном рынках, а также работ технического и административного характера. Национальному банку Украины подотчетные 38 структурных подразделов, в том числе 25 региональных управлений. Региональные управления проводят единую государственную политику в сфере денежного обращения, кредитного и валютного регулирования, осуществляют надзор за деятельностью коммерческих банков, занимаются денежным обеспечением соответствующих территорий. Общее количество работающих в системе Национального банка представляет свыше 13 тысяч человек, в том числе в центральном аппарате - больше 800 человек.

Его функции заключаются не только в проведении госудаственной валютной политики и эмиссии денег, но и в постоянных проверках коммерческих банков страны.

 Национальный банк Украины является центральным банком, который проводит единую государственную политику в сфере денежного обращения, кредита и обеспечение стабильности национальной денежной единицы. Как центральный банк государства, Национальный банк осуществляет денежно - кредитную политику, используя соответствующие инструменты. Национальный банк ведет Республиканскую книгу регистрации банков, валютных бирж и других финансово кредитных учреждений. Коммерческие банки Украины и иностранные банки могут осуществлять банковские операции только после регистрации в Республиканской книге регистрации банков. Национальный банк Украины представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками других стран, международными банками и финансово- кредитными организациями.

 Национальному банку Украины принадлежит монопольное право на эмиссию денег в обращение, а также выпуск национальных дензнаков. Обеспечение экономики наличными деньгами осуществляется через систему региональных управлений НБУ.

 Национальный банк Украины является главным органом, который определяет валютную политику. В сфере валютного регулирования НБУ: осуществляет валютную политику на основании единой экономической политики Украины составляет вместе с Кабинетом Министров Украины платежный баланс Украины контролирует утвержденный Верховной Радой Украины лимит внешнего государственного долга Украины определяет лимиты задолженности в иностранной валюте уполномоченных банков нерезидентам нагромождает, сохраняет и использует резервы валютных ценностей для осуществления государственной валютной политики выдает лицензии на осуществление валютных операций и принимает решение об их аннулировании определяет способы установления и использование валютных (обменных) курсов иностранных валют, выраженных в валюте Украины, курсов валютных ценностей, выраженных в иностранной валюте или расчетных (клиринговых) единицах. В сфере валютного контроля Национальный банк Украины осуществляет контроль за выполнением правил валютных операций на территории Украины и обеспечивает выполнение уполномоченными банками функций относительно осуществления валютного контроля.

 На Национальный банк Украины положена функция контроля за выполнением коммерческими банками банковского законодательства, из банковского дела, соблюдением экономических нормативов, установленных НБУ, и с собственными нормативами. С целью защитить интересы клиентов Национальный банк Украины установил 24 норматива, порядок расчета которых устанавливает НБУ.

 С целью поддержки стабильности банковской системы и расширение ее кредитных возможностей Национальный банк предоставляет коммерческим банкам кредиты, которые используются для удовлетворения временных потребностей банков и для кредитования целевых программ, связанных с реорганизацией и модернизацией производства, развитием отдельных областей народного хозяйства и структурной перестройкой экономики Украины.

 Национальный банк Украины организовывает и осуществляет через банковскую систему кассовое обслуживание государственного бюджета Украины. На него положено выполнения операций с государственными ценными бумагами. Согласно Закону «О банках и банковской деятельности» Национальному банку Украины запрещено финансирование дефицита государственного бюджета.

 Из января 1994 года Национальный банк согласно положенным на него функций ввел автоматизированную систему межбанковских расчетов с использованием прогрессивных технологий. Система обслуживается комплексом программно - технических средств, которые обеспечивают обмен электронными документами, их проверку, анализ и защита от несанкционированного доступа.

42. Переход к рыночному отношению и борьба с корыстной преступностью в кредитно-финансовой сфере.

43. Понятие, сущность и правовые основы кошторисно-бюджетного финансирования.

Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на основе их смет.

Бюджетное учреждение — это организация, созданная органами государственной власти, , органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы. Среди бюджетных учреждений школы, вузы, поликлиники, больницы, детские сады и др.

Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов. Однако они выполняют очень важные социальные функции. Поэтому их деятельность финансируется из бюджетов всех звеньев бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе сметы, т.е. плана расходов бюджетного учреждения, который составляется им самим и утверждается вышестоящим органом.

Сметно-бюджетное финансирование распространяется на широкий круг объектов.

Объектом сметно-бюджетного финансирования являются, в частности, государственные и муниципальные организации образования. Среди них школы, училища, техникумы, вузы.

Образовательные учреждения помимо получения бюджетных ассигнований имеют право привлечения дополнительных финансовых ресурсов за счет оказания платных образовательных услуг, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и предпринимательской деятельности. В частности, государственное и муниципальное высшее учебное заведение вправе осуществлять подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и юридическими лицами.

Дополнительные финансовые ресурсы образовательных учреждений составляют их внебюджетные средства.

Объектами сметно-бюджетного финансирования являются также государственные и муниципальные организации культуры и здравоохранения. Это театры, больницы, поликлиники и др.

К числу бюджетных учреждений относятся и органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, а также организации национальной обороны. Они также являются объектами сметно-бюджетного финансирования.

Финансирование бюджетных учреждений из всех видов бюджетов осуществляется на основе смет расходов бюджетных учреждений (см. БК Украины).

Смета бюджетного учреждения — это финансово-плановый акт, который имеется у всех бюджетных учреждений. В ней определяются объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному бюджетному учреждению. Исходя из того, что смета является финансово-плановым актом, который является разновидностью финансово-правового акта, она имеет юридическое значение.

Юридическое значение сметы заключается в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по контролю за целевым использованием бюджетных средств. «Если у бюджетного учреждения отсутствует смета, то поступившие бюджетные ассигнования расходовать запрещено и любой их кассовый расход может быть признан нецелевым».

Составление и исполнение смет учреждений, состоящих на том или ином бюджете — составная часть бюджетного процесса, которая именуется сметным процессом.

24. Предмет, источники и субъекты налогового права в Украине.

Общественные отношения, возникающие в связи с установлением и взиманием налогов, регулируются нормами финансового права, которые в своей совокупности представляют одно из его подразделений (или подотраслей) — налоговое право. Эти отношения являются предметом налогового права.

Таким образом, налоговое право — это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению и взиманию налогов в бюджетную систему и в предусмотренных случаях — внебюджетные государственные и муниципальные целевые фонды с организаций и физических лиц. Естественно, что налоговое право существует и как соответствующая категория правовой науки.

Вместе с тем термин «налоговое право» применяется и в других аспектах: а) как отрасли законодательства, включающей в себя не только упомянутые нормы финансового права, но и других отраслей права (административного, гражданского, уголовного и др.), касающиеся системы налогообложения, контроля и ответственности в этой сфере; б) как соответствующей учебной дисциплины, изучаемой обособленно от финансового права, например в рамках спецкурса. Такой подход в современных условиях возросшей роли налогов и налоговой деятельности также имеет полезные стороны, поскольку способствует углубленному комплексному изучению данных вопросов.

Состав источников налогового права (как подотрасли финансового права) определяется унитарным устройством государства и действием местного самоуправления в стране.

Главными источниками налогового права являются законы. Все они базируются на конституционных нормах, закрепивших исходные положения налогового права. Конституция Украины относит установление общих принципов налогообложения. Вопросы общесгосударственных налогов и сборов относятся к ведению центральных органов государственной власти. Акты органов местного самоуправления, принимаемые на основе законодательства Украины, действуют на территории соответствующего муниципального образования.

Если международным договором Украины установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные ее законодательством, то применяются международные нормы и правила.

Исключительно важную роль в формировании источников налогового права сыграл Закон РФ «О системе налогообложения» Основные принципы формирования системы налогообложения, перечень общегосударственных и местных налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков определены в принятом Верховной Радой Украины Законе от 18.02.97 № 77/97-ВР " О системе налогообложения".

Налоги, сборы и иные обязательные платежи, которые взимаются в Украине, делятся на общегосударственные и местные.

Законом Украины " О системе налогообложения" предусмотрено взимание 24 общегосударственных и 16 местных налогов, сборов и обязательных платежей.

Порядок исчисления и взимания местных налогов и сборов определен Декретом Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 года «О местных налогах и сборах». Этим декретом было определенно 17 видов платежей в местные бюджеты. С принятием в феврале 1997 года нового варианта Закона Украины «О системе налогообложения» установлено 16 видов платежей: два местных налога (коммунальный налог и налог на рекламу); 14 сборов (за право использования местной символики; за парковку автотранспорта; за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и т. д.)

Закон о каждом конкретном налоге содержит следующие основные элементы.

1. Определение круга плательщиков (налогоплательщиков), их основных признаков. К ним относятся организации (юридические лица, филиалы и иные обособленные подразделения юридических лиц) и физические лица, на которые в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налог.

2. Определение объекта налогообложения, т.е. того предмета, на который начисляется налог. Это могут быть доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, отдельные виды деятельности, имущество и другие объекты. В целях уточнения объекта налогообложения может быть определена налоговая база (т.е. его стоимостная, физическая или иная характеристика).

3. В определенных случаях требуется указать единицу налогообложения, т.е. часть объекта налогообложения, при помощи которой исчисляется налог (например, 1 кв. м земли, 1 га пашни и др.).

4. Ставка, т.е. размер налога, который взимается с единицы налогообложения или объекта налогообложения в целом.

Ставки могут быть выражены в разных формах и в разной зависимости от изменений объекта налогообложения.

Так, они могут быть выражены в процентах и твердых денежных суммах, в их сочетании. Применяются пропорциональные ставки, т.е. не изменяющиеся в зависимости от увеличения или уменьшения объекта налогообложения, и прогрессивные, размер которых зависит от количественной характеристики объекта налогообложения (при его увеличении увеличивается и ставка налога).

5. Определение сроков уплаты, налогов в течение года. Они предусматриваются по каждому из видов налогов особо.

В необходимых случаях при установлении налога в нормативном правовом акте могут предусматриваться налоговые льготы и основания для использования их налогоплательщиком.

Льготы по налогам и сборам — это предоставляемые отдельным категориям плательщиков предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими плательщиками, включая возможность полного или частичного освобождения от данного платежа.

Налоговые правоотношения — это урегулированные нормами налогового права общественные финансовые отношения, возникающие по поводу установления и взимания налогов с организаций и физических лиц.

Правоотношения по поводу установления налогов предшествуют правоотношениям, возникающим в связи с взиманием налогов. В них участвуют органы государственной власти и органы местного самоуправления соответственно предусмотренному законодательством порядку установления налогов разных территориальных уровней и закрепленному в Конституции разграничению предметов ведения, правовому статусу муниципальных образований. Кроме того, в связи с установлением налогов возникают правоотношения между представительными и исполнительными органами власти.

Установленные в законном порядке налоги реализуются через налоговые правоотношения, которые возникают по поводу взимания этих налогов с организаций и физических лиц.

Основным содержанием налогового правоотношения в этом случае является обязанность налогоплательщика внести в бюджетную систему или внебюджетный государственный (местный) фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в предусмотренные сроки, а обязанность компетентных органов — обеспечить уплату налогов.

Невыполнение налогоплательщиками своей обязанности влечет за собой причинение материального ущерба государству или муниципальному образованию, ограничивает их возможности по реализации своих функций и задач. Поэтому законодательство предусматривает строгие меры воздействия на лиц, допустивших такое правонарушение, чтобы обеспечить выполнение таких обязанностей.

В налоговых правоотношениях участвуют: налогоплательщики, налоговые органы и кредитные организации — банки, которые принимают и зачисляют налоговые платежи на счета соответствующих бюджетов. Они являются носителями юридических прав и обязанностей в данных отношениях, т.е. субъектами налогового права.

25. Бюджет и бюджетное право.

Для выполнения государством своих функций необходимо постоянно формировать фонды денежных средств. Ресурсы для покрытия расходов государство, территориальные громады получают путем формирования и использования соответствующих бюджетов. Каждый вид бюджетов, существующих в Украине, утверждается соответствующим органом. Так, Государственный бюджет Украины утверждается Верховной Радой Украины, бюджеты территориальных громад — соответствующими органами местного самоуправления.

Формирование и исполнение Государственного бюджета Украины осуществляются в соответствии с полномочиями, которые реализуются государством и охватывают право на: собственный бюджет; получение только закрепленных доходов; определение направлений и размеров использования бюджетных ассигнований; организацию бюджетного процесса; утверждение отчета о выполнении бюджета.

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления и их исполнительных комитетов объединены в несколько групп: 1) в отношении Государственного бюджета Украины: осуществление полномочий по сбору на своих территориях общегосударственных налогов и сборов и получение определенной части отчислений от них; право на дотации, субвенции и ответственность перед государством за их использование; 2) в отношении собственных бюджетов: областные, городские, районные и сельские советы самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют соответствующие местные бюджеты. Областные и районные советы в соответствии со ст. 140 Конституции Украины утверждают свои бюджеты, которые формируются из денежных средств Государственного бюджета Украины для их распределения между территориальными громадами или для выполнения совместных проектов; 3) в отношении бюджетов нижестоящего уровня: право областных советов распределять денежные средства Госбюджета Украины, которые передаются через механизм бюджетного регулирования, право объединения на добровольных началах денежных средств местных бюджетов для реализации совместных проектов и совместного финансирования коммунальных предприятий, учреждений и организаций.

Органы местного самоуправления имеют право получать в свои бюджеты местные налоги и сборы (часть из них они должны вводить обязательно, а часть — на свое усмотрение).

Таким образом, система субъектов бюджетных правоотношений формируется на нескольких уровнях. В первую очередь среди них выделяются Украина как суверенное государство (в лице Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины), Верховный Совет и Совет министров АРК, местные органы самоуправления и их исполнительные органы. Представительные органы имеют наиболее широкие полномочия в области бюджета. Объем прав и обязанностей органов исполнительной власти зависит от их места и роли в системе государственного аппарата. Это касается и системы исполнительных органов местного самоуправления.

Формы и методы бюджетной деятельности соответствующих органов зависят от звена бюджетной системы Украины. В соответствии с Бюджетным кодексом Украины бюджетная система Украины основана на экономических отношениях, урегулирована правовыми нормами, предусматривающими совокупность видов бюджетов, которые действуют на территории государства, и включает Государственный бюджет Украины и местные бюджеты. К местным бюджетам относятся бюджет АР К, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Детальная регламентация бюджетных отношений осуществляется государством при формировании и выполнении Государственного бюджета Украины путем использования методов бюджетного регулирования. Как дополнение к системе бюджетного регулирования создаются резервные фонды. Так, Резервный фонд Кабинета Министров Украины создается в объеме не более чем 2% от общего объема расходов. Соответствующие фонды в рамках местных бюджетов не превышают 1%.

Участие государственных органов в бюджетной деятельности реализуется на соответствующих стадиях бюджетного процесса, который закреплен Регламентом Верховной Рады Украины и Бюджетным кодексом Украины.

26. Основы бюджетного устройства Украины.

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины бюджетная система Украины основана на экономических отношениях, урегулирована правовыми нормами, предусматривающими совокупность видов бюджетов, которые действуют на территории государства, и включает Государственный бюджет Украины и местные бюджеты. К местным бюджетам относятся бюджет АР К, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления и их исполнительных комитетов объединены в несколько групп: 1) в отношении Государственного бюджета Украины: осуществление полномочий по сбору на своих территориях общегосударственных налогов и сборов и получение определенной части отчислений от них; право на дотации, субвенции и ответственность перед государством за их использование; 2) в отношении собственных бюджетов: областные, городские, районные и сельские советы самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют соответствующие местные бюджеты. Областные и районные советы в соответствии со ст. 140 Конституции Украины утверждают свои бюджеты, которые формируются из денежных средств Государственного бюджета Украины для их распределения между территориальными громадами или для выполнения совместных проектов; 3) в отношении бюджетов нижестоящего уровня: право областных советов распределять денежные средства Государственного бюджета Украины, которые передаются через механизм бюджетного регулирования, право объединения на добровольных началах денежных средств местных бюджетов для реализации совместных проектов и совместного финансирования коммунальных предприятий, учреждений и организаций.

Система субъектов бюджетных правоотношений формируется на нескольких уровнях. В первую очередь среди них выделяются Украина как суверенное государство (в лице Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины), Верховный Совет и Совет министров АРК, местные органы самоуправления и их исполнительные органы. Представительные органы имеют наиболее широкие полномочия в области бюджета. Объем прав и обязанностей органов исполнительной власти зависит от их места и роли в системе государственного аппарата. Это касается и системы исполнительных органов местного самоуправления.

47. Единство бюджетной системы.

Законодательно закреплены в качестве основы бюджетного устройства принципы единства и самостоятельности бюджетов.

Принцип единства. Несмотря на самостоятельность каждого из бюджетов, законодательство подчеркивает единство бюджетной системы. Оно проявляется во взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов. Это взаимодействие осуществляется путем распределения между бюджетами регулирующих доходных источников, создания и частичного перераспределения целевых и региональных фондов.

Законодательство определяет организационно-правовые и экономические гарантии единства бюджетной системы. К ним относятся: ее единая правовая база, использование единых бюджетных классификаций, обеспечивающих сопоставимость доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также статистической и бюджетной информации, позволяющей составить консолидированные бюджеты, согласованные принципы бюджетного процесса; единая денежная система.

Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единой социально-экономической, финансовой, в том числе налоговой, политики в стране.

Бюджетный кодекс указывает и на другие проявления и гарантии единства бюджетной системы — единство форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бухгалтерского учета.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается правом самостоятельного утверждения каждого уровня бюджета соответствующими представительными органами власти, правом определять направления использования и расходования бюджетных средств; наличием собственных источников бюджетных доходов, запрещением изъятия дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов, сумм превышения доходов над расходами и экономии по расходам.

Обобщенное выражение рассмотренные принципы находят в принципах развития местного самоуправления, свойственных финансовой деятельности государства в целом.

27. Правовой режим государственных внебюджетных фондов.

Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды. создаются соответствующими представительными или исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Их средства должны направляться на определенные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся, в частности такие социальные фонды, как Пенсионный фонд. Фонд государственного социального страхования, Фонд занятости населения, фонды обязательного медицинского страхования, сформированные во исполнение требований законодательства. Появились и другие внебюджетные целевые фонды, в том числе на основании актов Правительства Украины. Они образуются как за счет обязательных платежей юридических и физических лиц, так и за счет поступлений на добровольной основе. В установленных законодательством случаях в них могут направляться и бюджетные средства. В целом внебюджетные фонды призваны увеличить финансовые ресурсы государства и обеспечить их наиболее эффективное и целесообразное использование.

Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Внебюджетные фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и экономические.

К числу социальных фондов относятся: Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Эти фонды называются внебюджетными социальными фондами потому, что созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи, медицинского обслуживания и т.д.

Основам правового регулирования социальных внебюджетных фондов уделено специальное внимание в Бюджетном кодексе.

Основными источниками формирования фондов являются:

добровольные взносы юридических и физических лиц, целевые кредиты, дивиденды от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фондов, плата за услуги, оказываемые службами фондов и т.д. Средства фондов направляются на установленные уставом цели.

26. Заключение бюджета.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентированная законом деятельность органовгосударственной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение фи нансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Разработка и исполнение бюджетов любого уровня представляет собой чрезвычайно сложную процедуру, включающую его составление, рассмотрение, утверждение, собственно исполнение, а также контроль за исполнением, что получило название бюджетного процесса. Принимаемый как закон годовой бюджет действует фактически как индикативный план доходов и расходов. Та или иная статья расходов в годовом бюджете означает только право соответствующих распорядителей бюджетных средств потратить определенную сумму бюджетных средств, но не безусловное обязательство органов власти осуществить данный расход.

Бюджетный процесс - не просто сложный, но и чрезвычайно длительный процесс. Его составление и рассмотрение длится более года, год (с 1 января по 31 декабря) продолжается его исполнение, около полугода занимает составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Для завершение исполнения бюджета, кроме бюджетного периода (финансового года) предоставляется еще и льготный период, составляющий один месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.

Первой стадией бюджетного процесса является составление проекта бюджета, чему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Названная стадия состоит из некоторых этапов.

Первый этап формирования бюджета - разработка органами исполнительной власти и выбор правительством плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год.

Второй этап формирования бюджета - распределение органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям бюджетных средств, а также ряд иных полномочий.

Завершается данная стадия тем, что с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, правительство рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, представленные Министерством финансов, Министерством экономики, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект закона о бюджете для внесения его на рассмотрение.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива правительства, соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Непосредственная работа по составлению проекта бюджета проводится финансовыми, а также налоговыми и таможенными органами. Минфин Украины прогнозирует развитие экономики, разрабатывает проект Государственного бюджета Украины. Полученные данные сообщаются исполнительным органам власти в установленные сроки, обеспечивающие утверждение бюджета до начала финансового года. В соответствии с действующим законодательством бюджет составляется и исполняется по кассовому принципу, то есть доходы и расходы бюджета определяются как поток денежных средств субъектов бюджета. При этом сметы доходов и расходов субъектов бюджета не всегда составляются строго в соответствии с кассовых принципом, и в ряде случаев внебюджетные доходы и расходы, прежде всего связанные с предпринимательской деятельностью, определяются методом начисления.

При работе по составлению проекта бюджета финансовыми, а также налоговыми и таможенными органами используются различные методы: метод экономического анализа, позволяющий, на основе анализа выполнения бюджета за прошлый год установить причины отклонений и соответствующем образом откорректировать проектируемый бюджет; нормативный метод, определяющий нормы всех статей расхода в общей сумме бюджета; экстраполяционный метод, определяющий бюджетные показатели исходя из их динамики за предыдущие годы. Полученные данные сообщаются вышестоящими органами исполнительной власти непосредственно нижестоящим или исполнительным органам власти в установленные сроки, обеспечивающие утверждение бюджета до начала финансового года.

Следующая стадия бюджетного процесса - его рассмотрение и утверждение в законодательных органах субъектов бюджета. В закон о бюджете могут быть внесены изменения и дополнения, разработанные и представленные Правительством, а также иными субъектами, имеющими право законодательной инициативы, в форме проектов соответствующих законов.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒