Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Способы осуществления государственной власти




Авторитаризм означает такой способ публично-властного, государственного управления общественными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются и не воспринимаются организацией власти.

Можно выделить два вида авторитарных государственных режимов — прогрессивные и консервативные. Цель прогрессивных режимов — догоняющее индустриальное развитие на основе экономического принуждения (например, режим Пиночета в Чили).Консервативные режимы (например, мусульманские фундаменталистские режимы) возникают в условиях разрушения традиционного общества и представляют собой реакцию традиционно правящей политической элиты на ослабление ее господства.

Тоталитаризм — это не просто крайний вариант авторитаризма. Это разновидность деспотии, рецидив деспотии в XXв. в эпоху индустриального развития. Деспотия — ничем не ограниченная власть, власть над несвободными, опирающаяся на насилие или угрозу его применения. При тоталитаризме нет никакой свободы — политической, экономической, духовной и т.д. Этот режим создает общество, основанное на внеэкономическом, т.е. чисто силовом, принуждении.

Демократия в современном смысле этого понятия означает формально равное участие полноправных граждан в формировании и осуществлении государственной власти. Принцип демократии — это формальное равенство в политике, формальное равенство политических идеологий и объединений, партий, формально равная для всех субъектов государственно-правового общения возможность участвовать в формировании государственной воли.

Принято различать непосредственную (прямую) и представительную форму демократии.

Обычно демократию объясняют как “народовластие”. Имеется в виду народ как некий абстрактный субъект власти. Власть демократическая претендует на выражение воли народа. Но реально в современном демократическом государстве нет никакой “власти народа”, тем более “непосредственной власти народа”, а есть демократически организованная государственная власть.

36. Государственный орган как первичный элемент механизма государства.

Наибольший интерес для уяснения сущности механизма государства представляет его первичный элемент – государственный орган.

Государственный орган – это структурно обособленная, относительно самостоятельная часть государственного аппарата, выполняющая функции государственного характера и наделенная для этого определенной компетенцией.

Государственные органы, составляя элементарный уровень механизма государства, в то же время обладают относительной самостоятельностью, структурной обособленностью и могут одновременно выступать частями нескольких подсистем.

Государственные органы многообразны и их принято классифицировать по определенным основаниям.

1. По форме осуществления государственной деятельности:– представительные органы, избираемые непосредственно населением и выражающие его государственную волю;– органы государственного управления, т.е. реализующие законодательную волю народа и во исполнение этой воли издающие подзаконные акты в целях управления различными сферами общественной жизни;– судебные органы, т.е. осуществляющие правосудие от имени общества;– прокурорские и иные контрольно-надзорные органы, осуществляющие контроль и надзор за законностью в обществе.

2. По принципу разделения властей подразделяются на органы:– законодательной власти;– административной (исполнительной) власти;– судебной власти.

3. По территориальной сфере деятельности выделяют:федеральные, органы субъектов федерации и местные органы.

4. По порядку образования:– первичные органы члены которых избираются непосредственно населением;– производные органы в формировании которых население непосредственного участия не принимает.

5. По характеру компетенции:– общей компетенции, рассматривающие и принимающие решения по делам, касающимся широкого круга вопросов;– органы специальной компетенции, рассматривающие специальные вопросы, относящиеся к их компетенции.



6. По способу принятия решений (по порядку осуществления компетенции):– коллегиальные органы, принимающие решение несколькими членами;– единоначальные, где решение принимается одним лицом – начальником органа или его заместителем единолично.

7. По срокам полномочий:– постоянные органы, создаваемые без ограничения срока деятельности;– временные органы, создаваемые на определенный срок.

8. По организационно-правовым формам деятельности:– полновластные органы, решение которых не нуждается в утверждении вышестоящим органом;– неполновластные органы, решение которых нуждается в обязательном утверждении вышестоящим органом.

9. По содержанию деятельности на правоохранительные, санэпиднадзора и др.

Сущность, функции и механизм государства определяют его форму, т.е. его внутреннюю и внешнюю организацию.

37. Понятие и особенности формы государства.

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

форма государства состоит из 3-х элементов, а именно:

1. Формы правления – это сумма способов организации государственной власти (структура, порядок образования высших органов государства, способы осуществления власти);

2. Формы государственного устройства – это сумма способов устройства государственной власти, характеризующих связь между центральной и региональной властью;

3. Политического режима – это сумма способов осуществления государственной власти, закрепляющих объём предоставляемых гражданам свобод для их участия в политической, экономической социальной, культурной деятельности государства.

Форма государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы.

38. Форма правления

Форма правления - это элемент государства, отражающий взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношение с населением.

По форме правления различают монархию и республику.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.

Признаки монархии:

1) единоличный характер власти;2) власть передается по наследству;3) пожизненное осуществление властных полномочий;4) не зависит от воли населения;5) юридическая безответственность монарха за принимаемые решения.

Монархии в свою очередь подразделяются на абсолютные (неограниченные) и дуалистические, или конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется рядом отличительных особенностей: 1. Верховная власть полностью принадлежит единоличному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.2. Верховная власть передается по наследству. 3. Власть монарха является пожизненной. Нарушается это правило в тех случаях, когда монарх добровольно отрекается от престола, либо его свергают.4. Полностью отсутствует юридическая ответственность монарха как главы государства. Безответственность монарха распространяется не только на политическую его деятельность, но и на его действия, имеющие уголовный характер, например, убийство в запальчивости, нанесение личного оскорбления.

В дуалистической монархии сохраняется наследственный порядок передачи власти и пожизненное обладание ею. Главное отличие состоит в том, что власть монарха ограничена каким-либо представительным органом.

Парламентская (конституционная) монархия предполагает максимальное ограничение власти монарха.

Республика- это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным;

2) власть не передается по наследству, а является выборной;

3) глава государства несет ответственность за принимаемые решения;

4) осуществляет свои полномочия в течении определенного срока.

На данный момент республика преобладающая форма правления.

Республики различают на :

· Президентская республика

· Парламентская республика

· Смешанная республика

39. Нетипичные формы правления.

«Чистые» формы правления наряду с достоинствами имеют недостатки, присущие форме как таковой. Например, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму. Об этом отчетливо свидетельствует появление суперпрезидентских республик в ряде государств Латинской Америки, в России, а также президентско-монистических республик в отдельных государствах Африки. Парламентарной же республике имманентно присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки. Так, за полсотни послевоенных лет в парламентской республике Италии сменились более полусотни кабинетов министров, причем средняя продолжительность их существования была менее года. Включение элементов президентской республики в парламентскую, а парламентской — в президентскую, применение других методов помогает преодолеть недостатки «чистых» форм. В результате остается все меньше «чистых» президентских или парламентских республик, возникают полупрезидентские, полупарламенентские республики.

Наиболее характерной чертой полупарламентской республики является ограничение вотума недоверия, В Германии, например, предусмотрен «конструктивный вотум недоверия» (за недоверие канцлеру (премьер-министру) должно проголосовать значительное количество членов парламента).

Наиболее характерной чертой полупрезидентской республики является установление ответственности перед парламентом отдельных министров, но не главы правительства, которым фактически, а часто и юридически остается президент. Эта тенденция нашла свое выражение в конституционном праве ряда стран Латинской Америки — Венесуэле, Колумбии, Перу, Уругвае и др.

Нетипичным формам правления присуще смешение черт монархии и республики.

Монархическая республика - формально существует республиканская форма правления, но реально народ не может повлиять на формирование высших органов власти, в частности глава государства не имеет ограничений по срокам полномочий, также возможна передача власти по наследству (Северная Корея, Туркменистан).

Республиканская монархия - характеризуется тем, что главой государства является монарх, но он получает свою должность не путем наследования, а путем выборов, при этом имеет ограниченный срок полномочий. Характерно для федераций, субъекты которой являются наследственными монархиями, т.е. каждый субъект возглавляется монархом, глава же государства в целом выбирается из числа наследственных монархов (Малайзия, ОАЭ).

40. Соотношение тоталитарного авторитарного политических режимов.

Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas – власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления.

Среди ученых до сих пор продолжаются споры по вопросу о соотношении авторитарного и тоталитарного режимов. Некоторые рассматривают тоталитарный режим как особую, наиболее реакционную разновидность авторитарного режима, другие считают эти режимы самостоятельными типами.

Конечно, нельзя не отметить, что они имеют как значительное сходство, так и существенные различия. Объединяет их диктатура, а различает то, что тоталитаризм – диктатура государства, а авторитаризм – диктатура личности. Это главное отличие рождает и целый ряд других особенностей, которые позволяют рассматривать их как самостоятельные типы политических режимов.

Авторитарные режимы не уничтожают все альтернативные базы власти в обществе.

Основные признаки авторитарного режима:

1.Контроль и насилие не носят всеобщий характер. 2.Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. В современных условиях часто заканчивается тем, что объявляются свободные выборы.3.Также как в тоталитарном режиме, общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти, и свое отчуждение от нее.4.Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется.5.Складывается режим личной власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. На него распространяется представление об отчуждении от власти.6.Разрешено все, кроме политики.7.Частичный контроль над средствами массовой информации.8.Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере.9.Авторитарный режим не стремится к формированию особой структуры общества.10.Запрещена или ограничена деятельность политических партий.

Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмешиваться в политический процесс, чтобы покончить с длительным политическим или социально-экономическим кризисом в обществе. При авторитаризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов. Часто этому режиму удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью.

Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения.

Признаки тоталитарного режима:

1.Всеобщий контроль и насилие. 2.Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности.3.Общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. 4.Всеобщая регламентация жизни осуществляется через идеологию, которая превращается в своеобразную светскую форму религии. 5.Лидер опирается на партию или группу. 6.Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено).7. Всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации7.Тоталитарное общество может существовать только как абсолютно "закрытое" общество. 8.Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. 9.При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. 10. Признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление ее диктатуры . 11.Для тоталитарного режима характерно стремление создать "нового человека" с особыми политическим сознанием и политическим поведением. 12. Централизованное руководство и управление экономикой.

41. Форма государственного устройства.

Форма государственно-территориального устройства представляет собой способ территориально-административной организации государства, определяющий его внутреннюю структуру и административное деление.





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:

  1. I. МЫСЛИ О ГРАДОНАЧАЛЬНИЧЕСКОМ ЕДИНОМЫСЛИИ, А ТАКЖЕ О ГРАДОНАЧАЛЬНИЧЕСКОМ ЕДИНОВЛАСТИИ И О ПРОЧЕМ
  2. II. Стандарт предоставления государственной услуги
  3. Алгоритмы умений и навыков для Итоговой государственной аттестации.
  4. Б. Организация Советской власти на месгах
  5. Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления, их роль и значение в экономике и социальной сфере современного государства
  6. Верховенство закона над государственной властью
  7. Взаимодействие прокуроров с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля
  8. Взаимодействие прокуроров с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления, контролирующими и другими органами
  9. Взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам социальной адаптации осужденных, освобождающихся из ВК
  10. Взаимоотношение федеральных и региональных органов государственной власти
  11. Взаимосвязь понятий власти, лидера, влияния и культуры организации. Стили руководства
  12. Власть и ответственность в управлении. Лидерство как современная форма управленческой власти




Последнее изменение этой страницы: 2016-05-30; Просмотров: 3030; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2021 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.011 с.) Главная | Обратная связь