Пределы действия НПА во времени, пространстве и по кругу лиц, предметное действие

• НПА общего характера (распространяется на всех граждан государства);

• НПА специального характера (распространяется на отдельные категории граждан).

Действие актов по кругу лиц предполагает распространение их действия, по общему правилу, на всех, кто находится на территории данного гос-ва независимо от того, временное это пребывание или постоянное. Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения зак-ва, например политические права и свободы предоставляются только гражданам своего гос-ва, как и возложение некоторых обязанностей, например воинской обязанности.

Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, государственные служащие) или жители определенных регионов — Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение, и др.

Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т.е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действуют во времени); им присущи территориальные ограничения (действие в пространстве); относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).

Предметное действие НПА состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений.

Акты, регулирующие имущественные или личные неимущественные отношения, охватывают своим действием частных и юридических лиц и не распространяются на отношения между государственными органами, основанные на властном подчинении. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регламентируемые нормами других отраслей права.

40. Система права: понятие, структурные элементы. Система права и система законодательства

Система права - исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя организация права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

Характеристики системы права:

1. системное образование - не простая совокупность элементов, а целостное формирование, обладающее конкретными свойствами, связями, внутренней структурой;

2. объективное явление - поскольку она предопределена общественными отношениями, сложившимися в обществе;

3. обусловлена национальными, историческими, культурными и иными социальными факторами;

4. динамична, способна изменять свою внутреннюю структуру под воздействием внешней среды. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Единство юридических норм, образующих право, определяется:

· единством выраженной в них государственной воли;

· единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют;

· единством механизма правового регулирования, его исходных принципов;

· единством конечных целей и задач.

Структурные элементы системы права:

· норма права - первичный элемент системы права (исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера). Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком регулировании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

· правовой институт - совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений - регламентирует вид общественных отношений. Например, институт прекращения брака в семейном праве, институт залога в гражданском праве - это простые институты; институт ренты в гражданском праве включает субинституты: постоянная рента, пожизненная рента, пожизненное содержание с иждивением;

Виды правовых институтов:

1) по отраслям права: гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д.;

2) материальные и процессуальные;

3) отраслевые - состоят из норм одной отрасли права (институт наследования в ГП); межотраслевые (смешанные) - состоят из норм двух и более отраслей (институт права человека относится и к м/н, и к КП);

4) простые - не содержат в себе других подразделений; сложные (комплексные) - имеют в своем составе более мелкие самостоятельные образования (субинституты);

5) регулятивные - направлены на регулирование соответствующих отношений; охранительные - направлены на охрану, защиту отношений;

6) учредительные (закрепительные) - закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных орга­нов, организаций, должностных лиц, а также граждан.

· субинститут (подынститут) - отличаются от правового института объемом регулирования и кругом норм права (подынститут референдума в институте народовластия);

· подотрасль - совокупность нескольких однородных правовых институтов (в ГП подотрасли жилищного, авторского права) - присутствует в крупных и сложных по составу отраслях права - целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Подотрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права;