Способы осуществления государственной власти

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Авторитаризм означает такой способ публично-властного, государственного управления общественными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются и не воспринимаются организацией власти.

Можно выделить два вида авторитарных государственных режимов — прогрессивные и консервативные. Цель прогрессивных режимов — догоняющее индустриальное развитие на основе экономического принуждения (например, режим Пиночета в Чили).Консервативные режимы (например, мусульманские фундаменталистские режимы) возникают в условиях разрушения традиционного общества и представляют собой реакцию традиционно правящей политической элиты на ослабление ее господства.

Тоталитаризм — это не просто крайний вариант авторитаризма. Это разновидность деспотии, рецидив деспотии в XXв. в эпоху индустриального развития. Деспотия — ничем не ограниченная власть, власть над несвободными, опирающаяся на насилие или угрозу его применения. При тоталитаризме нет никакой свободы — политической, экономической, духовной и т.д. Этот режим создает общество, основанное на внеэкономическом, т.е. чисто силовом, принуждении.

Демократия в современном смысле этого понятия означает формально равное участие полноправных граждан в формировании и осуществлении государственной власти. Принцип демократии — это формальное равенство в политике, формальное равенство политических идеологий и объединений, партий, формально равная для всех субъектов государственно-правового общения возможность участвовать в формировании государственной воли.

Принято различать непосредственную (прямую) и представительную форму демократии.

Обычно демократию объясняют как “народовластие”. Имеется в виду народ как некий абстрактный субъект власти. Власть демократическая претендует на выражение воли народа. Но реально в современном демократическом государстве нет никакой “власти народа”, тем более “непосредственной власти народа”, а есть демократически организованная государственная власть.

36. Государственный орган как первичный элемент механизма государства.

Наибольший интерес для уяснения сущности механизма государства представляет его первичный элемент – государственный орган.

Государственный орган – это структурно обособленная, относительно самостоятельная часть государственного аппарата, выполняющая функции государственного характера и наделенная для этого определенной компетенцией.

Государственные органы, составляя элементарный уровень механизма государства, в то же время обладают относительной самостоятельностью, структурной обособленностью и могут одновременно выступать частями нескольких подсистем.

Государственные органы многообразны и их принято классифицировать по определенным основаниям.

1. По форме осуществления государственной деятельности: – представительные органы, избираемые непосредственно населением и выражающие его государственную волю; – органы государственного управления, т.е. реализующие законодательную волю народа и во исполнение этой воли издающие подзаконные акты в целях управления различными сферами общественной жизни; – судебные органы, т.е. осуществляющие правосудие от имени общества; – прокурорские и иные контрольно-надзорные органы, осуществляющие контроль и надзор за законностью в обществе.

2. По принципу разделения властей подразделяются на органы: – законодательной власти; – административной (исполнительной) власти; – судебной власти.

3. По территориальной сфере деятельности выделяют: федеральные, органы субъектов федерации и местные органы.

4. По порядку образования: – первичные органы члены которых избираются непосредственно населением; – производные органы в формировании которых население непосредственного участия не принимает.

5. По характеру компетенции: – общей компетенции, рассматривающие и принимающие решения по делам, касающимся широкого круга вопросов; – органы специальной компетенции, рассматривающие специальные вопросы, относящиеся к их компетенции.

6. По способу принятия решений (по порядку осуществления компетенции): – коллегиальные органы, принимающие решение несколькими членами; – единоначальные, где решение принимается одним лицом – начальником органа или его заместителем единолично.

7. По срокам полномочий: – постоянные органы, создаваемые без ограничения срока деятельности; – временные органы, создаваемые на определенный срок.

8. По организационно-правовым формам деятельности: – полновластные органы, решение которых не нуждается в утверждении вышестоящим органом; – неполновластные органы, решение которых нуждается в обязательном утверждении вышестоящим органом.

9. По содержанию деятельности на правоохранительные, санэпиднадзора и др.

Сущность, функции и механизм государства определяют его форму, т.е. его внутреннюю и внешнюю организацию.

37. Понятие и особенности формы государства.

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

форма государства состоит из 3-х элементов, а именно:

1. Формы правления – это сумма способов организации государственной власти (структура, порядок образования высших органов государства, способы осуществления власти);

2. Формы государственного устройства – это сумма способов устройства государственной власти, характеризующих связь между центральной и региональной властью;

3. Политического режима – это сумма способов осуществления государственной власти, закрепляющих объём предоставляемых гражданам свобод для их участия в политической, экономической социальной, культурной деятельности государства.

Форма государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы.

38. Форма правления

Форма правления - это элемент государства, отражающий взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношение с населением.

По форме правления различают монархию и республику.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.

Признаки монархии:

1) единоличный характер власти; 2) власть передается по наследству; 3) пожизненное осуществление властных полномочий; 4) не зависит от воли населения; 5) юридическая безответственность монарха за принимаемые решения.

Монархии в свою очередь подразделяются на абсолютные (неограниченные) и дуалистические, или конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется рядом отличительных особенностей: 1. Верховная власть полностью принадлежит единоличному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.2. Верховная власть передается по наследству. 3. Власть монарха является пожизненной. Нарушается это правило в тех случаях, когда монарх добровольно отрекается от престола, либо его свергают.4. Полностью отсутствует юридическая ответственность монарха как главы государства. Безответственность монарха распространяется не только на политическую его деятельность, но и на его действия, имеющие уголовный характер, например, убийство в запальчивости, нанесение личного оскорбления.

В дуалистической монархии сохраняется наследственный порядок передачи власти и пожизненное обладание ею. Главное отличие состоит в том, что власть монарха ограничена каким-либо представительным органом.

Парламентская (конституционная) монархия предполагает максимальное ограничение власти монарха.

Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным;

2) власть не передается по наследству, а является выборной;

3) глава государства несет ответственность за принимаемые решения;

4) осуществляет свои полномочия в течении определенного срока.

На данный момент республика преобладающая форма правления.

Республики различают на:

· Президентская республика

· Парламентская республика

· Смешанная республика

39. Нетипичные формы правления.

«Чистые» формы правления наряду с достоинствами имеют недостатки, присущие форме как таковой. Например, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму. Об этом отчетливо свидетельствует появление суперпрезидентских республик в ряде государств Латинской Америки, в России, а также президентско-монистических республик в отдельных государствах Африки. Парламентарной же республике имманентно присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки. Так, за полсотни послевоенных лет в парламентской республике Италии сменились более полусотни кабинетов министров, причем средняя продолжительность их существования была менее года. Включение элементов президентской республики в парламентскую, а парламентской — в президентскую, применение других методов помогает преодолеть недостатки «чистых» форм. В результате остается все меньше «чистых» президентских или парламентских республик, возникают полупрезидентские, полупарламенентские республики.

Наиболее характерной чертой полупарламентской республики является ограничение вотума недоверия, В Германии, например, предусмотрен «конструктивный вотум недоверия» (за недоверие канцлеру (премьер-министру) должно проголосовать значительное количество членов парламента).

Наиболее характерной чертой полупрезидентской республики является установление ответственности перед парламентом отдельных министров, но не главы правительства, которым фактически, а часто и юридически остается президент. Эта тенденция нашла свое выражение в конституционном праве ряда стран Латинской Америки — Венесуэле, Колумбии, Перу, Уругвае и др.

Нетипичным формам правления присуще смешение черт монархии и республики.

Монархическая республика - формально существует республиканская форма правления, но реально народ не может повлиять на формирование высших органов власти, в частности глава государства не имеет ограничений по срокам полномочий, также возможна передача власти по наследству (Северная Корея, Туркменистан).

Республиканская монархия - характеризуется тем, что главой государства является монарх, но он получает свою должность не путем наследования, а путем выборов, при этом имеет ограниченный срок полномочий. Характерно для федераций, субъекты которой являются наследственными монархиями, т.е. каждый субъект возглавляется монархом, глава же государства в целом выбирается из числа наследственных монархов (Малайзия, ОАЭ).

40. Соотношение тоталитарного авторитарного политических режимов.

Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas – власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления.

Среди ученых до сих пор продолжаются споры по вопросу о соотношении авторитарного и тоталитарного режимов. Некоторые рассматривают тоталитарный режим как особую, наиболее реакционную разновидность авторитарного режима, другие считают эти режимы самостоятельными типами.

Конечно, нельзя не отметить, что они имеют как значительное сходство, так и существенные различия. Объединяет их диктатура, а различает то, что тоталитаризм – диктатура государства, а авторитаризм – диктатура личности. Это главное отличие рождает и целый ряд других особенностей, которые позволяют рассматривать их как самостоятельные типы политических режимов.

Авторитарные режимы не уничтожают все альтернативные базы власти в обществе.

Основные признаки авторитарного режима:

1.Контроль и насилие не носят всеобщий характер. 2.Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. В современных условиях часто заканчивается тем, что объявляются свободные выборы.3.Также как в тоталитарном режиме, общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти, и свое отчуждение от нее.4.Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется.5.Складывается режим личной власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. На него распространяется представление об отчуждении от власти.6.Разрешено все, кроме политики.7.Частичный контроль над средствами массовой информации.8.Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере.9.Авторитарный режим не стремится к формированию особой структуры общества.10.Запрещена или ограничена деятельность политических партий.

Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмешиваться в политический процесс, чтобы покончить с длительным политическим или социально-экономическим кризисом в обществе. При авторитаризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов. Часто этому режиму удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью.

Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения.

Признаки тоталитарного режима:

1.Всеобщий контроль и насилие. 2.Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена " ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности.3.Общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. 4.Всеобщая регламентация жизни осуществляется через идеологию, которая превращается в своеобразную светскую форму религии. 5.Лидер опирается на партию или группу. 6.Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено).7. Всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации7.Тоталитарное общество может существовать только как абсолютно " закрытое" общество. 8.Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. 9.При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. 10. Признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление ее диктатуры. 11.Для тоталитарного режима характерно стремление создать " нового человека" с особыми политическим сознанием и политическим поведением. 12. Централизованное руководство и управление экономикой.

41. Форма государственного устройства.

Форма государственно-территориального устройства представляет собой способ территориально-административной организации государства, определяющий его внутреннюю структуру и административное деление.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒