Тема 12. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды

Понятие идеологического механизма в сфере охраны окружающей среды. Задачи экологического механизма в сфере охраны окружающей среды. Структура идеологического механизма охраны окружающей среды. Экологическое воспитание и образование. Научные экологические исследования.

Используемая литература: [14, 28, 53].

Особенная часть

Тема 13. Правовой режим использования и охраны земель

Земля как объект эколого-правовых отношений. Общая характеристика земельного законодательства России. Государственное управление собственностью на землю. Землеустройство. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель.

Правовая охрана земель. Контроль и надзор за рациональным использованием и охраной земель (государственный, общественный, производственный и его стадии).

Используемая литература: [6, 7, 21, 26, 37].

Тема 14. Правовой режим использования и охраны недр

Недра как объект эколого-правовых отношений.

Право недропользования и его виды. Основные права и обязанности недропользователей.

Государственное управление фондом недр. Государственный кадастр месторождений и запасов полезных ископаемых. Государственный контроль за использованием и охраной недр.

Правовая охрана недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Используемая литература: [6, 13, 26, 52].

Тема 15. Правовой режим использования и охраны вод

Водные ресурсы как объект эколого-правовых отношений. Понятие и общая характеристика государственного водного фонда. Государственное управление водным фондом и его особенности.

Право водопользования и его виды. Права и обязанности водопользователей.

Государственный водный реестр. Государственный контроль за использованием и охраной вод и водных объектов. Правовая охрана вод. Ответственность за нарушения водного законодательства, меры по их предупреждению.

Используемая литература: [6, 4, 26, 34].

Тема 16. Правовой режим использования и охраны лесов

Лес как объект эколого-правовых отношений.

Понятие и состав государственного лесного фонда. Государственное управление лесным фондом.

Право лесопользования и его виды. Государственный лесной кадастр. Государственный контроль за использованием, воспроизводством и защитой лесов. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушения лесного законодательства, меры по их предупреждению.

Используемая литература: [6, 9, 26].

Тема 17. Правовой режим использования и охраны животного мира

Животный мир как объект использования и охраны.

Государственный контроль и управление в области охраны животного мира: понятие, органы, функции. Право пользования животным миром и его виды.

Правовая охрана животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Участие органов внутренних дел в обеспечении соблюдения правил охоты и рыболовства, борьбе с браконьерством.

Используемая литература: [11, 22, 24, 28, 46].

Тема 18. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.

Государственный и общественный контроль за использованием и охраной атмосферного воздуха.

Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Используемая литература: [17, 28, 50].

Тема 19. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах

Основные правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городах и населенных пунктах. Экологические требования к планировке и застройке городов и поселков городского типа. Правовые формы и методы охраны лесов в городах и населенных пунктах.

Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и населенных пунктов. Понятие, структура и основные функции государственных органов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в городах и населенных пунктах.

Используемая литература: [5, 14, 16, 29, 35].

Тема 20. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы

Понятие и общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов природы. Виды особо охраняемых территорий и объектов природы.

Правовой режим природных заповедников. Правовой режим природных заказников, национальных природных парков, памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и биологических садов. Правовой режим лечебно-оздоровительных и рекреационных зон природы.

Используемая литература: [2, 12, 14, 18, 30].

Тема 21. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия

Понятие и общая характеристика правового обеспечения охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и ликвидации предприятий. Экологические требования к размещению отходов. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.

Ответственность за нарушение экологического законодательства и санитарных норм в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Используемая литература: [5, 14, 19, 29, 33].

Тема 22. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве

Основные направления деятельности государственных фондов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве. Правовые меры охраны окружающей природной среды в сельском производстве. Формы и способы осуществления охраны водных ресурсов и животного мира в процессе проведения сельскохозяйственных работ.

Государственный контроль за охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве. Ответственность за нарушение экологического законодательства в сельском хозяйстве.

Используемая литература: [14, 20, 23, 29].

Тема 23. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

Понятие правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации. Основные критерии отнесения участков территорий Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

Ответственность за нарушение экологического законодательства в зонах чрезвычайной экологической ситуации.

Используемая литература: [14, 29, 51].

Тема 24. Международно-правовые отношения в сфере охраны окружающей природной среды

Принципы международного взаимодействия и сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды. Субъекты международной правовой охраны окружающей природной среды. Объекты международно-правового регулирования охраны окружающей природной среды. Международные договоры, соглашения, конвенции и иные акты, направленные на охрану окружающей природной среды. Формы международного сотрудничества со странами Европейского Союза, Восточной Европы и СНГ в сфере охраны окружающей природной среды. Международно-правовая ответственность за нарушения международных договоров, конвенций и соглашений в сфере охраны окружающей природной среды.

Используемая литература: [1, 14, 26, 36, 45].

Содержание лекций

№ Раздела (темы)	Название разделов (тем)	Содержание (дидактические единицы)	Кол-во часов
Общая часть
1.	Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права.	Понятие термина «Экология». Основные формы взаимодействия общества и природы. Понятие и сущность экологической концепции Российской Федерации. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления и пути преодоления мирового экологического кризиса. Экологический кризис в России. Пути гармонизации экологических отношений в современной России. Предмет и система экологического права. Методы экологического права. Экологическое право как отрасль науки, как учебная дисциплина. Соотношение экологического права с другими отраслями права. Объекты экологического права. Понятие природной среды, окружающей среды, природных ресурсов, природных комплексов, природно-антропогенных объектов, антропогенных объектов. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Становление и развитие экологического законодательства в период с 1917 по 1963 годы. Законодательное регулирование природопользования и охраны природы с 1963 по 1988 годы. Законодательное регулирование природопользования и охраны природы с 1988 года по современный период. Правовое регулирование экологических общественных отношений в настоящее время. Понятие экологических правовых норм. Виды экологических правовых норм. Понятие экологических правовых отношений. Виды экологических правоотношений. Понятие, особенности и система источников экологического права. Конституционные основы экологического права. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники экологического права. Закон как источник экологического права. Федеральные законы как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов РФ как источников экологического права. Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права. Экологизированные нормативно-правовые акты. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений. Международно-правовые акты как источники экологического права России.
2.	Право собственности на природные ресурсы и объекты природы. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования	Содержание права собственности на природные объекты и природные ресурсы. Соотношение государственного суверенитета и права. Экологическая система как объект права. Понятие и общая характеристика права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные собственности на природные объекты и природные ресурсы. Субъекты права собственности на природные объекты и природные ресурсы. Правомочия собственника на природные объекты и природные ресурсы. Охрана права собственности на землю, воду, леса, недра и другие объекты природы и природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов. Понятие и виды права природопользования. Основания возникновения, изменения и прекращения права общего и специального природопользования. Объекты права природопользования. Виды лицензий на право природопользования. Договорная форма природопользования.
3.	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.	Понятие и система экологических прав и обязанностей. Конституционные основы экологических прав граждан. Понятие и виды экологических прав граждан. Экологические права и обязанности общественных (в том числе экологических) и иных некоммерческих объединений. Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Формы защиты экологических прав граждан. Понятие и принципы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Цели экологического управления. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих управление природопользованием и охраной окружающей природной среды. Компетенция Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Формы и методы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
4.	Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды	Понятие и общая характеристика функций экологического управления. Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды. Экологическое планирование. Мониторинг окружающей среды. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Экологическая экспертиза. Государственный учет в сфере охраны окружающей среды. Экологическая паспортизация. Нормирование качества окружающей среды. Экологический контроль и надзор. Экологический аудит. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Сертификация в области охраны окружающей среды. Понятие экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды. Правовые формы экономического регулирования и их закрепление в экологическом, налоговом, бюджетном, страховом и ином законодательстве. Источники финансирования деятельности по охране окружающей среды. Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды. Экологическое страхование. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
5.	Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением	Понятие юридической ответственности за нарушения экологического законодательства. Виды ответственности, наступающие за экологические правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения. Имущественная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления. Особенности ответственности юридических лиц за нарушения экологического законодательства. Способы защиты экологических прав. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, как способ защиты экологических прав. Формы и механизм возмещения вреда, причиненного здоровью человека от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Понятие и общая характеристика возмещения вреда, причиненного природной среде. Требования российского законодательства по возмещению вреда причиненного окружающей природной среде. Основные формы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде.
6.	Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды	Система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции. Функции и основные направления деятельности экологической милиции. Формы и методы эколого-правовой деятельности органов прокуратуры. Формы и методы эколого-правовой деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебно-арбитражная практика по делам о нарушениях законодательства об охране окружающей природной среды. Место и роль органов внутренних дел в системе государственных органов, осуществляющих функции природопользования и охраны окружающей природной среды. Взаимосвязь органов внутренних дел с государственными органами и общественными организациями, осуществляющими природоохранную деятельность. Деятельность УИС в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Понятие идеологического механизма в сфере охраны окружающей среды. Задачи экологического механизма в сфере охраны окружающей среды. Структура идеологического механизма охраны окружающей среды. Экологическое воспитание и образование. Научные экологические исследования.
	Особенная часть
7.	Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр	Земля как объект эколого-правовых отношений. Общая характеристика земельного законодательства России. Государственное управление собственностью на землю. Землеустройство. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель. Правовая охрана земель. Контроль и надзор за рациональным использованием и охраной земель (государственный, общественный, производственный и его стадии). Недра как объект эколого-правовых отношений. Право недропользования и его виды. Основные права и обязанности недропользователей. Государственное управление фондом недр. Государственный кадастр месторождений и запасов полезных ископаемых. Государственный контроль за использованием и охраной недр. Правовая охрана недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
8.	Правовой режим использования и охраны вод Правовой режим использования и охраны лесов	Водные ресурсы как объект эколого-правовых отношений. Понятие и общая характеристика государственного водного фонда. Государственное управление водным фондом и его особенности. Право водопользования и его виды. Права и обязанности водопользователей. Государственный водный реестр. Государственный контроль за использованием и охраной вод и водных объектов. Правовая охрана вод. Ответственность за нарушения водного законодательства, меры по их предупреждению. Лес как объект эколого-правовых отношений. Понятие и состав государственного лесного фонда. Государственное управление лесным фондом. Право лесопользования и его виды. Государственный лесной кадастр. Государственный контроль за использованием, воспроизводством и защитой лесов. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушения лесного законодательства, меры по их предупреждению.
9.	Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха	Животный мир как объект использования и охраны. Государственный контроль и управление в области охраны животного мира: понятие, органы, функции. Право пользования животным миром и его виды. Правовая охрана животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Участие органов внутренних дел в обеспечении соблюдения правил охоты и рыболовства, борьбе с браконьерством. Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений. Государственный и общественный контроль за использованием и охраной атмосферного воздуха. Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
10.	Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов	Основные правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городах и населенных пунктах. Экологические требования к планировке и застройке городов и поселков городского типа. Правовые формы и методы охраны лесов в городах и населенных пунктах. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и населенных пунктов. Понятие, структура и основные функции государственных органов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в городах и населенных пунктах. Понятие и общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов природы. Виды особо охраняемых территорий и объектов природы. Правовой режим природных заповедников. Правовой режим природных заказников, национальных природных парков, памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и биологических садов. Правовой режим лечебно-оздоровительных и рекреационных зон природы.
11.	Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве	Понятие и общая характеристика правового обеспечения охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и ликвидации предприятий. Экологические требования к размещению отходов. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. Ответственность за нарушение экологического законодательства и санитарных норм в сфере производственно-хозяйственной деятельности. Основные направления деятельности государственных фондов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве. Правовые меры охраны окружающей природной среды в сельском производстве. Формы и способы осуществления охраны водных ресурсов и животного мира в процессе проведения сельскохозяйственных работ. Государственный контроль за охраной окружающей природной среды в сельском хозяйстве. Ответственность за нарушение экологического законодательства в сельском хозяйстве.
12.	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды	Понятие правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации. Основные критерии отнесения участков территорий Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. Ответственность за нарушение экологического законодательства в зонах чрезвычайной экологической ситуации. Принципы международного взаимодействия и сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды. Субъекты международной правовой охраны окружающей природной среды. Объекты международно-правового регулирования охраны окружающей природной среды. Международные договоры, соглашения, конвенции и иные акты, направленные на охрану окружающей природной среды. Формы международного сотрудничества со странами Европейского Союза, Восточной Европы и СНГ в сфере охраны окружающей природной среды. Международно-правовая ответственность за нарушения международных договоров, конвенций и соглашений в сфере охраны окружающей природной среды.

Занятия лекционного типа составляют 26 часов из 90 аудиторных часов, что составляет 29% (согласно ФГОС п. 7.3. занятия лекционного типа не могут составлять более 40 процентов аудиторных занятий).

Содержание семинарских занятий

№ Раздела (темы)	Название разделов (тем)	Содержание (дидактические единицы)	Кол-во часов
Общая часть
	Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права.	1. Понятие, предмет, метод экологического права. 2. Принципы и объекты охраны окружающей среды. 3. Система экологического права. 4. История развития экологического права. 5. Понятие, особенности и система источников экологического права. 6. Классификация источников по юридической силе. 7. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических правоотношений.
	Право собственности на природные ресурсы и объекты природы. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования	1. Содержание права собственности на природные объекты и природные ресурсы. 2. Формы и виды права собственности на природные объекты и природные ресурсы. 3. Субъекты права собственности, их правомочия. 4. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты и природные ресурсы. 5. Понятие и виды права природопользования. 6. Основания возникновения, изменения и прекращения права общего и специального природопользования. 7. Права и обязанности природопользователей.
	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.	1. Система экологических прав и обязанностей граждан. 2. Понятие права граждан на благоприятную окружающую среду. 3. Гарантии реализации экологических прав граждан, общественных и иных некоммерческих организаций. 4. Способы защиты экологических прав граждан. 5. Понятие, принципы, формы и методы государственного управления в сфере охраны окружающей среды. 6. Экологические функции государственного управления. 7. Органы общей и специальной компетенции в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
	Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды Обеспечение контроля нормирования и качества окружающей среды	1. Понятие и общая характеристика правовой охраны природных объектов. 2. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. 3. Единая государственная система экологического мониторинга. 4. Общие понятия экологической сертификации. Экологический аудит. 5. Содержание ОВОС. Понятие и принципы экологической экспертизы. 6. Понятие, роль и структура экономического механизма обеспечения и охраны окружающей среды. 7. Плата за природопользование и загрязнение окружающей среды. 8. Нормативы качества окружающей среды. 9. Понятие и задачи экологического контроля.
	Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением	1. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности. 2. Механизм возмещения вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
	Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды	1. Система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции. 2. Причины и условия, порождающие нарушения экологического законодательства. 3. Экологическое воспитание и образование граждан
	Особенная часть
	Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр	1. Земля как объект эколого-правовых отношений. 2. Право землепользования и его виды. 3. Правовая охрана земель. 4. Ответственность за нарушения экологического законодательства. 5. Недра как объект эколого-правовых отношений. 6. Право недропользования и его виды. 7. Правовая охрана недр. 8. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
	Правовой режим использования и охраны вод Правовой режим использования и охраны лесов	1. Водные ресурсы как объект эколого-правовых отношений. 2. Право водопользования и его виды. 3. Правовая охрана вод. Ответственность за нарушения водного законодательства. 4. Лес как объект эколого-правовых отношений. 5. Право лесопользования и его виды. 6. правовая охрана лесов. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
	Правовой режим использования и охраны животного мира. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха	1. Животный мир как объект использования и охраны. 2. Право пользования животным миром и его виды. 3. Правовая охрана животного мира. Ответственность за нарушения законодательства о животном мире. 4. Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений. 5. Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнений. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
	Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов	1. Особенности правовой охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. 2. Понятие эколого-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его основные принципы. 3. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. 4. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
	Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве	1. Понятие и общая характеристика правового обеспечения охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности. 2. Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности. 3. Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды и земель сельско-хозяйственного назначения в сельском хозяйстве. 4. Ответственность за нарушение экологического законодательства в сельском хозяйстве.
	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды	1. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий. 2. Понятие правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. 3. Ответственность за нарушение экологического законодательства в зонах чрезвычайной экологической ситуации. 4. Понятие и общая характеристика международного экологического права. 5. Источники международного права охраны окружающей среды. 6. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.

Содержание практических занятий