Акты применения норм административного права.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 19Следующая ⇒

Акт применения нормы административного права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое выносится в результате разрешения конкретного юридического дела.

Признаки акта применения: 1) имеет властный характер; 2) охраняется принудительной силой государства; 3) это индивидуальный правовой акт (он осуществляет индивидуальное правовое регулирование общественных отношений); 4) должен быть законным; 5) издается в установленной форме.

Формами актов применения норм административного права могут быть: указ, постановление, приказ, распоряжение и др.

Акты применения издаются представительными, исполнительными и судебными органами государственной власти.

Акты применения бывают регулятивными и охранительными.

Между сотрудником полиции, ведущим производство по делу, судьей, рассматривающим дело, лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также другими субъектами производства возникают административные правоотношения, которые конкретно выражаются во взаимных обязанностях и правах.

5. Административно-правовые отношения. Это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере административно-публичной деятельности.

Они являются последним элементом механизма, по существу, результатом административно-правового воздействия на общественные отношения. В административно-правовом отношении индивидуализируются положения определенной нормы административного права.

Водитель, управляя автомобилем, уже является субъектом административных правоотношений, хотя явно он этого еще не замечает. Эти правоотношения существенно активизируются, если, например, инспектор ГИБДД выявил с его стороны нарушение правил дорожного движения либо произошло ДТП и т.п.).

Административно-правовое регулирование носит государственно-властный характер, поэтому реализация административно-правовых норм, действие механизма административно-правового регулирования гарантируется при необходимости мерами государственного принуждения.

Это не исключает, а, напротив, предполагает добровольность соблюдения установленных правил поведения большинством участников административно-правовых отношений.

В качестве вывода подчеркнем, что усвоение студентами рассмотренного вопроса является исключительно важным, поскольку способствует лучшему пониманию ими сути административного права.

Практические и семинарские занятия

Занятие 1. Государственное управление как объект административного права

Форма проведения занятий: Обсуждение проблемных теоретических вопросов.

Отрабатываемые вопросы:

1. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.

2. Исполнительная власть: признаки, механизм, соотношение с государственным управлением.

3.Понятие муниципального управления, принципы и характерные черты.

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке к занятию.

Занятие 2. Административное право как отрасль права

Форма проведения занятий: Обсуждение проблемных теоретических вопросов.

Отрабатываемые вопросы:

1. Предмет и метод административного права.

2. Система и источники административного права.

3. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права.

4. Предмет и система науки административного права. Развитие науки административного права.

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке к занятию.

Занятие 3. Механизм административно-правового регулирования

Форма проведения занятий: решение задач, разбор кейсов.

Отрабатываемые вопросы:

1.Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементов.

2. Понятие и виды административно-правовых норм.

3. Реализация административно-правовых норм.

4. Административно-правовые отношения: понятие, основные черты и виды.

Задачи и кейсы:

1. В семье М., директора завода, 8 августа родилась дочь, которую родители решили назвать Марией. В тот же день сыну М.Ивану исполнилось 14 лет. А через месяц умерла бабушка Ивана.

Имеют ли данные юридическое значение?

Какие отношения возникают на их основе?

2. Ознакомьтесь с Федеральным законом " О системе государственной службы РФ" и подберите несколько обязывающих, управомачивающих и запрещающих норм административного права, а также материальных и процессуальных норм.

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке к занятию.

Занятие 3 (продолжение). Тестирование по модулю 1

Примерные тестовые задания:

Какое из приведенных ниже определений наиболее полно и емко характеризует предмет административного права как отрасли права?

1) это совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и внешневластной деятельностью системы органов исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации;

2) это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в стране;

3) это совокупность общественных отношений, складывающихся во внутриорганизационной и внешневластной деятельности органов исполнительной власти и исполнительных органов муниципальных образований, так и при осуществлении внутриорганизационной деятельности администрациями предприятий, учреждений и организаций, в ходе осуществления судами (судьями) присущих им административно-властных полномочий, а также гражданами и организациями ряда своих субъективных прав;

4) это совокупность отношений между гражданами и организациями, с одной стороны, и органами исполнительной власти, с другой;

5) это совокупность отношений между гражданами, складывающихся, главным образом, в общественных местах, и урегулированных нормами административного права (например, Правилами дорожного движения, КоАП РФ и др.)

2. К задачам административного права относятся:

1) нормативное обеспечение проводимой в стране административно-правовой реформы;

2) организация четкой и слаженной деятельности всех звеньев органов исполнительной власти;

3) определение форм и методов воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты;

4) обеспечение законных прав граждан и организаций при их взаимодействии с органами публичной власти;

5) все перечисленное

На какие группы делятся административно-правовые нормы по методу воздействия на поведение субъектов?

1) материальные и процессуальные;

2) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;

3) внешневластные, внутриорганизационные, компетенционные;

4) межведомственные, внутриведомственные, локальные;

5) нормы-дефиниции; нормы-принципы; нормы-общие положения

4. В административном праве превалирует метод правового регулирования:

1) императивного характера;

2) диспозитивного характера;

3) сочетающий в себе первый и второй методы;

4) метод запретов;

5) метод принуждения

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке к занятию.

Модуль 2. Субъекты административного права

Теоретические занятия (лекции)

Лекция 4. Административно-правовой статус человека и гражданина

Тип занятия: Лекция-беседа (дискуссия)

1. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

3. Специальные административно-правовые статусы граждан.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Краткое изложение материала

Административно-правовой статус физического лица по своему содержанию представляет собой правовую характеристику этого лица как потенциального субъекта административных правоотношений (П.И. Кононов).

В структуру административно-правового статуса физического лица, по мнению П.И. Кононова, можно включить следующие элементы:

1. Общие и специальные права, имеющиеся у физического лица в административно-публичной сфере;

2. Общие и специальные обязанности, имеющиеся у физического лица в административно-публичной сфере;

3. Ограничения общих и специальных прав, принадлежащих физическому лицу в административно-публичной сфере;

4. Меры юридической ответственности, которые могут применяться к физическому лицу в случае совершения им правонарушений в административно-публичной сфере.

Гражданин приобретает административно-правовой статус раньше какого-либо другого. Д.Н. Бахрах считает, что выполнение школьных обязанностей (правил поведения школьника), а также реализация связанных с ними прав (например, права на жалобу) является одним из первых в жизни человека моментов, когда он становится субъектом административно-правовых отношений. К.С. Бельский утверждает, что это происходит еще раньше – когда ребенок попадает в сферу действия Правил дорожного движения.

Административно-правовое положение граждан характеризуется объемом и характером их административной правосубъектности, которая включает административную правоспособность, административную дееспособность и административную деликтоспособность

Под административной правоспособностью гражданина понимается способность обладать правами и нести обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Она не может быть отчуждаема и передаваема. Вместе с тем правоспособность может быть временно ограничена. Например, за совершенное административное правонарушение гражданин может быть лишен на определенное время права управления транспортным средством.

Административная дееспособность ‑ это способность своими действиями осуществлять, приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Момент ее возникновения законом четко не определен. По-видимому, в полном объеме она возникает по достижении гражданином восемнадцати лет. Ограниченная административная дееспособность реализуется с более раннего возраста. Например, дети дошкольного возраста могут самостоятельно обращаться к врачу, с 16-летнего возраста наступает административная деликтоспособность и гражданин может быть привлечен к административной ответственности за свои действия (бездействие).

Законодательство закрепляет обстоятельства, при наличии которых административно-правовой статус гражданина может быть ограничен:

– чрезвычайные обстоятельства (массовые беспорядки, стихийные бедствия и др.);

– если это несовместимо с их общественно полезной деятельностью (запрещение совместной службы родственников, если они находятся в прямом подчинении друг у друга; совмещение государственной службы с предпринимательской деятельностью и т.п.);

– если без этого невозможно обеспечить государственную безопасность (режим секретности, пограничный режим и др.);

– совершение неправомерных действий (лишение правонарушителей права управления транспортным средством, ограничения на приобретение ими оружия и т.п.).

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒