Виктимологическая профилактика за рубежом.

Вопрос 1. Общая характеристика виктимологического направления воздействия на преступность

В отечественной криминологии рассматриваются два основных уровня предупреждения преступлений – общесоциальный и специально-криминологический, а также индивидуальное предупреждение.

Примерно с 70-х годов ХХ в. возникло и развивается виктимологическое направление предупреждения преступлений, нацеленное на предупреждение не преступного, а виктимного поведения.

Меры виктимологического характера направлены на устранение, нейтрализацию или уменьшение факторов, обусловливающих или способствующих виктимности. Они включают воздействие как на факторы, детерминирующие неправомерное или аморальное поведение жертв преступлений, так и факторы, повышающие риск стать потерпевшим при правомерном и, особенно, активном поведении.

Соответственно виктимологическая профилактика может быть определена как целенаправленное специализированное воздействие на факторы, обусловливающие или способствующие виктимности, связанной с неправомерным или аморальным поведением граждан, а также на лиц с подобным поведением. В равной мере ее объектом являются факторы и лица, положительное поведение которых, тем не менее, виктимоопасно для них.

Виктимологическая профилактика – специализированное направление в системе предупреждения преступлений, тесно связанное со всей системой.

Предупредительно воздействие на преступность включает подсистемы общесоциального и специального предупреждения (в последнее входят криминологическая, охранительная и уголовно-правовая профилактика). Виктимологический аспект представлен во всех компонентах предупреждения преступности, хотя в наибольшей степени он отражен в подсистеме криминологической профилактики.

В свою очередь в составе этих подсистем действуют:

1) общесоциальное виктимологическое предупреждение;

2) целенаправленная (специальная) виктимологическая профилактика.

На общесоциальном уровне виктимологическое предупреждение преступлений осуществляется мерами экономического, политического, идеологического, организационного, правового характера, специально не предназначенными для борьбы с преступностью и, в частности, профилактики преступлений.

Однако эти меры (в перспективе) объективно обеспечивают создание условий, снижающих риск виктимизации, устраняющих виктимогенные факторы; обеспечивают учет виктимологических задач при планировании и строительстве жилых комплексов.

В декларации об объединении криминологов содружества независимых государств (принята 24 мая 2005 г. на Международной конференции Санкт-Петербургского криминологического клуба) отмечено, что в странах Содружества не установлена надежная социальная защита детей, пожилых людей, а также иных слабо защищенных членов общества (инвалидов, заключенных и т.д.), которые не включены должным образом в социальную структуру, что способствует их виктимизации и криминализации [23].

Группами граждан со стабильной виктимностью являются те, для которых общий виктимизационный фон задается преимущественно внесоциальными факторами (физиологическими, психологическими и т.п.). К ним в первую очередь относятся женщины, дети, лица пожилого возраста, инвалиды и др. Группы с лабильной виктимностью, обусловленной социальными факторами, составляют мигранты, этнические, религиозные, сексуальные меньшинства и др. В современных условиях степень виктимности первых резко возрастает, этнических и сексуальных меньшинств – несколько снижается. Фон виктимности социальных групп может трактоваться в качестве некоторой среднесоставляющей константных и лабильных факторов криминогенной виктимизации [24].

Сложившаяся ситуация во всех странах постсоветского пространства характерна и для нашей страны. Представляется, что к слабо защищенным членам общества необходимо отнести и бедность. Бедность в России характеризует высокая степень различий в доходах представителей высших и низших социальных страт: 10% россиян с наибольшими доходами получают 34% общего фонда денежных доходов, а 10% с минимальными доходами – 1%[25].

Наблюдаемые за последние годы тенденции развития Российского государства от социального государства к государству классовому позволяют уверенно прогнозировать, что процесс социального расслоения будет углубляться и по мере увеличения ВВП «богатые будут становиться еще богаче, а бедные еще беднее»[26].

Специально-криминологический вид предупреждения преступлений включает меры, непосредственно направленные на решение профилактических задач. В сферу применения этих мер попадают как лица, поведение которых является правонарушающим или аморальным (в том числе и опасным для них самих), так и обстановка, которой такие лица формируются в этом своем качестве и, в конечном итоге, проявляются (или могут проявиться) в ролях действующих лиц ситуаций преступлений.

По мнению одного из известных виктимологов А. Фаттаха, неудачи в области предупреждения преступности во многом обусловлены тем, что в течение столетий все внимание было сосредоточено на самом проступке или же на преступнике и не уделялось того внимания жертве, которого она заслуживает.

Сегодня обращение к виктимологическим возможностям профилактики преступлений означает изменение взгляда на профилактику как на работу только в отношении преступника; изменение в оценке потерпевшего только как страдательного, пассивного элемента ситуаций преступления.

Специальная виктимологическая профилактика, как и профилактика традиционного направления, являясь ее дополнением, складывается из четырех основных компонентов:

1. Общей виктимологической профилактики, включающей выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, если они связаны с личностью и поведением потерпевших, устранение этих причин и условий.

2. Индивидуальной виктимологической профилактики, включающей:

а) выявление лиц, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, с наибольшей вероятностью могут оказаться жертвами преступников;

б) организацию в отношении этих лиц мер воспитания, обучения, обеспечения личной безопасности.

3. Неотложной виктимологической профилактики, включающей предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений с использованием защитительных ресурсов потенциальной жертвы, а также тактических возможностей, возникающих при организации профилактической работы «от потерпевшего».

4. Виктимологического воздействия деятельности по расследованию и судебному рассмотрению уголовных дел и в целом уголовного права.

Обращение к виктимологическому аспекту профилактической работы (специальной виктимологической профилактике) связано с необходимостью решения организационных, информационных и тактико-методических проблем.

Применительно к деятельности по предотвращению преступлений тактика определяется как наиболее целесообразная система правомерных, научно обоснованных и подтверждаемых передовым опытом методов, способов и приемов осуществления оперативно-розыскных и иных мероприятий в целях недопущения преступлений.

Тактические схемы основываются на методах:

1) исключения возможности использования способствующих совершению преступлений условий путем их выявления и устранения;

2) воздействия на лиц, замышляющих или подготавливающих преступление;

3) воспрепятствования реализации преступных намерений и действий в оконченное преступление.

К субъектам виктимологической профилактики Н.С. Черных [27] относит:

1) государственные и общественные органы (в том числе виктимологические общества, которые имеются во многих зарубежных странах и в России);

2) граждан.

В качестве специальных субъектов, по его (Черных Н.С.) мнению, выступают и государственные органы (виктимологические службы и подразделения государственных структур, и общественные организации, главная функция которых – виктимологическая профилактика, и специальные виктимологические издания).

Говоря о проблемах совершенствования организационного и правового обеспечения виктимологической профилактики преступлений, В.И. Задорожный отмечает, что анализ правовых актов, регулирующих профилактическую деятельность органов внутренних дел, показал, что ни в одном из них не заложено предписаний на проведение мероприятий виктимологической направленности. Более того, термины «виктимологическая профилактика», «виктимные категории граждан» и производные от них понятия не используются в редакциях тех или иных норм. Далее он отмечает: «Будучи более прогрессивным в вопросах внедрения и реализации руководящих принципов защиты жертв преступлений, международное право является основой проведения виктимологической политики в нашей стране, в ходе которой необходимо планомерно пересматривать национальное законодательство и практику в сторону более гуманного отношения к потерпевшими»[28].

Вопрос 2.Виктимологическая профилактика как одно из направлений воздействия на преступность

Обращение к виктимологическим возможностям профилактики преступлений ставит на повестку дня решение различных вопросов.

В первую очередь – подготовка кадров; изыскание новых форм взаимодействия с населением; обеспечение отдельных категорий лиц с повышенной виктимностью средствами защиты и специальной техникой и т. д. Для этого необходимо:

— наладить и развивать в подразделениях профилактики органов внутренних дел психолого-педагогическую службу (для работы с потерпевшими).

— создать профилактический учет потенциальных потерпевших.

— создать специальные учетные документы (карточки, дела) на наиболее опасные в виктимологическом отношении объекты и участки территории.

— обеспечить взаимодействие всех заинтересованных ведомств.

Кроме того, необходимо решить информационную проблему, в том числе:

а) изучение массовых явлений и обеспечение службы профилактики знанием типичного в различных аспектах виктимности;

б) практическое выявление конкретных объектов виктимологической профилактики непосредственно в деятельности служб органов внутренних дел, особенно профилактической.

Использование виктимологических возможностей в профилактике преступлений осложнено тем, что требует вторжения в жизнь людей, которым нельзя предъявить претензии с позиций уголовного или административного закона (требуется их добровольное согласие).

В принципе, выявление потенциальных потерпевших может строиться в трех направлениях:

а) от ситуации, когда, выявляя и анализируя обстановку, мы приходим к конкретным потенциально уязвимым в этой обстановке лицам;

б) от преступника, когда путем изучения его связей или типичного поведения мы определяем круг возможных потенциальных потерпевших от него;

в) от потерпевшего, когда «выход» на конкретное лицо обнаруживает в нем качества повышенной виктимности.

В целом общие направления использования виктимологических возможностей профилактики преступлений таковы:

а) максимальное использование защитных возможностей потенциальных потерпевших, что может быть достигнуто за счет организации соответствующей целенаправленной воспитательной работы: физического воспитания, полового воспитания; привитие таких качеств как смелость и т. д.;

б) правовое обучение и воспитание, с тем чтобы граждане знали законодательство о необходимой обороне, своевременно информировали правоохранительные органы и т. д.;

в) качественное увеличение возможностей лиц, подвергшихся нападению, противодействовать преступнику за счет обеспечения техническими средствами защиты (от охранной сигнализации до вооружения /например, охотничье оружие/);

г) определенное переориентирование на потерпевшего оперативно-розыскной деятельности, как в плане ее информационных возможностей, так и осуществления мер профилактического характера.

Разнообразные общепрофилактические меры могут быть сведены к двум основным группам:

а) активизация защитных возможностей, обучение, воспитание, в том числе и правовая пропаганда, профессиональное обучение лиц опасных профессий, обучение с целью выработки необходимой предусмотрительности, критичности (все это – применительно к группам, а не отдельным лицам), снабжение в отдельных случаях оружием и специальными средствами защиты и т. д.;

б) обеспечение безопасности «извне»: соответствующая организация работы ППСМ, установка охранной сигнализации, своевременная изоляция пьяных, меры по благоустройству территории (освещение) и др.

Вопрос 3.Виктимологическая профилактика в отношении потерпевших с различным виктимным поведением

Если предотвращение конкретных преступлений и общая профилактика в виктимологическом аспекте при всей их значимости все же в большей мере выступают как своеобразные «вкрапления», «добавки» в те же направления традиционной профилактики, то индивидуальная виктимологическая профилактика – работа от начала и до конца самостоятельная. Это комплекс мер, направленных на выявление лиц, которые, судя по их поведению или совокупности личностных качеств, могут с наибольшей вероятностью оказаться жертвами преступников, позитивное воздействие на них и обеспечение их безопасности. Объектами индивидуальной виктимологической профилактики являются лица, в отношении которых нет угрозы совершения конкретного преступления. Это период вызревания опасных ситуаций, еще не носящий конкретной угрозы, хотя, как правило, имеется представление о преступлениях, от которых, в принципе, наиболее вероятно может пострадать конкретное лицо.

Индивидуальная профилактика всегда имеет своим объектом конкретное лицо (но не группу, как общая профилактика).

Для того чтобы выработать систему воздействий на определенного человека, необходимо иметь полное представление о нем как о личности. Такое преставление, как минимум, складывается из знания позитивных и негативных черт нравственно-психологического облика данного лица и оценки потенций его общей и специальной виктимности, т.е. того, как могут негативно проявиться те или иные личностные качества в опасных ситуациях.

На основе оценки по поведенческому параметру срабатывает четырехэтапная схема охвата объекта, интересного в виктимологическом отношении лица:

а) выявление объекта индивидуальной профилактики по характерному для него поведению и определение классификационной категории;

в) осуществление первоначальных мер, направленных в область нейтрализации внешних негативных воздействий и негативных проявлений самого профилактируемого индивида;

в) изучение индивида на психологическом уровне и определение социально-психологического типа, к которому он относится;

г) выработка возможно более полного представления о личности профилактируемого и реализация воспитательно-предупредительных мер с учетом индивидуальных характеристик данного лица.

Меры профилактики преступлений по отношению к агрессивным потерпевшим

Исходным в реализации профилактики виктимологического направления является весь комплекс мер, направленных на преступлении как такового. Достижение результата в данном случае обеспечит и отсутствие вредных последствий. Среди тактических приемов профилактики могут быть использованы все, начиная от воздействия через любые каналы на потенциального потерпевшего, вплоть до мер его изоляции и привлечения к ответственности. Воздействие на лицо всегда направлено на то, чтобы склонить его к отказу от агрессивных намерений, действий. Успех здесь достигается на различных уровнях: от решения частной задачи на данное время – отказ от преступления в определенный момент и в определенной обстановке – до положительного изменения установки лица и на этой основе обеспечения нормального поведения его в дальнейшем.

Если в результате профилактического воздействия потерпевший поймет и осудит свое поведение, есть основания полагать, что это свидетельство стабильных положительных изменений в его представления, установке.

К профилактическим мерам следует отнести и действия по устранению ситуаций возможных виктимных последствий путем создания условий, исключающих или значительно затрудняющих агрессивное и вместе с тем опасное поведение лица (группы).

Меры профилактики преступлений по отношению к активным потерпевшим

По отношению к этой категории потерпевших (для них характерны обращение с просьбой о причинении им вреда или действия, направленные на причинение вреда своими силами) профилактические мероприятия виктимологического характера необходимо строить с учетом двух направлений воздействия: первое – непосредственно на потенциального потерпевшего, второе направление – на потенциального причинителя вреда, если таковой имеется.

В тактическом плане воздействие на потенциальных потерпевших должно включать предупреждение о возможности (или, что лучше, – неизбежности) привлечения к уголовной ответственности, как самого потерпевшего, так и лица, причинившего вред по его просьбе. Смысл воздействия – добиться отказа от совершения преступления.

Особое место в виктимологическом направлении профилактики занимают медицинский надзор и контроль (для таких преступлений, как производство криминального аборта, убийство из жалости).

Наиболее действенный эффект профилактического характера может быть достигнут за счет длительного позитивного воздействия, обеспечивающего положительное формирование личности, что применительно к наиболее характерным для активных жертв преступлений, и связано с половым воспитанием, формированием твердых нравственных представлений о гражданском долге, отношении к чужой собственности.

Меры профилактики преступлений по отношению к инициативным потерпевшим

Эта категория потенциально уязвимых лиц включает в себя в первую очередь лиц, профессиональная деятельность которых чревата возникновением конфликтных ситуаций (сотрудники государственных органов, администраций, депутатов и др., профессия которых обязывает их к различного рода рискованным вмешательствам и действиям, а также лиц, положительное вмешательство которых в опасные ситуации не связано с какими-либо формальными моментами). По характеру вреда, причиняемого данным лицам, это чаще всего преступления против жизни, здоровья, достоинства личности (в плане общей профилактики важное место занимает их обучение, правильный профессиональный отбор, вооружение, широкая организация правовой пропаганды и т.д.).

Таким образом, в отношении данной категории потенциальных система профилактики состоит из мер:

а) направленных на обучение и воспитание каждого конкретного лица;

б) обеспечения средствами индивидуальной защиты и создания системы такого взаимодействия по линии «инициативное лицо – орган милиции», при которой вмешательство милиции было бы максимально эффективным;

в) законодательных – в плане совершенствования законов о необходимой обороне;

г) правового воспитания населения.

Меры профилактики преступлений по отношению к пассивным потерпевшим

Комплекс мер виктимологического характера должен строиться в расчете на потерпевших, объективно способных оказать сопротивление преступнику, и объективно на это неспособных.

С целью профилактики преступлений в отношении лиц, объективно неспособных (стабильно или временно) противодействовать преступнику, необходимо:

— в общественных местах силами наружной службы милиции осуществлять своевременное удаление пьяных;

— больных, престарелых, подвергающихся насилию в семьях, помещать в дома престарелых и лечебные учреждения;

— при наличии оснований изоляция причинителя вреда (например, путем привлечения к уголовной ответственности по Ст. 119 УК РФ; принудительный размен и принудительное выселение);

— регулярное посещение работниками милиции неблагополучных семей;

— организация лечение от алкоголизма и наркомании.

В отношении пассивных потерпевших, которые объективно могут противодействовать причинителям вреда, но не делают этого по различным причинам, профилактические меры, помимо направленных на непосредственную их защиту, связаны с активизацией этих лиц, воспитанием в них сознания необходимости противодействовать преступнику.

Значительную часть пассивных потерпевших составляют несовершеннолетние. Источники информации о пассивных потерпевших могут быть различные: сведения из медицинских и детских учреждений, от населения, изучение уголовных дел и т.д.

Специфичен комплекс индивидуально-профилактического воздействия на некритичных потерпевших, для которых характерным является неумение разобраться в ситуации, предусмотреть возможность опасного развития событий. Некритичность потерпевших может проявляться в сочетании с пассивным и активным, положительным и отрицательным поведением.

Профилактические меры:

— воспитательная работа;

— обучение распознанию опасных ситуаций и поведению в них;

— правовая и медицинская пропаганда;

— работа с излишней доверчивостью возможных жертв;

— обеспечение должного внутреннего порядка в местах проживания (общежития);

— внедрение средств охранно-пожарной сигнализации;

— информирование сотрудниками правоохранительных органов потенциальных жертв о возникновении опасных ситуаций.

Кроме того, не следует пренебрегать мерами предупредительного медицинского плана, так как среди потенциальных жертв определенную часть составляют лица с психическими отклонениями.

Вопрос 4.Виктимологическая защита и помощь жертвам преступлений

Вред, причиняемый преступлением, в уголовном праве подразделяется по своему характеру на физический, моральный, материальный, политический, организационный, правовой или делится на две большие группы: материальный и нематериальный. Вместе с тем, в криминологии имеются и другие классификации преступного вреда. Так, определенное практическое значение имеет деление вреда (ущерба) на первичное и вторичное (повторное), прямой и косвенный, ближайший и отдаленный. Первичный вред вызывается непосредственно самим преступлением. Вторичный вред может быть связан с повторной виктимизацией по причине недостаточной формальной и неформальной реакции на первичный вред.

По мнению Г.Й. Шнайдера, вторичный вред может более серьезным, чем первичный (например, в случаях насильственных преступлений).

По вопросам возмещения вреда, причиненного преступлением, различают традиционный и нетрадиционный, правовой и неправой подходы.

Традиционный правовой аспект достаточно подробно исследован в уголовно-процессуальной литературе. В России применяются только два способа возмещения ущерба: путем взыскания с лица, причинившего вред, в том числе и добровольного возмещения, и путем выплаты страховых сумм в случае добровольного или обязательного страхования. Государство не возмещает вред жертвам преступлений.

Опыт возмещения вреда жертвам преступлений государством имеется в Великобритании, США, Канаде, Австралии и Новой Зеландии.

Большое значение имеет возмещение вреда потерпевшему самим его причинителем. Необходимо стимулировать данное направление, в том числе в законодательном порядке (опыт Миннесотского реституционного центра /США/).

Вопрос 5.Виктимологическая профилактика за рубежом

Виктимологическое воздействие на преступность весьма перспективно. По сути, оно более гуманно, т.к. не связано с вторжением в сферу личных прав и свобод. За рубежом такая профилактика появилась раньше, чем в России.

На Западе развитие практической виктимологии происходило по следующим направлениям:

— подготовка личности (разработка алгоритмов оптимального поведения в криминогенных ситуациях – специальный тренинг);

— повышение уровня защищенности должностных лиц, чьи служебные функции сопряжены с риском подвергнуться преступному посягательству;

— сведение к минимуму виктимогенных ситуаций, предотвращение и пресечение их, информирование граждан о таких ситуациях;

— информирование граждан о «ловушках», чтобы они, по возможности, избегали их;

— защита и реабилитация потерпевших от преступлений.

В виктимологии различают пассивную и активную формы воздействия (защиты). К пассивному воздействию относятся меры охранительного порядка (телохранители, бронированные автомобили, ношение бронежилетов и т.д.).

К активному – относятся самозащита и защита, осуществляемая другими лицами.

В США действует много организаций, оказывающих помощь потерпевшим в виде предоставления юридических услуг, финансовой помощи, помещений для временного проживания. В стране насчитывается более 2000 программ по защите жертв преступлений. Финансирование составляет порядка 35 млн. долларов – федеральное финансирование и около 200 млн. долларов – нефедеральное.

Организации оказания помощи жертвам преступлений имеются, например, в Норвегии. Нидерландах, Канаде, во Франции и др. странах[31].

Важным моментом в информационном и методическом обеспечении борьбы с преступностью и виктимологической профилактики является издание статистических и методических сборников. Так, Минюстом США издается сборник «Собрание статистики уголовного правосудия», содержащий детальную информацию о криминологических особенностях преступлений и преступников, уровнях виктимизации населения. В нем также приведены данные судебной статистики, количество сотрудников правоохранительных органов, данные о некоторых преступлениях, зарегистрированных с подобным распределением по регионам, штатам, городам[32].

Архитектурное проектирование и планирование городов имеют серьезное предупредительное значение.

Лекция 5.

Виктимологическая профилактика насильственных преступлений,

совершаемых в семейно-бытовой сфере

План лекции

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 Следующая ⇒