ГК РФ Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 32Следующая ⇒

1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Комментарий к статье 262

1. Земельными участками общего пользования являются участки, не закрытые для общего доступа. Как правило, это не просто земельные участки как часть земной поверхности, а участки, обладающие определенными элементами коммунальной инфраструктуры или особыми природными составляющими, благодаря которым они и становятся привлекательными для использования неограниченным кругом лиц (земли транспортных магистралей, парки, рынки, лесопарки, сады и т.п.).
Другими категориями земель общего пользования могут являться, например, объекты лесного фонда или водного фонда. В составе земель населенных пунктов земельные участки общего пользования могут входить в разные территориальные зоны: жилые (земельные участки, занятые бульварами, площадями, улицами); рекреационные (земельные участки, занятые набережными, лесопарками, пляжами, скверами, закрытыми водоемами, и другие места отдыха населения); зоны инженерных и транспортных инфраструктур (земельные участки, занятые проездами, автомобильными дорогами) и т.д.
Земельные участки общего пользования следует отличать от более широкого понятия " общественное место" - место, открытое для свободного доступа неограниченного круга лиц, включающее не только земельные участки, но и здания, сооружения, транспортные средства и т.д.). Кроме того, они отличаются также от понятия " имущество общего пользования", которое возникает, например, в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК) или на основании п. 4 ст. 11.4 ЗК при разделе земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.
2. Собственниками земельных участков общего пользования являются публично-правовые образования. Такие земли не подлежат приватизации.
Право пользования земельным участком общего пользования предоставлено физическим лицам. Граждане обладают, во-первых, неограниченным правом находиться на таком земельном участке, а во-вторых, ограниченным правом использовать имеющиеся на этом участке природные объекты. Ограничения могут устанавливаться законом, иными правовыми актами, а также собственником земельного участка.
3. Земельные участки общего пользования следует отличать от специального режима общего пользования. Специальный режим общего пользования, предусмотренный п. 2 ст. 262, обеспечивает возможность доступа граждан на чужой земельный участок. Такой режим действует в отношении земельных участков, находящихся в собственности любых лиц.
Специальный режим общего пользования предполагает право любого лица пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
Специальный режим общего пользования действует по общему правилу. Для того чтобы исключить его действие, необходим прямой запрет собственника входить на участок без его разрешения. Такой запрет может быть выражен огораживанием участка либо обозначением запрета другим способом. Специальный режим общего пользования не предполагает использования имеющихся на участке природных или иных объектов.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА.

Суть проблемы:

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков, отнесенных к категории земель общего пользования. Казалось бы, с учетом " классического" определения термина " приватизация" как перехода права собственности на имущество от " публичного субъекта" к " частному субъекту", возможность аренды такого участка, в виде передачи его только впользование вовсе не исключена. Однако в практике арбитражных судов вопрос решается совсем не так однозначно.

- Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.05.2009 по делу N А21-1906/2008

Из землеустроительного дела земельного участка 39: 03: 03 01 06 усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 39: 03: 00-00-00: 0220 расположена дорога общего пользования, обеспечивающая проезд к земельным участкам, являющимся в настоящее время собственностью заявителей. Данное обстоятельство признается Администрацией.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам общего пользования относятся участки, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами.

Поскольку спорный земельный участок относится к землям общего пользования, суд апелляционной инстанции правомерно признал недействительными постановление от 13.02.2005 N 2670 и договор аренды земельного участка от 29.12.2005 N 413 в части передачи в аренду ответчику земельного участка с кадастровым номером 39: 03: 00-00-00: 0220, как несоответствующие действующему законодательству и нарушающие права заявителей.

Позиция 2.
Передача участка из земель общего пользования в аренду не противоречит п. 12 ст. 85 ЗК РФ, в случае, если такая передача не исключает возможности общего пользования.
Примеры:

- Постановление ФАС Поволжского округа от 26.03.2013 по делу N А57-17008/2012

Судом первой инстанции не был принят довод о том, что земельный участок расположен в границах территории общего пользования, поскольку предоставление данного участка в аренду допускается в случае, если он занят объектом недвижимости, существовавшим на законных основаниях до вступления в силу Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования " Город Саратов" и указанное Положение утверждено решением Саратовской городской Думы от 25.05.2010 N 51-606.

На основании пункта 1.6 Положения " Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования " Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606 (далее - Положение), земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами недвижимости, существовавшими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения, используются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки без права увеличения площади и строительных объемов таких объектов.

Так как территории общего пользования предназначены для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц, то указанные участки могут находиться только в государственной и муниципальной собственности и предоставляться лишь во временное пользование (бессрочное пользование, аренду, субаренду).

Оценив все доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный земельный участок может быть предоставлен в аренду предпринимателю при соблюдении вышеназванных норм и Правил.

Земельный участок общего пользования может быть выкуплен по ст. 36 ЗК РФ

Судебная практика:

Постановление ФАС Московского округа от 10.09.2009 N КГ-А40/6985-09 по делу N А40-75970/08-154-544

«…Участок, находящийся под объектом недвижимости, принадлежащим лицу на праве собственности, не может находиться на землях общего пользования.

При этом обязательным условием признания участка землей общего пользования являются общедоступность земельного участка и нахождение земельного участка в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, функционально не соответствующий назначению участка общего пользования, утрачивает основное условие отнесения его к земельным участкам общего пользования — свободный доступ, поэтому такой участок по существу перестает быть земельным участком общего пользования.

Согласно п. 12. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами, скверами, другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из смысла указанной нормы следует, что запрет на приватизацию распространяется на те земельные участки, которые заняты объектами общего пользования.

Таким образом, если на участке, отнесенном к землям общего пользования, в установленном порядке возведены объекты недвижимости, не являющиеся объектами общего пользования, то согласно ст. 262 ГК РФ с момента застройки он не может считаться землей общего пользования и может быть приватизирован.

Суды правомерно пришли к выводу о том, что Департамент не исполнил возложенные на него обязанности и не подготовил проект распорядительного документа и договор купли-продажи земельного участка…»

13. Недвижимость как категория гражданского права и цивилистической науки.

Согласно, ст. 130 ГК РФ:

Недвижимость (недвижимое имущество) — земельные участки, участки недр, и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимости также относятся подлежащие гос. регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Признаки недвижимости:

§ недвижимость невозможно перемещать без нанесения объекту ущерба;

§ прочно связана с землей как физически, так и юридически;

§ долговечность объекта инвестирования;

§ стоимость недвижимости высока;

§ каждая единица недвижимости уникальная по своим физическим характеристикам;

§ потеря потребительских свойств происходит постепенно по мере износа;

§ новое строительство особенно влияет на стоимость рядом находящейся недвижимости;

§ строгое гос. регулирование сделок с недвижимостью.

§ способность удовлетворять потребность человека в жилой и иной площади определяется полезностью недвижимого имущества;

Свойства недвижимости:

§ полезность (объекты недвижимости должны максимально удовлетворять потребности собственника);

§ фундаментальность (недвижимости при обычных условиях невозможно потерять, сломать или похитить);

§ стационарность (объекты недвижимости тесно связаны с землей);

§ неповторимость (каждый объект недвижимости уникален);

§ ликвидность (недвижимость обладает низкой ликвидностью)

Под объектом недвижимости понимается, во-первых, предприятие в целом как имущественный комплекс, а во-вторых земельный участок, неотъемлемой частью которого могут быть:

§ здание (сооружение);

§ обособленные водные объекты;

§ многолетние насаждения;

§ инженерные сооружения и сети;

§ элементы хозяйственного, транспортного и инженерного обеспечения;

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒