Практическое занятие № 15, 16

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 23Следующая ⇒

Цель занятия: проверка и закрепление теоретических знаний о правовом статусе публичных образований в гражданском обороте. Изучение особенностей участия публичных образований в гражданских правоотношениях.

Место проведения занятия: аудитория.

Рекомендации для подготовки к практическому занятию

Изучая первый вопрос «Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданского права» студент должен уяснить, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К публично-правовым образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Особенность государства как участника гражданских правоотношений проявляется в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и поэтому может в нормативном порядке определять характер и порядок участия субъектов, права в гражданских правоотношениях (в том числе и самого государства как участника этих отношений). Однако в гражданских правоотношениях государство не пользуется властными полномочиями: оно выступает на равных началах со своими контрагентами. Государство выступает в гражданских правоотношениях через свои органы: Федеральное собрание, Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти (министерства, федеральные службы и агентства).

Изучая второй вопрос «Способы участи государства и муниципальных образований в гражданских правоотношениях» студент должен уяснить, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

Данные правила не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.

ХОД ЗАНЯТИЯ

Вступительная часть - 5-10 минут.

Преподаватель проверяет наличие студентов и их готовность к занятию. Во вводном слове преподаватель обозначает важность изучения данной темы для формирования комплекса знаний по гражданскому праву.

Основная часть занятия - 65-70 минут.

Опрос студентов по вопросам практического занятия:

1. Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданского права

2. Способы участи государства и муниципальных образований в гражданских правоотношениях

Дайте определение следующим терминам: государственное образование, муниципальное образование, унитарное предприятие, автономное учреждение, каковы особенности формирования правового статуса автономного учреждения?

Ответьте на следующие вопросы, мотивируя ответ положениями Гражданского кодекса РФ:

1.Каковы особенности участия в гражданских правоотношениях РФ, субъектов РФ, муниципальных образований?

2. Как объяснить опосредованное участие РФ в гражданском обороте?

3. Назовите особенности права хозяйственного ведения и оперативного управления как форм участи публичных образований в гражданском обороте.

Решите тест:

Вариант 1

1. Государство и муниципальные образования участвуют в гражданском обороте:

а) Наравне с другими участниками

б) пользуются привилегиями так как, обладают властными полномочиями

2. Унитарное предприятие - это:

а) коммерческая организация, имущество которой является собственностью ее учредителя, остается неделимым и не распределяется по вкладам между ее работниками;

б) некоммерческая организация, не имеющая членства, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций;

в) добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения имущественных паевых взносов.

3. Признаки унитарного предприятия:

а) коммерческая организация;

б) имущество является собственностью учредителя;

в) имущество неделимо;

г) все указанное в п. а-в.

4. Учреждение - это:

а) не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов на социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;

б) коммерческая организация, созданная гражданами в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их интересов;

в) некоммерческая организация, не имеющая членства, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций.

5. Государство участвует в гражданских правоотношениях:

а) только самостоятельно;

б) непосредственно через субъекты РФ;

в) как самостоятельно, так и через своих субъектов.

6. Правовой статус РФ и субъектов в гражданских правоотношениях в первую очередь регулируется:

а) Конституцией РФ;

б) ГК РФ;

в) Налоговым кодексом РФ.

7. К правовому статусу публичных образований, в соответствии с ГК РФ, применяются правила и нормы, регулирующие:

а) правовое положение физических лиц;

б) правовое положение юридических лиц;

в) есть глава, регулирующая правовое положение государства.

8) Специфика государства, как участника гражданских правоотношений состоит в следующем:

а) в формах участия государства и в структуре государственных органов;

б) Государство может быть носителем специфических гражданских прав и обязанностей, которые могут принадлежать только физическим лицам.

в) верно а и б.

9. Государство может распоряжаться принадлежащим ему имуществом:

а) в порядке приватизации государственного имущества;

б) в обычном порядке, как физическое лицо.

в) верно а и б.

10. Государство участвует в имущественном обороте в различных качествах:

а) как собственник;

б) как сторона какого-либо обязательства;

в) как наследник вымороченного имущества;

г) как носитель права интеллектуальной собственности;

д) все вышеперечисленное.

Вариант 2

1. На праве хозяйственного ведения имущество закрепляется:

а) за казенным предприятием;

б) за муниципальным учреждением;

в) за государственным предприятием;

г) за производственным кооперативом;

д) за учреждением, созданным общественной организацией.

2. Право хозяйственного ведения возникает у унитарного предприятия:

а) с момента принятия решения уполномоченным на то органом;

б) с момента государственной регистрации предприятия;

в) с момента передачи ему имущества собственником;

г) с момента начала перечисления части прибыли собственнику имущества.

3. Унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, согласие собственника имущества необходимо:

а) для совершения любых сделок с предоставленным имуществом;

б) только для совершения сделок с недвижимым имуществом;

в) решение о совершении сделки предприятие принимает самостоятельно.

4. На праве оперативного управления имущество закрепляется:

а) за казенным предприятием;

б) за потребительским кооперативом;

в) за дочерним предприятием государственного или муниципального предприятия;

г) за сельскохозяйственным производственным кооперативом.

5. Собственник имущества не несет субсидиарной ответственности:

а) по долгам казенного предприятия;

б) по долгам муниципального унитарного предприятия;

в) по долгам учреждения.

6. Казенное предприятие создается на основе:

а) только федеральной государственной собственности;

б) государственной и муниципальной собственности;

в) частной собственности;

г) любой формы собственности.

7. Только на денежные средства и имущество, приобретенное в результате собственной деятельности, может быть обращено взыскание:

а) по долгам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения;

б) по долгам унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления;

в) по долгам финансируемого собственником учреждения.

8. Доходы, полученные учреждением от разрешенной ему предпринимательской деятельности, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают:

а) в бюджет государства;

б) местный бюджет;

в) в самостоятельное распоряжение учреждения;

г) в собственность учредителя учреждения.

9. Субъектами сервитутных отношений могут быть:

а) Российская Федерация;

б) субъекты Российской Федерации;

в) муниципальные образования;

г) граждане и юридические лица.

10. Субъектами права хозяйственного ведения признаются:

а) казенное предприятие;

б) производственные кооперативы;

в) потребительские кооперативы;

г) государственные и муниципальные предприятия.

11. Объектами права хозяйственного ведения в качестве имущественных комплексов являются:

а) унитарные предприятия;

б) казенные предприятия;

в) учреждения;

г) кооперативы.

12. Субъектами права оперативного управления на имущество, закрепленное за ними собственником, признаются:

а) казенные и унитарные предприятия;

б) унитарные предприятия и учреждения;

в) казенные предприятия и учреждения;

г) учреждения, казенные и унитарные предприятия.

13. Казенные предприятия создаются на базе собственности:

а) федеральной государственной;

б) муниципальной;

в) частной;

г) любой.

14. Цена изымаемого для государственных нужд земельного участка определяется:

а) компетентными органами;

б) собственником;

в) земельным комитетом;

г) соглашением с собственником.

15. Российская Федерация как участник гражданско-правовых отношений:

а) выступает на равных правах с остальными участниками гражданско-правовых отношений;

б) имеет приоритет над другими участниками отношений.

Решите задачу:

Задача 1

Инспекция ФНС России № 2 по Липецкой области обратилась с иском к ФРС по Липецкой области и ООО «П» о признании недействительным акта государственной регистрации юридического лица и его принудительной ликвидации. Требования ФНС обоснованы тем, что государственная регистрация ЗАО «Практика» произведена с нарушением требований норм ст. 52, 54 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Нарушения заключаются в том, что по адресу, который указан в уставе общества как местонахождение юридического лица, не находятся исполнительные органы общества. По мнению инспекции, для регистрации юридического лица представлены документы, содержащие сведения, не отражающие действительного положения дел, по адресу, указанному в этих документах, ответчик не находился и не находится, это нарушение является грубым и носит неустранимый характер, так как уже произошло.

В отзыве на иск ООО «П» не согласилось с требованиями инспекции и пояснило, что на момент регистрации имелся предварительный договор с ИП Семёновым об аренде помещения по адресу, указанному в уставе. Однако к моменту регистрации Семёнов утратил право собственности на указанное помещение, и основной договор не заключен именно по этой причине. Еще одним доводом отзыва указано, что местонахождение ООО «П» не могло быть не известно инспекции, поскольку общество ежеквартально сдает бухгалтерскую отчетность.

Вопросы:

1. Укажите основания для принудительной ликвидации юридического лица и дайте характеристику существа нарушений, которые могут быть отнесены к числу таких оснований.

2. Почему нарушение, допущенное ООО «П», не является неустранимым? Найдите вариант выхода из ситуации без обращения в суд.

3. Имеет ли значение для спора сторон обстоятельство, указанное Обществом во втором доводе отзыва на иск?

Задача 2

Постановлением главы Администрации №-скому производственному объединению автовокзалов и пассажирских автостанций предоставлен в аренду на неопределенный срок земельный участок площадью 993 квадратных метра.

Правительство №-ской области в соответствии с Законом о приватизации приняло распоряжение «О преобразовании областного государственного унитарного предприятия «№ - ское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» в открытое акционерное общество» как имущественного комплекса унитарного предприятия.

Земельный участок площадью вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ОГУП «Калинка» и был приватизирован.

Департамент передал ОАО «Калинка» имущественный комплекс ОГУП «Калинка», в том числе и указанный земельный участок, по передаточному акту.

Департамент и ОАО «Калинка» обратились в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Распоряжением муниципального учреждения «Центр регистрации граждан» указанному земельному участку присвоен новый адрес.

Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, сославшись на абзац 2 пункта 2 статьи 19, абзацы 4 и 7 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вопросы:

1. Является ли приведенная ситуация опосредованной формой участия публичных образований в гражданском обороте?

2. Правомерны ли действия уполномоченного органа?

Задача 3

28.09.2013 г. между управлением здравоохранения Липецкой области (истец) и ЗАО «Здоровье» (ответчик) был заключен государственный контракт на поставку лекарственных препаратов. По условиям данного контракта поставщик обязуется передать заказчику лекарственные препараты в ассортименте, количестве, по ценам и в соответствии с характеристиками, указанными в приложении, а заказчик обязуется обеспечить приемку товара и оплатить товар на условиях контракта. Товар должен быть зарегистрирован в Российской Федерации, соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, действующей нормативной документации. 31.10.2013 товар был поставлен на склад покупателя. Вместе с тем один из препаратов был доставлен в меньшем количестве, нежели было оговорено в договоре. Истец направил письменный запрос о недопоставленной продукции, но ответа не получил. Тогда истец обратился в Арбитражный суд Липецкой области с иском о взыскании неустойки в виде штрафа за недопоставленный товар. Для защиты своих интересов истец обратился в юридическую компанию «Право», юрист этой компании был в суде. Ответчик заявил, что по ГК РФ только штатный юрист управления здравоохранения Липецкой области может выступ в суде от имени истца, поэтому следует отложить судебное заседание.

Вопросы:

1. Прав ли ответчик?

2. Что следует сделать суду в этом случае?

Задача 4

Бюджетное учреждение – лаборатория «Липецкмедпрогресс» занималось коммерческой деятельностью. За счет доходов, полученных в 2012 году, было закуплено хорошее импортное оборудование, которым оснащен один из кабинетов. Из-за того, что ассигнования по смете были исчерпаны, а доходы от коммерческой деятельности поступали минимальные, на счете учреждения в Липецком банке «Траст» не оказалось средств для расчетов с кредиторами. При исполнении решения суда о взыскании с лаборатории «Липецкмедпрогресс» суммы задолженности один из кредиторов потребовал, чтобы взыскание было обращено на закупленное оборудование. Должник возражал против этого, считая, что от взыскания кредиторов забронировано все имущество, так как лаборатория является бюджетным учреждением.

Вопросы:

1. Определите форму участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях в приведенном примере.

2. Кто прав в этом споре?

Задача 5

На основании соглашения № 32-1, заключенного между Липецкой областью и городом Липецком, имущественный комплекс водоочистных сооружений «Комплекс 1» был передан из государственной собственности в муниципальную. Однако при согласовании данного решения в региональном законодательном собрании между депутатами возникла дискуссия о судьбе казенного предприятия, ранее созданного на основе указанного имущества. Одна часть депутатов полагала, что это предприятие подлежит ликвидации, а на базе муниципального имущества следует создать новое казенное предприятие. Другая часть возражала первым, считая, что казенное предприятие может быть создано только на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. Третья часть сомневалась в том, что деятельность такого предприятия соответствует компетенции органов местного самоуправления, и считали, что имущество, закрепленное за предприятием, подлежит изъятию собственником. Четвертая часть была против последних, они убеждены в незаконности такого изъятия, но не уверены в том, что казенное предприятие наделено правом в судебном порядке требовать возврата незаконно изъятого собственником имущества.

Вопросы:

1. Ссылаясь на закон, разрешите сомнения законодателей.

Задача 6

Липецкое унитарное предприятие «Липецкстрой», владеющее своим имуществом на праве хозяйственного ведения, заключило договор о сдаче в аренду некоторых станков и другого оборудования, но по этой причине им не удалось выполнить государственный заказ в срок. Большую часть средств «Липецкстрой» инвестировало в совместную деятельность с другим предприятием по строительству зоопарка, между ними был заключен договор простого товарищества, но «Липецкстрой» не согласовало данное действие с подразделением агентства по управлению федеральным имуществом. В ответ на заявленные претензии представителя агентства, руководитель «Липецкпромстрой» заявил, что российское законодательство не запрещает совершенные им действия.

Вопросы:

1. Какие ограничения устанавливает закон в отношении сделок по распоряжению имуществом, принадлежащим унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения?

2. Каким образом могут использоваться поступления от коммерческой деятельности унитарного предприятия?

Задача 7

Между Липецким бюджетным учреждением «Формат» и ФНС РФ возник спор о принадлежности доходов, полученных в результате коммерческой деятельности, разрешенной уставом учреждения, а также об имуществе, приобретенном за счет этих доходов. «Формат» настаивало на том, что в отношении имущества оно обладает правом собственности, т.к. наделено всеми правомочиями собственника в полном объеме и без ограничений. ФНС полагало, что все денежные поступления подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Доктор юридических наук Федоров охарактеризовал право учреждения на спорное имущество как особое вещное право, которое не предусмотрено ГК РФ, а ГК признал приоритетным нормативным актов в данном вопросе.

Представитель подразделения федерального казначейства сказал по данному вопросу следующее: поступления от разрешенной коммерческой деятельности бюджетному учреждению принадлежат на праве оперативного управления. Он подчеркнул, что на бюджетные счета зачисляются только те доходы, что получены от сдачи закрепленных за учреждением помещений в аренду.

Представитель Администрации Президента высказал сомнение в правомерности заключения бюджетным учреждением договоров аренды.

Вопросы:

1. Кто прав в этом споре?

Темы научных сообщений:

1. Приватизация государственного имущества

2. Национализация как форма государственного приобретения

3. Формы реализации гражданских прав публичными образованиями

Объём научного сообщения должен раскрывать его тему.

По итогам научного сообщения преподаватель предлагает студентам провести дискуссию относительно темы научного сообщения.

На вопросы практического занятия студенты отвечают с места и по желанию преподавателя должны предоставлять тетрадь с конспектом лекции для проверки. В процессе ответа студент должен следить за соблюдением лимита времени, отводимого на каждый вопрос. На данном семинаре на каждый вопрос отводится по 10 минут.

Заключительная часть -до 5 минут.

Преподаватель подводит итоги занятия, характеризует глубину рассмотрения тех или иных вопросов. Объявляет оценки.

Литература:

Учебная литература

1. Белов В.А. Гражданское право. Т.1. Общая часть. Введение в гражданское право 2-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт. 2014. 521 с.

2. Эриашвили Н.Д. Гражданское процессуальное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». Гриф МО РФ. М.: ЮНИТИ-Дана. 2013. 580 с.

3. Рассолов М.М., Ильина О.И, Кузбагарова А. Н. Гражданское право. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-Дана, 2013. 911 с.

4. Камышанский Н.М. Коршунов В. П., Иванов В. И. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. М.: ЮНИТИ-Дана, 2013. 543 с.

5. Сергеев А. П., Толстой Ю.К. Гражданское право. М.: Проспект, 2007. 773 с.

6. Суханов Е.А. Гражданское право: Гражданское право: В 4 т. Том 4. Обязательственное право. М.: Волтерс Клувер, 2010. 800 с.

7. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, второй, третьей и четвертой. Постатейный с постатейными материалами и практическими разъяснениями: 9-е изд. перераб. и доп.. М.: Книжный мир, 2009. 1264 с.

8. Калпина А. Г. Гражданское право: учебник. М.: Юристъ, 2002. 542 с.

9. Костин Г.С. Сдача в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении // Консультант бухгалтера. 2006. № 6. С. 37-49.

10. Колмакова Н. Н. Муниципальное образование как субъект гражданских правоотношений: дис… канд. юрид. наук. М., 2007. 188с.

Нормативные правовые акты

11. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. Газета. 1993. 25 дек.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г. (в ред. от 2 сентября 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон Рос. Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 1995 г. (в ред. от 28.12.2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: федер. закон Рос. Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 1 ноября 2001 г. (в ред. от 2 сентября 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. №49. Ст.4552.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая: федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 дек. 2006 г. (в ред. от 23 июля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. №52(1ч.). Ст.5496.

16. О защите прав потребителей: закон Рос. Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3. Ст.140.

17. Об акционерных обществах: федер. закон Рос. Федерации от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ: принят Гос. Думой Собр. Рос. Федерации 24 ноября 1995г. (в ред. от 18 июля 2009г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации.1996. № 1. Ст.1.

18. О некоммерческих организациях: федер. закон Рос. Федерации от 12.01.1996г. №7-ФЗ: принят Гос. Думой Собр. Рос. Федерации 8 декабря 1995г. (в ред. от 18 июля 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. № 3. Ст. 145.

19. Об обществах с ограниченной ответственностью: федер. закон Рос. Федерации от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 янв. 1998 г. (в ред. от 6 декабря 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 7. Ст. 725.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒