Принципы и стадии правотворческого процесса. Принципы правотворческого процесса – основополагающие идеи и руководящие начала

Принципы правотворческого процесса – основополагающие идеи и руководящие начала правотворческой деятельности.

1. Демократизм правотворчества. Он проявляется в демократичной процедуре разработки и принятии НПА самим представительным органом, а так же в привлечении общественности к правотворческой деятельности.

2. Законность правотворчества. Он означает, что НПА должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа, согласно определенной процедуре и соответствовать конституции, законам и иным правовым актам вышестоящей юридической силы.

3. Гуманизм. Он предполагает направленность правотворческой деятельности на создание НПА, обеспечивающих уважение достоинства личности, признание, соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина.

4. Гласность. Он означает, что правотворческая деятельность должна носить открытый, прозрачный характер, а ее результаты – НПА – должны быть доступными для их адресатов.

5. Научность. Он означает, что правотворчество должно учитывать назревшие потребности общественного развития, его объективных закономерностей, быть научно-обоснованным, опираться на достижения современной науки.

6. Профессионализм. Он проявляется в обязательном участии в правотворческом процессе специалистов различных отраслей знаний – юристов, экономистов, лингвистов, социологов и т.д.

Стадии правотворческого процесса:

1. Принятие решения о подготовке проекта НПА. Правотворческий орган при точном установлении необходимости в правовом регулировании определенного круга общественных отношений, принимает решение о подготовке проекта НПА, создает рабочую группу по подготовке данного проекта, определив ее персональный состав, назначив руководителя, определяет срок его представления в соответствующий орган.

2. Подготовка проекта НПА. Проект НПА разрабатывается рабочей группой, согласовывается с заинтересованными сторонами и предается в правотворческий орган на рассмотрение.

3. Рассмотрение проекта НПА в правотворческом органе. В правотворческом органе заслушивается доклад инициатора проекта и содоклад руководителя рабочей группы. После их ответов на вопросы осуществляется непосредственное обсуждение содержания проекта НПА. При необходимости в текст проекта вносятся поправки.

4. Принятие НПА. Осуществляется по средствам голосования в правотворческом органе. Акт считается принятым, если за него проголосовало большинство (50% +1 голос от кворумного состава органа). Принятый акт подписывается правомочным ДЛ правотворческого органа и регистрируется в соответствии с предусмотренным порядком.

5. Опубликование НПА. НПА, требующий опубликования, в предусмотренный срок, публикуется в официальном издании правотворческого органа. НПА, не требующий обязательного опубликования, доводится до сведения адресатов как правило, путем предоставления им его копии и ознакомления с ним.

Законотворчество: понятие и стадии.

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) Законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, однако только по вопросам их ведения.

2) Обсуждение законопроекта начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение.

3) Принятие закона - достигается с помощью механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50 +1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него про гоп о сов ало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации);

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

Юридическая техника: понятие, правила, приемы, средства и виды.

Юридическая техника – совокупность правил, приемов и средств подготовки и упорядочения нормативных интерпретационных и правоприменительных актов в целях обеспечения их совершенства и повышения их эффективности.

Правили ЮТ:

1. Обеспечение ясности и четкости, простоты и доступности языка правовых актов.

2. Обеспечение сочетания лаконичности с необходимой полнотой, конкретики с требуемой абстрактностью выражения соответствующих предписаний.

3. Обеспечение последовательности в изложении правовых актах юридической информации по принципу «от общего к частному».

4. Обеспечение взаимосвязи, согласованности и внутреннего единства материала в правовых актах.

Приемы ЮТ:

1. Приемы фиксации официальных реквизитов правовых актов (статус акта, дата его принятия, регистрационный номер, название акта, обозначение органа, принявшего акт, подпись ДЛ).

2. Приемы структурной организации правового акта. Составление акта с выделением вводной, общей и специальной частей, выделением и нумерацией его разделов, глав, статей, пунктов и т.д.

Средства ЮТ:

1. Юридические термины – словесное обозначение правовых понятий, применяемых в правовом акте.

2. Правовые символы – закрепленные законодательством условные образы, используемые для выражения определенного юридического положения, предписания.

Виды юридической техники:

1. Правотворческая, законодательная техника – совокупность правил, приемов и средств подготовки и упорядочивания НПА.

2. Интерпретационная техника - совокупность правил, приемов и средств подготовки и упорядочивания интерпретационных актов (актов толкования).

3. Правоприменительная техника - совокупность правил, приемов и средств подготовки и упорядочивания правоприменительных актов.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒