Функции государства: понятие, классификация.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 14Следующая ⇒

Функции гос. - это определенные направления деятельности гос., в которых выражаются его сущность, социальное назначение и в целом роль в обществ жизни.

1. это направления деятельности.

2. это определенные направления деятельности.

3. Функции гос. выражают его сущность.

4. выражают соц. назначение и роль в общественной жизни.

Классификация:

1. по значимости: основные, не основные.

2. по направленности: внутренние, внешние.

3. по сферам обществ жизни: экономические, политические, социальные, идеалогические.

4. по характеру: общесоциальные, сослово-классовые.

5. по продолжительности осуществления: постоянные, временные, чрезвычайные.

Форма осуществления: 1. правовые (правотворчество, правоисполнение, правоохраннтельная, правоприменение, + договорная (как вспомогательная). 2. организацнонные (общественно-регламентирующая = опертивная работа по решению конкретно - политических задач, обеспечение функционирования различных звеньев гос. механизма; общественно - хозяйственная = материальное обеспечение выполнения различных гос. функций; общественно - идеалогаческая = разъяснение законов).

Методы осуществления функций: убеждение, принуждение. Метод поощрения, дозволения, охраны, запрета, требования, репрессий.

Понятие и признаки государственной власти.

ГВ - это способность гос. осуществлять политическое руководство обществом при разных, специальных, средствах и методах, одни в ГВ видят определенную функцию, другие – волевое отношение, выступающее как властеотношенне между властвующими и подвластными, способность властвующих навязывать свою волю подвластным, организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, управление, связанное с принуждением, и т.д.

Признаки:

1. способность при помощи к-л средств воздействовать на чье-то поведение, управлять кем-то, подчинять своей воле других.

2. вид соц-ой власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми.

3. публичная власть, т.е. власть, которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер, она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.

4. власть политическая, она является властью гос-ва, организации политической,

функционирует в социально неоднородном обществе.

5. легитимная власть, (признание власти населением в качестве публичной) формы: традиционная, харизматическая и рациональная.

6. власть территориальная.

7. это суверенная власть. 8. власть, которая осуществляется при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.(сила авторитета, традиции, идеология, религия, пропаганда, поощрительные меры; убеждение, принуждение).

В широком смысле ГВ - признак гос, в узком смысле ГВ - соотношение формы (гос-во) и содержания (ГВ).

Структура государственное власти.

Это вопрос о внутреннем строении, о элементах, из которых она состоит, структуру ГВ необходимо рассматривать с разных позиций, с разных точек зрения. Это позволит получить более глубокие представления о самой государственной власти и элементах, ее составляющих.

В состоянии покоя (статика): воля (определяющий элемент власти, властвовать - претворять свою волю в жизнь) и сила (подкрепляет волю, способствует ее претворению в жизнь). С точки зрения динамики: субъекты власти, объекты власти, властеотношения, средства (на что опирается государственная власть в процессе своего функционирования, то, с помощью чего она реализуется, претворяется в жизнь = гос. органы (гос. аппарат) и нормы позитивного права; СМИ, негосударственные объединения, идеология, религия) и методы осуществления власти (убеждения = идейно-нравственным средствам воздействия на поведение человека; и принуждения (психологическим, материальным, физическим воздействием гос. органов и должностных лиц на поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих субъектов), сочетая их). С точки зрения теории разделения властей: законодательная, судебная, исполнительная. С учетом территориальной организации: центральная и местная власть. С учетом федеративного устройства: РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Механизм гос. власти, его соотношение с механизмом гос. аппарата.

Организационное выражение гос. власти находится в определенном механизме (МГВ). Ошибочно МГВ равен ГА или равен МГ. ГА – состоит из гос органов, которые выполняют задачи и функции гос. (все гос органы, которые, выполняют собственные функции беспечавающие выполнение государства в целом.

ГА в узком смысл- орг. исполнительной власти и гос. служащих, в этих органах. Органы законодательной и судебной власти понятием ГА не охватываются. МГ - органы гос. (ГА) в единстве с др. гос. организациями гос. учреждениями и гос. предприятиями, которые органами государства не являются, но входят в состав государства и выполняют его экономические и прочие задачи и факторы.

В структуре МГ выделяют 3 элемента: органы гос. (ГА), гос. учреждения и гос. предприятия.

Но правильнее: ГА - система только гос. органов, МГ - система всех гос. организаций: органов гос., гос. учреждений и гос. предприятий, гос. учреждения и предприятия обладают определенными властными полномочиями в лице своих руководящих органов. Гос. власть получает свое организационное выражение не только в системе органов гос., т.е. в государстве, но и в системе гос. учреждений и предприятий

МГВ - понятие более широкое, чем МГ и ГА. МГВ состоит из МГ, главной частью которого является ГА, и негосударственных организаций, обладающих гос. властными полномочиями, МГВ - совокупность или систему гос. и негос. организаций, в которых ГВ находит свое организационное выражение которое выполняет свои задачи и функции В структуре МГВ 3 элемента: органы гос., в своем единстве образующие гос. аппарат (главный элемент), гос. учреждения и предприятия, и негосударственные организации, обладающие государственно-властными - полномочиями (дополнительные, вспомогательные элементы).

Принципы организации и деятельности гос. аппарата

Гос. аппарат - система спец, гос. органов и учреждений, которые осуществляют гос. управление обществом и защищают его основные интересы.

Принципы организации и деятельности гос. аппарата - наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его формирования и функционирования. Есть общие (закреплены в конст. РФ) и частные (закреплены в конст.РФ и спец НА (ФЗ о прокуратуре) принципы.

Частные в основе отдельных звеньев гос. аппарата (суд, прокуратура).

Общие: единства и целостности гос. аппарата разделения властей (Локк, Монтескье), демократизма (народ осуществляет власть через: непосредственно, органы гос. (чаще), омс/у) необходимо чтобы народ сформировал первичные органы гос., последние сформируют остальные, законности (соблюдение законов подзаконных НА), профессионализма (квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией), гласности, открытости, тайны - необходим приоритет первого, но может быть ситуации когда без второго нельзя.

В федеративных гос-вах важное значение имеет принцип субординации и четкого взаимодействия между общефедеральньми органами (центром) и гос. властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимально разграничение компетенции между ними имеет важное значение (обеспечивает суверенность членов Федерации), Территориальности орган гос. аппарата действует на определенной территории, Иерархичности - органы в гос. аппарате занимают различное положение,

они связаны между собой на субординации, Централизма и децентрализма - Выборности и назначаемости. Коллегиальности и единоличия.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒