Переход энергетики на рыночные отношения

Основные цели реструктуризации энергетики:

ü повышение эффективности предприятий отрасли;

ü создание условий для развития отрасли на основе стимулирования инвестиций;

ü обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Основные задачи для достижения поставленных целей:

ü изменение системы государственного регулирования отрасли, существенное изменение законодательства по энергетической отрасли;

ü формирование конкурентного рынка электроэнергии;

ü осуществление разделения естественно-монопольных и потенциально конкурентных функций;

ü создание вместо вертикально-интегрированных компаний — структур, специализирующихся на отдельных видах деятельности;

ü усиление государственного контроля в естественно-монопольных сферах;

ü расширение и создание конкуренции в остальных сферах.

Начальным этапом реструктуризации энергетики было частичная приватизация отдельных электростанций, линий электропередач и т.д. путем создания акционерного общества, которое после нескольких переименований стало называться РАО «ЕЭС России».

РАО «ЕЭС России» было создано в 1992 году на основании указа Президента РФ № 923 от 15 августа 1992 г. «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» путём частичной приватизации отдельных объектов, используемых для выработки, передачи и распределения электроэнергии, до этого находившихся под контролем Комитета электроэнергетики Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и корпорации «Росэнерго». Свою деятельность компания начала 31 декабря 1992 года. Атомные электростанции были переданы не РАО ЕЭС, а госконцерну «Росэнергоатом».

В период 1992-2000 гг. продолжались формирования акционерных обществ, продолжался процесс приватизации, начался процесс подготовки к переходу на рыночные отношения. В этот период принимались жесткие меры по налаживанию платежной дисциплины.

Структура отрасли в 2000 г., перед реформой, представлена на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Структура отрасли в 2000 г.

Этапы реформирования энергетики. Структурная схема управления отрасли после окончания реформы

Этап 1. 2001-2003 гг.

1. Принятие Постановления Правительства РФ № 526 от 11 июля 2001 года «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации», которым были определены основные направления реформирования электроэнергетики.

2. Принят ряд основополагающих нормативных документов, в том числе Федеральный закон №35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года, устанавливающий правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики.

Этап 2. 2003-2008 гг.

1. Реализованы основные действия по реорганизации РАО «ЕЭС России».

2. Созданы новые компании: межрегиональные распределительные сетевые компании, федеральная сетевая компания, 20 генерирующих компаний оптового рынка, сеть региональных энергосбытовых компаний.

3. Созданы новые компании, отвечающие за организацию работы рынков электрической энергии и мощности, разработку правил функционирования этих рынков, а также осуществляющих оперативно-диспетчерское управление электроэнергетическими режимами работы единой энергосистемы страны (ОАО «АТС», НП Совет рынка, ОАО СО ЕЭС).

4. С 1 сентября 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации введены новые правила функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Новые правила работы оптового рынка меняют всю систему взаимоотношений покупателей и поставщиков электрической энергии и мощности.

5. С 1 января 2007 года начался процесс постепенного увеличения доли электрической энергии, отпускаемой по нерегулируемым (свободным) ценам с одновременным снижением доли электрической энергии, отпускаемой по регулируемым ценам — происходит либерализация рынка.

Этап 3. 2008-2010 гг.

1. С 1 июля 2008 года прекратило существование РАО ЕЭС и запущен рынок электрической мощности.

2. Либерализация рынка мощности «догнала» либерализацию рынка электрической энергии.

Этап 4. 2012г.

1. С февраля 2012 г. запущен рынок системных услуг, направленный на обеспечение надежности работы ЕЭС.

В итоге реструктуризации холдинга РАО «ЕЭС России» и других предприятий отрасли в конце 2008 г. сложились следующие субъекты и структура собственности (см. рис. 2.3).

Рис. 2.3. Структура отрасли электроэнергетики в 2008 году: МРСК — Межрегиональная распределительная сетевая компания, выделившаяся из РАО «ЕЭС России»; ОГК — Оптовая генерирующая компания; РГК — Региональная генерирующая компания; РСК — Распределительная сетевая компания; ТГК — Территориальная генерирующая компания; ФСК — Федеральная сетевая компания (единая национальная электрическая сеть)

Целевая структура (конкурентный рынок) представлена на рис. 2.4.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒