Сущность и источники теневой экономики

Теневая экономика — это сложные социально-экономмчг ские процессы и явления, охватывающие всю систему экономя ческих отношений, не контролируемых обществом, экономим** ских структур, скрываемых от органов государственного управления и контроля. Эти хозяйствующие субъекты исполь­зуют государственную, негосударственную и криминально на­житую собственность в целях извлечения сверхдоходов для удовлетворения личных и групповых потребностей. Теневая экономика тесно связана и переплетена с легальной экономикой, является составной частью хозяйствующих субъектов легальной экономики, пользующихся в своей деятельности «услугами» государства, его производственными факторами, не вступая в экономические отношения с государством как субъектом хо­зяйствования.

Теневая экономика — противоправные, неучтенные госу­дарством виды экономической деятельности; включает производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и обществом в целом. Теневая экономика существует практически во всех странах мира. Согласно исследованию зарубежных экспертов во вто­рой половине 1990-х гг. в развитых странах мира теневая эко­номика занимала 12% от ВВП, в странах с переходной эко­номикой — 23%, а в развивающихся — 39%. В России

удельный вес теневой экономики к ВВП составляет пример­но 40%. Структурно она состоит из криминальных и некри­минальных секторов. К первому из них относятся сугубо криминальные элементы (торговцы наркотиками, оружи­ем, рэкетиры, коррупционеры, фальшивомонетчики, лица и организации, занимающиеся отмыванием грязных денег, и др.).

Некриминальный сектор включает в себя хозяйственную деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отража­ется в ней с искажением) и не фиксируется в договорах. Речь идет о домашнем хозяйстве, репетиторстве, частном извозе, строительстве дач, ремонте техники, сдаче в поднаем жилья, частной медицинской практике, обслуживании автомобилей, самогоноварении и др. На рост теневого сектора экономики влияют чрезмерно высокие налоги, вынуждающие предприни­мателей уводить свои капиталы в тень.

Итак, теневая экономика — это не контролируемые госу­дарством производство, распределение, обмен, потребление товарно-материальных ценностей и услуг; скрываемые от органов государственного управления незаконные отноше­ния между отдельными гражданами, социальными группа­ми по использованию государственной, частной, акционер­ной и других видов собственности в корыстных личных и групповых интересах.

Структура теневой экономики представлена как криминаль­ными, так и некриминальными типами отношений.

Во-первых, это экономические отношения между отдель­ными гражданами и (или) неформальными объединениями, не регистрируемые и не учитываемые государством (вторая экономика). Данный тип отношений — ответная реакция граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнориро­вание их нужд и потребностей. Изменение российского хо­зяйственного законодательства привело к легализации ин­дивидуального предпринимательства, которое долгие годы относилось к нелегальному сектору экономики.

Во-вторых, это неформальные, часто фиктивные эконо­мические отношения, обеспечивающие удовлетворение лич-

ных и групповых интересов за счет несовершенства действую­щей системы хозяйствования. Подобные неформальные эко­номические отношения проявляются как повторный счет об­щественного продукта, приписки и другие искажения отчетности, выпуск некачественной (фальсифицированной) продукции, непроизводительные расходы и потери, неэквива­лентный обмен сырьем, готовой продукцией и т.п., что поз­воляет получать значительные нетрудовые доходы. Отме­ченные виды теневых отношений функционируют внутри официальных экономических структур и сопровождаются коррупцией, взяточничеством и вымогательством.

В-третьих, это криминальные отношения, базирующиеся на незаконной производственной деятельности, злоупотребле­нии служебным положением, корыстно-насильственном втор­жении в производственную и распределительную сферы эко­номики. Этот тип отношений теневой экономики включает многие виды экономической преступности, в т.ч. наиболее об­щественно опасную форму ее проявления — организованную экономическую преступность. Здесь характерными правонару­шениями являются незаконная производственная деятель­ность, часто связанная с нарушением прав человека; хищения; корыстные должностные и хозяйственные преступления; нар­кобизнес; незаконный игорный бизнес; вымогательство (рэкет) т.п. Широко распространенным явлением этого вида теневой экономики стало сокрытие доходов от налогообложения.

Теневая экономика существовала и в административно-ко­мандной системе, а в рыночной она получила галопирующее развитие. Удельный вес теневой экономики в общемировом масштабе составляет 5-10% валового внутреннего продукта, тогда как по некоторым экспертным оценкам в России доля те­невой экономики — 40-50% (рис. 22.1).

Анализ показывает, что этот показатель является критиче­ским: на этом рубеже влияние теневой экономики на хозяй­ственную жизнь страны становится настолько ощутимым, что дальнейшее усиление теневой экономики грозит всеобщим подчинением ей. Поэтому проблема теневой экономики при­обрела общегосударственное значение.

 

 

Доходы населения Строительство Транспорт и связь Торговля Сельское хозяйство Промышленность Экономика в целом (ВВП)

В экономической литературе теневая экономика называет­ся, нелегальной, неконтролируемой, незаконной, скрытой, не­формальной, криминальной, фиктивной (рис. 22.2).

Неформальная экономика — совокупность видов хозяй­ственной деятельности, не охватываемых правовым, фис­кальным и статистическим учетом. Неформальная эконо­мика представлена широким спектром неформальных отношений, которые имманентно присущи экономике разви­тых, развивающихся и постсоциалистических стран. Нефор­мальная экономика именуется иногда параллельным хозяй­ством, второй экономикой. Она описывается в структуре современной рыночной экономики, взаимодействует и пере­плетается с официальной экономикой.

Различают две основные группы неформальных видов дея­тельности — легитимную (легальную) и нелегитимную (неле­гальную).

К первой группе относятся легальные, но не учитываемые офи­циальными органами виды деятельности. Примером могут слу­жить ремонтные и строительные работы, пошив одежды и обуви, уборка помещений и другие виды деятельности, осуществляемые в рамках родственных, натуральных и других отношений. Сюда же входит легитимная хозяйственная деятельность, использую­щая недостатки в законодательстве или неточности в функциони­ровании хозяйственного механизма. В российских условиях эти взаимозачеты — барьер, при котором нарушаются эквивалентные обмены в хозяйственных связях.

Ко второй группе неформальных отношений относятся нелегитимные виды деятельности. Теневая экономика не соот­ветствует действующему законодательству (имеются уход от налогов, скрытая занятость, скрытое предпринимательство). Это также криминальная экономика, нарушающая принятое законодательство и являющаяся согласно его нормам пре­ступной (коррупция, отмывание грязных денег, наркобизнес и др.).

Масштабы и динамика неформальной экономики зависят от мировой тенденции развития неформальных отношений. Они определяются конкретными историческими условиями каждой страны. При этом важнейшим фактором служит степень эф­фективности регулирующих механизмов (как рыночных, так и государственных).

 

Неформальные отношения охватили в России все стороны жизни. В ходе структурных реформ должны быть созданы пра­вовые и экономические условия для уменьшения неформаль­но-легитимных отношений, вытеснения теневой экономики и усиления борьбы с ее криминальными проявлениями.

Итак, неформальная экономика — экономическая деятельность, основанная на неформальных межличностных связях. Наибольшая опасность такой экономики в том, что происходит сращивание предпринимательства и аппарата государственных чиновников, растет коррупция, происходит лоббирование интересов отдельных предпринимателей. В ре­зультате часть предпринимателей получают льготные усло­вия деятельности в области налогообложения, распределения капитала и доступа к сырьевым ресурсам. Наносится вред здоровой конкуренции, дискредитируется государственный аппарат, разворовывается государственная собственность, наносится вред доходной части бюджета. Все это ведет к тому, что государство утрачивает контроль над экономиче­скими процессами в стране.

Фиктивная экономика — сходная, по сути, с неформальной экономикой, но в ней «явная» часть экономической деятельнос­ти является полностью или частично фиктивной и служит при­крытием для осуществления фактически теневой деятельнос­ти. К фиктивной экономике можно отнести деятельность, направленную на заведомо фиктивные цели. В качестве приме­ра можно привести деятельность по обналичиванию денежных средств, невозвращению кредитов.

Криминальные отношения теневой экономики включают все виды экономических преступлений, кроме корыстных обще-уголовных, особенно в наиболее общественно опасной форме проявления организованной преступности. В сфере кри­минальных экономических отношений, происходящих в пере­ходный к рынку период, изменения приобретают в большей степени негативный характер. Наносится огромный ущерб го­сударству и нарождающемуся предпринимательству, факти­чески сводящий на нет все завоевания в области демократии.

Усиливаются злоупотребления служебным положением. Взяточничество (так называемый бюрократический рэкет) при­обрело широкие масштабы (растет число взяточников и размеры взяток), изменилась структура взяткодателей и взят­кополучателей. Произошла интеграция бюрократической фор­мы рэкета с уголовной с целью подчинить себе предпринима­телей, загнать их в теневую экономику.

Криминальная экономика — состояние экономики, при котором значительное место занимает деятельность по увеличению и присвоению доходов, полученных преступным путем. Для обозначения не контролируемых государством экономических процессов используются два понятия — «тене­вая» и «криминальная» экономика. Понятия эти близки, но не совсем. Теневая экономика шире второго понятия включает некриминальные экономические процессы. Иными словами, структура теневой экономики включает в себя как криминаль­ные, так и некриминальные действия (репетиторство, частный извоз, левую врачебную практику, шабашничество и др.).

В России наиболее криминализованные сферы — отноше­ния собственности, финансы, банковская деятельность, торгов­ля, внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение. Последнее обладает наибольшей привлекательностью, по­скольку деньги были и остаются самой ликвидной формой ка­питала; служит финансовой опорой организованной преступ­ности, способствует разрушению нравственных устоев общества, обусловливает недобор налоговых поступлений в государственный бюджет. Для борьбы требуются устране­ние в законодательстве «правовых дыр», позволяющих пре­ступным элементам разворовывать национальное богатство страны; принятие мер, позволяющих исключить проникнове­ние преступного капитала в законную экономику, во власт­ные структуры.

Криминализация экономики — процесс формирования экономики, в которой значительное место занимают пре­ступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, промышляющие, например, наркобизнесом,

 

торговлей людьми, экспортом запрещенных к ввозу ве­ществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными ме­таллами и камнями, осуществляющие махинации и спеку­ ляции на биржах, в банках и т.д., т.е. осуществляющие действия, подпадающие под уголовную ответственность.

В процессах криминализации экономики могут функциони­ровать экономические структуры, не занимающиеся запрет­ным бизнесом, но скрывающие свои доходы (частично или полностью) и не уплачивающие государству налоги, осу­ществляющие не учтенные в их банковских счетах бартерные сделки, нанимающие рабочую силу, за которую не выплачива­ют отчислений в Пенсионный фонд, или занижающие офи­циально зарегистрированную заработную плату и т.д. Эти фор­мы незаконного бизнеса также относятся к теневой экономике.

Источниками теневой экономики являются как легаль­ные, так и нелегальные хозяйствующие субъекты.

1. Самостоятельные экономические отношения между от­
дельными гражданами и их неформальными объединениями,
преследующие цель удовлетворить личные потребности и по­
требности, не регистрируемые и не учитываемые государ­
ством. Эти отношения связаны с просчетами в хозяйственной
деятельности и недооценивают контролирующие отрасли го­
сударственной власти, что говорит о:

1) слабости финансовых и налоговых служб, стимулирующей уклонение от налогов;

2) отсутствии развитой системы рынков, заставляющем пола­гаться на незаконные источники ресурсоснабжения;

3) избыточной административной регламентации, в т.ч. противо­законной;

4) сомнении в долговременности нынешней политики госу­дарства в отношении негосударственного предпринима­тельства и др.

2. Теневую экономику питает сложившаяся система нефор­
мальных, фиктивных экономических отношений, обеспечиваю­
щих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершен­
ства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования.

3. Теневую экономику питает система криминальных отношений (черная экономика), базирующихся на злоупо-треб-лении служебным положением или на корыстном насильствен­ном вторжении в производственную и распределительную сфе­ры экономики (незаконная производственная деятельность). К ней относятся все виды деятельности, полностью исключен­ные из официальной экономической жизни, поскольку они счи­таются несовместимыми с ней, разрушающими ее:

1) хищения;

2) корыстные должностные и хозяйственные преступления;

3) наркобизнес;

4) азартные игры;

5) проституция;

6) грабежи, разбои, кражи личного имущества;

7) вымогательство (рэкет) и т.п.

Таким образом, к теневой экономике относятся разнообраз­ные виды хозяйственной деятельности, приносящие нетрудо­вые доходы. Теневая экономика имеет два основных признака (нелегальная деятельность и нетрудовые доходы), которые непо­средственно взаимосвязаны.

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Основы экономики и организации торговли
2. III. Источники для изучения Греческой церкви XVII в.
3. IV. Источники для изучения той же истории XVIII в.
4. V. Источники для изучения Греческой церкви XIX в.
5. Активные элементы-источники.
6. Антимонопольная политика и особенности демонополизации российской экономики
7. Билет 20 Избирательное право РФ – понятие, виды, источники
8. В условиях развитой рыночной экономики потребитель имеет возможность выбора оптимального поставщику Продавец со своих позиций стремится найти и заключить сделку наиболее устраивающим его покупателем.
9. В этом вопросе два фрагмента: источники доходов и статьи расходов. Несколько замечаний по денежной системе.
10. Важные источники жизненной энергии - эмоции, питание, окружающая среда, гормональный фон.
11. Важные источники жизненной энергии - эмоции, питание, окружающая среда, гормональный фон.
12. Введение. Источники географической информации