Характеристика аварийности и травматизма.

Данный показатель раскрывается в следующих характеристиках:

аварийность,

травматизм,

пожарная опасность.

Характеристика мероприятий по предупреждению ЧС.

На каждом опасном объекте осуществляется разработка документов, в которых указываются следующие сведения:

последний срок оценки готовности организации к локализации и ликвидации ЧС,

оценка сил и средств по защите персонала и населения,

план взаимодействия со службами МВД и ФСБ России в случае угрозы террористического акта,

информация о наличии аварийно-восстановительных подразделений и пожарной охраны,

анализ укомплектованности личным составом и оснащенности оборудованием спасательных формирований и пожарной охраны,

информация о наличии систем оповещения, сигнализации, пожаротушения, резервных источников электроснабжения.

К паспорту безопасности опасного объекта должен прилагаться ситуационный план с отметкой зон последствий от возможных ЧС, F/N- и F/G-диаграмма социального риска и расчетно-пояснительная записка.

Паспорт безопасности опасного производственного объекта разрабатывается в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. " О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а).

Разрабатывается в ЦУКС.Согласовывается с начальником ГУ МЧС.

Утв. Рук. предприятия.

 

2.Содержание и порядок разработки декларации безопасности опасного производственного объекта.

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных объектах Законом РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введено обязательное декларирование безопасности производственных объектов РФ, деятельность которых связана с химически-, ядерно-, радиационно-, взрыво- и пожароопасными производствами и технологиями и представляют повышенную угрозу жизни и здоровью их персонала и населения.

Декларация промышленной безопасности – является документом, в котором отражены характер и масштабы опасности на соответствующем объекте, а также выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям по предупреждению этих ситуаций и ликвидации их последствий.

Декларация безопасности – это официальное заявление о готовности к обеспечению безопасной деятельности производственного объекта РБ.

Декларация безопасности характеризует безопасность производственного объекта на этапах его проектирования, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции и вывода из эксплуатации. Декларация безопасности составляется предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

К категории опасных производственных объектов относятся предприятия, на которых (приложение 1 к закону):

1.получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные и высокотоксичные вещества, вещества представляющие опасность для окружающей среды,

2.используется оборудование, работающее под давлением более 0, 07МПа или при температуре нагрева воды более 115^оС,

3.используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы,

4.получаются расплавы черных и цветных металлов,

5.ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

Согласно закона декларация промышленной безопасности является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и выработаны мероприятия по обеспечения промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных ЧС. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы:

анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, причиненного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Декларация разрабатывается самостоятельно силами производственного объекта или с привлечением организаций, имеющих лицензию на экспертизу безопасности промышленного производства, и утверждается руководителем предприятия эксплуатирующей опасных производственный объект. Декларация безопасности представляется в Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС РБ (Проматомнадзор), который ведет компьютерный банк данных о производственных объектах.

Декларация безопасности подлежит пересмотру не реже 1 раза в 5 лет, а также в случаях:

-изменения условий производства;

-изменения действующих правил и норм в области промышленной безопасности;

-по решению Проматомнадзора.

Декларация безопасности имеет следующую структуру:

Титульный лист и аннотация (наименование декларации и сведения о разработчиках).

Краткие сведения о промышленном объекте – адрес, перечень и количество опасных веществ, топография расположения объекта, численность персонала и населения на прилегающих территориях, вид страхования объекта, порядок возмещения ущерба.

Анализ опасностей и риска:

характеристика опасного вещества;

описание технологической схемы с системой автоматики и запорных устройств, технические характеристики;

распределение опасных веществ на производстве и физические условия их содержания (в аппаратах, трубопроводах, на складе);

сведения об известных авариях;

обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации аварии.

Меры по обеспечению технической безопасности (системы контроля, профессиональная подготовка персонала).

Действия в случае промышленной аварии (оповещение, защита людей, медицинское обеспечение).

Информационный лист – содержит сведения об опасном промышленном объекте для информирования общественности.

 

 

Содержание и порядок разработки декларации пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ

Декларация разрабатывается для того, чтобы собственник объекта знал, какие требования предъявляются к находящемуся в его владении строению, и какие из них в настоящее время выполняются.

По этой причине декларация пожарной безопасности подписывается именно собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.

Пожарная декларация на проектируемый объект защиты подписывается застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. Для проектируемых зданий документ необходимо предоставить до ввода в эксплуатацию.

Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к ней и регистрируются в установленном порядке.

Декларация пожарной безопасности составляется согласно установленной форме в двух экземплярах, подписывается и направляется в территориальный орган МЧС России непосредственно либо по почте. (Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91).

Орган ГПН МЧС России регистрирует декларацию в соответствующем перечне и присваивает ей регистрационный номер. Один экземпляр зарегистрированной декларации возвращается декларанту непосредственно либо по почте.

Декларация пожарной безопасности предоставляется в надзорные органы в уведомительном порядке. В настоящее время Законом не предусматривается ее согласование в каких-либо инстанциях. Регистрируются все декларации, которые соответствуют установленной форме.

Проверка достоверности содержания пожарной декларации осуществляется при проверке объекта инспектором ГПН МЧС России.

В состав декларации обычно входит расчет пожарного риска.

Расчет производится, если на объекте есть нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Отчет по оценке риска подписывается экспертами, проводившими оценку пожарного риска, утверждается руководителем организации, проводившей расчёты, скрепляется печатью, прикладывается к пожарной декларации.

Решение о проведении оценки пожарного риска на объекте собственник принимает самостоятельно. Расчет не является обязательным при составлении декларации.

Расчет пожарного риска позволяет обосновать наличие ряда нарушений пожарной безопасности при проверке инспектора ГПН МЧС России.

Для снятия объекта с надзора ГПН МЧС России проводится Аудит пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности не имеет срока действия, она уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в установленном порядке.

Декларация пожарной безопасности включает в себя информацию об объекте защиты по трем разделам:

1. Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты. Заполняется на основании расчета. Этот раздел обязателен для заполнения только производственных объектов, а также для объектов, на которых есть нарушения нормативных документов по пожарной безопасности. Другими словами, если у вас не производство и нет предписаний от пожарного инспектора о нарушениях, расчет выполнять не нужно (основание – п. 2 Протокола селекторного совещания по вопросам разработки, представления и регистрации в органах государственного пожарного надзора МЧС России деклараций пожарной безопасности (№ 2-ГК от 17.02.2010 г.)).

2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. Раздел заполняется самостоятельно, исходя из собственных расчетов по оценке возможного ущерба чужому имуществу (не здоровью! ). Если у вас на объекте нет чужого имущества, арендаторов, а противопожарные разрывы между зданиями (касается только зданий) соответствуют нормативным, можете смело ставить 0 рублей. Если такое имущество имеется, поставьте примерную его стоимость.

3. Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты. Этот раздел в общем случае является самым объемным в декларации пожарной безопасности. Он включает в себя перечень документов с указанием конкретных норм (пунктов и описаний требований), которые вы обязуетесь выполнять на своем объекте. Для составления этого списка необходимо изучить необходимую нормативную документацию, требования которой распространяются на ваш объект. Самый простой способ – посмотреть типовые формы и готовые декларации и взять этот список оттуда, предварительно убрав ненужные нормы (выполнение которых вы не можете обеспечить, или в этом нет необходимости) и добавив дополнительные (выполнение которых вы можете гарантировать). Желательно, составив список на основании готовой декларации, изучить указанные нормативные документы. Все их вы сможете найти на нашем сайте, в разделе «Нормативная документация». Напоминаем, что вы несете полную ответственность за достоверность данных указанных в декларации, которую вы подписали.

4. Содержание и порядок разработки плана локализации и тушения пожара.

План тушения пожара - документ оперативного состава пожарной охраны, содержащий рекомендации по различным вариантам ликвидации пожаров на сложных в оперативно-тактическом отношении объектах.
Назначение плана тушения пожара - помочь руководителю тушения пожара сориентироваться в обстановке на объекте, и принятии решения по определению решающего направления действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, использованию прибывающих сил и средств, а также упрощений постановки задач руководителям прибывающих подразделений и ответственным лицам.

Разработка плана тушения пожара регламентируется Ф.З.-68 ст.21

Статья 21. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной безопасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов государственной власти, подлежат согласованию с Государственной противопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности.

Разработка плана тушения пожара является составной частью заблаговременного планирования действий пожарных подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ и основывается на том, что процесс развития пожара на конкретном объекте можно прогнозировать заранее, еще до пожара можно проанализировать и учесть существенные факторы возможной обстановки. Разработать и исследовать целесообразные типовые схемы действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, спланировать мероприятия по эвакуации людей и организации управления подразделениями и службами.

5.Содержание и порядок разработки плана ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. Иными словами разрабатывать план ликвидации аварийных ситуаций.

Организации, чья деятельность связана с разведкой месторождений и добычей нефти, переработкой, транспортировкой, хранением и использованием нефти и нефтепродуктов, должны разрабатывать ПЛАРН.

Законодательство, регламентирующее разработку ПЛАРН:

· Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240)

· Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 г. № 613)

· Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийных разливов к чрезвычайной ситуации (утв. приказом МПР РФ от 3 марта 2003 г. № 156)

· Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 28 декабря 2004 г. № 621)

· Приказ МЧС РФ № 144 от 24.03.2003 " О совершенствовании работы в области борьбы с нефтеразливами".

План ликвидации разливов нефти (ПЛАРН) разрабатывается с целью определения всех мероприятий, направленных на выявление, ликвидацию и профилактику последствий возможных чрезвычайных ситуаций, вызванных утечкой нефти и нефтепродуктов на опасном производственном объекте.

ПЛАРН – первостепенный документ, который определяет порядок действий персонала и аварийно-спасательных служб предприятия, населения близлежащих населенных пунктов.

Разработка планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов - это не право, а обязанность компаний, тем или иным образом связанных с нефтепродуктами. Наличие специального разрешения (например, аккредитации) для разработки ПЛАРН нормативно не предусмотрено.

На основании этого плана спецподразделения организации должны моментально отреагировать на любую аварию по всей зоне действия ПЛАРН, включающей в себя максимально возможную территорию загрязнения нефтепродуктами. Зона действия определяется экспертами, которые проводят анализ специфики работы предприятия и различных сторонних факторов: время года, погодные условия, экологические особенности местности, ее рельеф и многое другое.

6.Содержание и порядок разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) разрабатывается на взрывоопасные пожароопасные и химически опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами пожароопасных взрывоопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду.

Перечень производств (цехов, отделений, участков, установок) и отдельных химико-технологических объектов, для которых разрабатываются ПЛАС, утверждается техническим руководителем организации.

ПЛАС разрабатывается с целью:

· определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития;

· определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

· планирования действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития;

· разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

· выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.

Требования к структуре и содержанию ПЛАС приведены в РД 09-536-03 " Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах" и в Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) в металлургических и коксохимических производствах (РД 11-561-03).

План локализации и ликвидации аварийных ситуаций должен содержать:

· титульный лист;

· оперативную часть, в которой даются краткая характеристика опасности объекта (технологического блока, установки и т.д.), мероприятия по защите персонала и действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

· расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.

ПЛАС не реже чем один раз в 5 лет пересматривается и уточняется в случаях изменений в технологии, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении технологических процессов, а также после аварии.

Содержание и порядок разработки тома «Мероприятия ИТМ ГОЧС» проектной документации.

Раздел касательно ИТМ ГОЧС содержит в себе элементы информации о проектировании при реконструкции, строительстве, техническом перевооружении и расширении постройки, в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 " Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятия, зданий и сооружений" и предлагает ряд технических решений, которые помогают подготовить объекты к стабильной работе во время аварии. В случае возникновения такой ситуации реализация данных мероприятий позволит значительно снизить людские потери, а также и ущерб, и в этом польза ИТМ ГО и ЧС. Это позволит реализовать мероприятия по плану ликвидации аварии в самые короткие сроки.

В соответствии с требования СП 11-107-98 раздел ИТМ ГОЧС необходим в случаях:

· наличии категории по гражданской обороне проектируемого объекта;

· наличии группы города по ГО (особой важности, первая, вторая, третья), в котором располагается объект строительства (для объектов на территории категорированных городов);

· наличии категории и группы по ГО расположенных вблизи объектов и городов (если такие имеются);

· требовании строительства защитного сооружения ГО (ЗС ГО);

· наличии возможных источников ЧС техногенного характера на проектируемом объекте;

· наличии возможных источников ЧС природного и техногенного характера в районе строительства объекта;

· требовании по созданию систем оповещения, в том числе локальных систем оповещения;

· требовании по мерам предотвращения постороннего вмешательства в деятельность потенциально опасного объекта;

· технических условиях для разработки раздела ИТМ ГО и мероприятий по предупреждению ЧС;

· дополнительных требованиях по обеспечению безопасности, которые должны быть учтены для разработки ИТМ ГОЧС.

Специальный раздел ИТМ ГОЧС в составе проекта строительства подлежат обязательной государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в экспертных органах МЧС России.

На экспертизу раздела ИТМ ГОЧС представляется полностью укомплектованная проектная документация в следующем составе:

· задание на проектирование, согласованное с органом управления по делам ГО и ЧС, содержащее требования на разработку ИТМ ГОЧС:

· общая пояснительная записка проекта строительства;

· разработанный раздел «ИТМ ГО ЧС».

При необходимости представляются и другие разделы проекта, связанные с вопросами обеспечения безопасности проектируемого объекта, защиты населения и территорий.

8.Содержание и порядок разработки планирующих документов по инженерному обеспечению АСДНР.

Пла­ни­ро­ва­ние ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния дейс­твий сил по пре­ду­пре­жде­нию и лик­ви­да­ции чрез­вы­чай­ных си­ту­аций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра осу­ще­ствля­ет­ся с це­лью со­зда­ния бла­го­при­ят­ных усло­вий для ор­га­ни­зо­ван­но­го, це­ле­на­прав­лен­но­го и свое­вре­мен­но­го вы­пол­не­ния АСДНР при лик­ви­да­ции ЧС в мир­ное вре­мя. Пла­ни­ро­ва­ние ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния, пре­жде все­го, на­прав­ле­но на мак­си­ма­ль­ное сни­же­ние людс­ких и ма­те­ри­аль­ных по­терь и на обес­пе­че­ние жиз­не­де­яте­ль­но­сти на­се­ле­ния в чрез­вы­чай­ных си­ту­ациях.

Пла­ни­ро­ва­ние ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния долж­но быть ре­аль­ным, на­гляд­ным, це­ле­на­прав­лен­ным, кон­крет­ным, точ­ным, гиб­ким, перс­пек­тив­ным, осно­вы­ва­ть­ся на глу­бо­ко про­ду­ман­ных ре­ше­ни­ях на ор­га­ни­за­цию ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния и тща­те­ль­ных рас­че­тах, стро­го учи­ты­вать осо­бен­но­сти ЧС, усло­вия вы­пол­не­ния за­дач и время.

Оно долж­но обес­пе­чи­вать: пол­ное и эф­фек­ти­вное ис­по­ль­зо­ва­ние воз­мож­но­стей сил, учас­тву­ющих в ин­же­нер­ном обес­пе­че­нии дейс­твий сил при лик­ви­да­ции ЧС; со­сре­до­то­че­ние их уси­лий на вы­пол­не­нии основ­ных за­дач; гиб­кий ма­невр си­ла­ми и средс­тва­ми для вне­за­пно воз­ни­ка­ющих за­дач и на­ра­щи­ва­ния уси­лий в хо­де вы­пол­не­ния задач.

Пла­ни­ро­ва­ние ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния ор­га­ни­зу­ет­ся за­ра­нее, еще до воз­ни­кно­ве­ния ЧС и вклю­ча­ет: про­гно­зи­ро­ва­ние, сбор и оцен­ку дан­ных об­ста­нов­ки; при­ня­тие ре­ше­ния на ор­га­ни­за­цию ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния; ре­ког­но­сци­ро­вку; ор­га­ни­за­цию вза­имо­дейс­твия; раз­ра­бо­тку пла­ни­ру­ющих до­ку­мен­тов их со­гла­со­ва­ние и утвер­жде­ние у вы­шес­то­ящих на­ча­ль­ников.

Пла­ни­ро­ва­ние - осно­ва ор­га­ни­за­ции ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния и по­это­му в ре­зу­ль­та­те его осу­ще­ствле­ния в усло­ви­ях воз­мож­ной об­ста­нов­ки долж­ны быть ре­ше­ны во­про­сы: что (ка­кая за­да­ча, ее объем), где (кон­крет­но на мест­но­сти), кто (ка­ки­ми си­ла­ми) и ког­да (сро­ки по вре­ме­ни) должна быть вы­пол­нена за­да­ча с опре­де­ле­ни­ем по­треб­ных средств.

Основ­ны­ми прин­ци­па­ми пла­ни­ро­ва­ния ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния дейс­твий по пре­ду­пре­жде­нию и лик­ви­да­ции ЧС яв­ля­ют­ся: на­уч­ность; ре­аль­ность; ори­ен­та­ция на до­сти­же­ние ко­неч­ных ре­зу­ль­та­тов; учет осо­бен­но­стей ре­ги­онов и ха­рак­те­ра ЧС; обес­пе­че­ние по­сто­ян­ной го­то­внос­ти сил (или ее час­ти) к вы­пол­не­нию за­дач; со­гла­со­ван­ность пла­нов дейс­твий на всех уров­нях - объ­ек­то­вом, мест­ном, тер­ри­то­ри­аль­ном, ре­ги­она­ль­ном и фе­де­ра­ль­ном; учет об­ще­го­су­дарс­твен­ных ин­те­ре­сов, а так­же воз­мож­но­стей и ин­те­ре­сов тер­ри­то­рий и объектов эко­но­мики.

Прин­цип на­уч­но­сти пла­ни­ро­ва­ния, пре­жде все­го, со­сто­ит в том, что воз­мож­ность воз­ни­кно­ве­ния, про­гно­зи­ро­ва­ния об­ста­нов­ки при раз­лич­ных чрез­вы­чай­ных си­ту­аци­ях, ее ана­лиз, при­ня­тие ре­ше­ния и про­ве­де­ние АСДНР долж­но осу­ще­ствля­ть­ся на осно­ве рас­че­тов, ко­то­рые в свою оче­редь долж­ны про­во­ди­ть­ся на осно­ве но­вей­ших до­сти­же­ний на­уки и тех­ни­ки. Так, на­при­мер, за­да­ча по про­гно­зу об­ста­нов­ки ре­ша­ет­ся на осно­ве срав­не­ния не­ско­ль­ких, наи­бо­лее ве­ро­ят­ных ва­ри­ан­тов, ши­ро­ко при этом при­ме­няя ЭВМ. С ис­по­ль­зо­ва­ни­ем ЭВМ при­ни­ма­ет­ся и наи­бо­лее це­ле­со­об­ра­зное ре­ше­ние, с тща­те­ль­ной оцен­кой всех фак­то­ров, спо­соб­ных в ка­кой-то ме­ре по­вли­ять на успех вы­пол­не­ния задач.

В тес­ной свя­зи с прин­ци­пом на­уч­но­сти пла­ни­ро­ва­ния на­хо­дит­ся прин­цип ре­аль­но­сти. Пла­ни­ро­ва­ние ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния долж­но стро­го со­от­ветс­тво­вать ре­аль­ным воз­мож­но­стям сил, вы­де­ля­емым для лик­ви­да­ции воз­ни­кшей чрез­вы­чай­ной си­ту­ации.

Ре­аль­ны­ми долж­ны быть и сро­ки про­ве­де­ния АСДНР, с уче­том эф­фек­ти­внос­ти спа­се­ния лю­дей, в этом и со­сто­ит прин­цип ори­ен­ти­ро­ва­ния на до­сти­же­ние ко­неч­ных ре­зу­ль­татов.

Очень важ­ным при пла­ни­ро­ва­нии ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния лик­ви­да­ции чрез­вы­чай­ных си­ту­аций яв­ля­ет­ся учет осо­бен­но­стей ре­ги­онов и ха­рак­те­ра са­мой си­ту­ации.

Прин­цип по­сто­ян­ной го­то­внос­ти сил к вы­пол­не­нию за­дач тре­бу­ет сис­те­ма­ти­че­ски пла­ни­ро­вать и про­во­дить за­ня­тия, во­ен­ные иг­ры и ко­манд­но-штаб­ные уче­ния как с ор­га­на­ми управ­ле­ния, так и с на­се­ле­ни­ем. За­да­ча эта, сле­ду­ет ска­зать, не из про­стых и осо­бен­но сей­час, ког­да в стра­не укреп­ля­ют­ся ры­ноч­ные от­но­шения.

Без со­гла­со­ван­но­сти пла­нов дейс­твий на всех уров­нях не­ль­зя сде­лать за­клю­че­ние об их ка­че­стве и рас­счи­ты­вать на успех ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния АСДНР в со­от­ветс­твии с ними.

Обыч­но пла­ны со­гла­со­вы­ва­ют­ся в сле­ду­ющей по­сле­до­ва­те­ль­но­сти: ре­ги­она­ль­ные цен­тры в со­от­ветс­твии с ор­га­ни­за­ци­он­но-ме­то­ди­че­ски­ми ука­за­ни­ями МЧС от­да­ют рас­по­ря­же­ния в тер­ри­то­ри­аль­ные (мест­ные, объ­ек­то­вые) ор­га­ны управ­ле­ния, опре­де­ляя при этом фор­му пла­нов, сро­ки за­вер­ше­ния пла­ни­ро­ва­ния и по­ря­док пред­став­ле­ния пла­нов на утвер­жде­ние. Объ­ек­то­вые (мест­ные, тер­ри­то­ри­аль­ные) ор­га­ны управ­ле­ния осу­ще­ствля­ют раз­ра­бо­тку пла­нов дейс­твий по пре­ду­пре­жде­нию и лик­ви­да­ции чрез­вы­чай­ных си­ту­аций и уста­но­влен­ные вы­шес­то­ящи­ми ор­га­на­ми сро­ки до­кла­ды­ва­ют пла­ны на утвер­жде­ние. Тер­ри­то­ри­аль­ные (ре­ги­она­ль­ные, фе­де­ра­ль­ные) ор­га­ны управ­ле­ния на осно­ве по­лу­чен­ных ис­ход­ных дан­ных от мест­ных (объектовых, тер­ри­то­ри­аль­ных) ор­га­нов управ­ле­ния осу­ще­ствля­ют пла­ни­ро­ва­ние в со­от­ветс­тву­ющей инс­тан­ции и до­кла­ды­ва­ют ис­ход­ные дан­ные в вы­шес­то­ящий штаб, а план на утвер­ждение.

Ко­неч­но в хо­де пла­ни­ро­ва­ния не­об­хо­ди­мо учи­ты­вать об­ще­го­су­дарс­твен­ный ин­те­рес, а так­же ин­те­ре­сы и воз­мож­но­сти тер­ри­то­рий и объектов эко­но­ми­ки. При этом дол­жен осу­ще­ствля­ть­ся про­гноз ущер­ба про­мыш­лен­но­го и се­льс­ко­хо­зяйс­твен­но­го про­из­водс­тва и чис­лен­но­сти по­стра­дав­ше­го на­се­ле­ния при воз­ни­кно­ве­нии си­ту­аций, а так­же за­тра­ты на про­ве­де­ние ин­же­нер­ных ме­ро­при­ятий.

 

9.Планирование мероприятий ГО по защите населения от опасностей военного времени. Типовая структура плана ГО и защиты населения объектов экономики.

Планирование мероприятий ГО осуществляется с целью обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий ГО по защите населения, повышению устойчивости работы объектов экономики в военное время, а также при проведении АСДНР в очагах поражения.

Объемы и сроки осуществления мероприятий ГО в городах, в других населенных пунктах и на объектах экономики определяются с учетом их военно-политического, оборонного и экономического значения, природных и иных характеристик, а также исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Основная часть наиболее затратных и сложных в техническом отношении мероприятий гражданской обороны осуществляется в мирное и военное время в республиканских органах государственного управления, исполнительных и распорядительных органах в учреждениях.

Организации в мирное время в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создают объекты гражданской обороны, обеспечивают их сохранность;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности формирования ГО;

осуществляют другие мероприятия по выполнению организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других требований ГО.

Указанные мероприятия осуществляются на основании ежегодно разрабатываемого плана основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

Кроме того, выполнение мероприятий и нормативно-технических требований ГО предусматривается в бизнес-плане предприятий, планах и программах технического перевооружения и реконструкции организации, в ее планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах и планах освоения новой техники, а также в градостроительной, строительной и проектно-сметной документации, других организационно-плановых и проектно-планировочных материалах

При этом, планирование и проведение мероприятий ГО должно осуществляться всеми республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

План ГО - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности, переводу ее с мирного на военное положение и по выполнению возложенных на нее задач в военное время. В этом документе должны быть четко и ясно изложены: задачи ГО, решение НГО на их выполнение; определены силы и средства для проведения АСДНР, порядок взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления ими; установлен порядок действий работающего персонала объектов экономики и остального населения, работы органов управления при решении задач ГО, как в условиях внезапного нападения противника, так и при планомерном

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Логико-лингвистическая модель аварийности и травматизма
2. Моделирование происшествий с помощью графов аварийности и травматизма
3. Общая структура моделирования аварийности и травматизма в техносфере