Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления, их роль и значение в экономике и социальной сфере современного государства

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 11Следующая ⇒

Бюджет — это совокупность объективно существующих денежных отношений, по материальному воплощению — фонд денежных средств, по организационной форме — финансовый документ, утверждаемый в форме закона

Любое государство не может существовать без бюджетных отношений, в процессе функционирования которых формируются и используются бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления, в которых аккумулируются финансовые ресурсы для финансирования возложенных на эти органы функций; бюджеты всегда имеет многоцелевое назначение.

Бюджет и его влияние на социально-экономические процессы

Таким образом, бюджет представляет собой особую совокупность финансовых отношений, в результате которых органами государственной власти и органами местного само-управления формируются фонды денежных средств и используются для удовлетворения общественных потребностей в рамках возложенных на данные органы функций и задач. Количество и состав бюджетов как фондов денежных средств определяется формой государственного устройства, т.е. каким является государство - унитарным или федеративным, а также количеством и типами публично-правовых образований внутри страны.

Бюджет как система объективно существующих отношений оказывает активное воздействие на развитие экономики и социальной сферы.

С помощью бюджета может изменяться структура общественного воспроизводства, обеспечиваться развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс, осуществляться перераспределение бюджетных средств в пользу определенных территорий в соответствии с целями и задачами бюджетной политики. Изменение воспроизводственных пропорций может осуществляться как через доходы, так и расходы бюджета. Доходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своему материальному воплощению доходы бюджета представляют собой поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета выступают одним из важнейших инструментов государственного регулирования социально-экономических процессов через установление прежде всего соответствующих форм налоговых изъятий, которые бы стимулировали устойчивые темпы экономического развития и рост накоплений. При этом налоговая нагрузка на субъекты хозяйствования должна быть такой, чтобы, с одной стороны, государство имело достаточный объем доходов для выполнения возложенных на него функций и задач, а с другой - обеспечивало субъектам хозяйствования уровень доходов, необходимый для нормального воспроизводственного процесса. Это создает предпосылки для роста накоплений, увеличения валового внутреннего продукта и в итоге повышения государственных и муниципальных доходов.

Расходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с распределением и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления. По материальному воплощению расходы бюджета представляют собой вымачиваемые из бюджета денежные средства. за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Расходы бюджета могут активно воздействовать на общественное воспроизводство. Бюджетные расходы служат фактором, влияющим как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. Стимулирование совокупного предложения осуществляется через бюджетное субсидирование и бюджетное кредитование субъектов хозяйствования, через размещение государственных (муниципальных)заказов на поставку товаров (работ и услуг) для государственных нужд. При этом финансовая политика, направленная на стимулирование совокупного предложения, а значит, и производства валового внутреннего продукта создает предпосылки для дальнейшего увеличения бюджетных расходов.

Влияние бюджетных расходов на социально-экономические процессы осуществляется как через приоритетное Финансирование отдельных отраслей экономики, определяющих перспективное развитие экономики, науки и научно-технического прогресса, так и через выбор адекватных Форм бюджетных расходов, нацеленных на повышение эффективности использования предоставленных бюджетных средств.

ЗАДАНИЕ 2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы:

1. В рамках распределительной концепции сущности финансов к финансовым операциям относят:

· предоставление медикаментов и продуктов питания лицам, пострадавшим в результате стихийного бедствия

· уплата налогов в бюджеты разных уровней бюджетной системы

· списание с расчетного счета денежных средств в оплату приобретенного оборудования

· размещение временно свободных денежных средств в долевые ценные бумаги

2. В основе выделения сфер и звеньев финансовой системы лежат следующие признаки классификации финансовых отношений:

· роль субъектов экономики в общественном воспроизводстве

· объем перераспределяемых субъектами финансовых ресурсов

· характер деятельности субъектов

· степень централизации финансовых ресурсов

· отраслевая принадлежность субъектов

3. Элементами финансового механизма закрытого акционерного общества являются:

· отчисление части прибыли после налогообложения в соответствующий бюджет

· выплата дивидендов

· получение бюджетных средств в рамках государственной финансовой поддержки в виде субсидии

· возможность использования банковских кредитов и средств от эмиссии облигаций в качестве заемных источников

· уплата налога на прибыль организации

4. Бюджетные учреждения, не осуществляющие платные услуги, являются плательщиками следующих обязательных платежей:

· налог на прибыль организации

· налог на доходы физических лиц

· взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

· страховых взносов на обязательное социальное страхования

5. Затраты, чаще всего отсутствующие у индивидуальных предпринимателей, использующих труд членов семьи:

· материальные затраты

· износ основных фондов

· заработная плата

· уплата налогов

6. Первопричиной появления бюджетных отношений является:

· необходимость финансового обеспечения нетрудоспособных членов общества

· потребности экономических субъектов в финансовых ресурсах

· возникновение государства как политической надстройки общества

· потребность населения в денежных средствах

7. Профессиональными участниками финансового рынка являются:

· инвестор

· брокер

· дилер

· эмитент

· депозитарий

8. Субъектами финансовой политики являются:

· органы государственной власти

· государственные и муниципальные финансы

· финансы организаций

9. Обязательный аудиторский контроль предусмотрен для:

· коммерческих банков

· Центрального банка РФ

· органов исполнительной власти РФ

· страховых компаний

· малых предприятий

10. Следующие виды финансовых планов утверждаются в форме федерального закона:

· консолидированный бюджет РФ

· федеральный бюджет(? )

· бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

· бюджет Фонда социального страхования РФ

ЗАДАНИЕ 3.

1. Перечислите основные виды финансового контроля

В зависимости от субъекта контроля:

В зависимости от объекта контроля:

· бюджетный,

· налоговый,

· таможенный,

· валютный,

· кредитный (банковский) контроль,

· контроль за деятельностью государственных внебюджетных фондов

· и другие виды

· 2. Назовите основные принципы функционирования финансов коммерческих организаций

· -получение и максимилизация прибыли

· -оптимизация источников финансовых ресурсов

· -обеспечение финансовой устойчивости коммерческой организации

· -обеспечение инвестиционной привлекательности

· -ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности

· 3.____Дайте определение финансового механизма

· • финансовый механизм представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения

Вариант №22

ЗАДАНИЕ 1. Дайте развернутый ответ на вопрос:

Источники и виды финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, их использование для обеспечения функций государства и муниципальных образований

Формы организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов

Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в форме различных фондов денежных средств: бюджетов и внебюджетных фондов. Бюджет выступает формой образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, направляемых ими на удовлетворение разнообразных потребностей общества. Внебюджетные фонды являются формой образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусматривающей целевое направление средств на финансирование определенных потребностей общества.

Образуемые в форме бюджетов и внебюджетных фондов государственные и муниципальные финансовые ресурсы — это доходы, поступления и денежные накопления, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления и предназначенные для решения вопросов, отнесенных к их компетенции.

Источниками государственных финансовых ресурсов являются валовой внутренний продукт, поступления от внешнеэкономической деятельности, часть национального богатства (например, доходы от продажи земли, нематериальных активов, конфискованного или бесхозного имущества и т.п.). В случае наступления чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, вооруженных конфликтов и военных действий и т.п.), в период экономической нестабильности часть национального богатства может выступать в качестве источника государственных финансовых ресурсов при продаже золотого запаса, валютных резервов и др. В свою очередь источниками муниципальных финансовых ресурсов являются валовой региональный продукт, а также часть национального богатства, находящегося или обращенного в муниципальную собственность.

Государственные и муниципальные доходы

Формирование основного объема финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется посредством мобилизации государственных и муниципальных доходов.

Государственные и муниципальные доходы представляют собой денежные средства, поступающие в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственные и муниципальные внебюджетные фонды на безвозмездной и безвозвратной основе.

В Российской Федерации и некоторых других государствах используется группировка доходов в зависимости от их экономического содержания. В рамках данной группировки в составе государственных и муниципальных доходов различают: налоговые доходы, к которым относятся доходы от уплаты налогов и денежных взысканий по ним, а также некоторых видов пошлин и сборов; неналоговые доходы, объединяющие наряду с доходами от экономической деятельности государства и муниципальных образований доходы от взимания пошлин, сборов и иных обязательных платежей, не относящихся к налоговым доходам; безвозмездные поступления из других бюджетов, от субъектов международного права, организаций и граждан.

Государственные и муниципальные поступления и денежные накопления

Наряду с государственными и муниципальными доходами формирование бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов осуществляется за счет поступлений из источников финансирования их дефицита. Они включают средства, привлекаемые на условиях возмездности и возвратности в формах займов и кредитов, а также средства от продажи определенных видов государственного и муниципального имущества.

Выделяют поступления из внутренних и внешних источников финансирования дефицита. Критерием данной группировки выступает валюта, в которой осуществляется привлечение средств, или признак резидентства кредиторов. Поступления из источников финансирования дефицита направляются на обеспечение сбалансированности бюджетов и внебюджетных фондов, а также погашение государственного и муниципального долга.

Денежные накопления органов государственной власти и органов местного самоуправления образуются за счет доходов и поступлений текущего финансового года, не использованных в ходе исполнения бюджетов и внебюджетных фондов и предназначенных для осуществления расходов в последующие периоды. Денежные накопления проявляются в форме остатков средств на счетах бюджетов и внебюджетных фондов на начало финансового года, учитываемых после завершения операций прошедшего года. Остатки средств могут направляться на финансирование временных кассовых разрывов и дефицита бюджетов и внебюджетных фондов, размещаться в долговые обязательства.

Использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов происходит посредством осуществления государственных и муниципальных расходов. Они являются материально-вещественным воплощением экономических отношений, возникающих в процессе использования фондов финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях удовлетворения общественных потребностей.

Государственные и муниципальные расходы

Государственные и муниципальные расходы представляют собой денежные средства, направляемые из бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов в целях осуществления государственных полномочий и решения вопросов местного значения.

Государственные расходы	Муниципальные расходы
Расходы бюджетов органов гос власти	Расходы государственных внебюджетных фондов	Расходы бюджетов органов местного самоуправления	Расходы муниципальных внебюджетных фондов (при их формировании согласно законодательству государства- в РФ нельзя)

В зависимости от функционального назначения в составе государственных и муниципальных расходов различают расходы на обеспечение деятельности государственных и муниципальных органов, оборону, организацию общественного порядка и безопасности, поддержку экономики и научно-технического прогресса, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, здравоохранение, образование, культуру и социальную защиту.

ЗАДАНИЕ 2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы:

1. Материальным воплощением финансов являются:

· денежные доходы, поступления и накопления организаций, домашних хозяйств, органов государственной власти и местного самоуправления

2. В основе выделения звеньев финансовой системы в сфере государственных и муниципальных финансов лежат следующие признаки классификации финансовых отношений:

· форма организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов

· административно-территориальный признак

3. Организационно-правовая форма оказывает влияние на следующие элементы финансового механизма коммерческой организации:

· направления использования прибыли

· размеры отчисления из прибыли в резервный фонд (фонды)

· виды ответственности по обязательствам организации

· источники формирования финансовых ресурсов в момент создания организации

4. Формы бюджетных расходов, предусмотренные для государственной поддержки общественных организаций в Российской Федерации:

· субсидия

· ассигнования

5. Основной источник формирования первоначального капитала индивидуальных предпринимателей:

· личные сбережения

6. Объектами распределения посредством бюджета являются:

· стоимость валового внутреннего продукта

· некоторые элементы национального богатства

7. Значение финансового рынка для субъектов экономики заключается в возможности:

· размещения временно свободных денежных средств

· привлечения дополнительных финансовых ресурсов

· получения информации об уровне доходности в экономике

8. Для современной финансовой политики Российской Федерации характерны:

· повышение налогового бремени на организации и индивидуальных предпринимателей

· централизация бюджетных средств и бюджетно-налоговых полномочий на федеральном уровне

· внедрение отдельных элементов управления корпоративными финансами в управление государственными и муниципальными финансами

9. Метод финансового контроля, предполагающий комплекс контрольных мероприятий:

· ревизия

· проверка

· аудит

10. Укажите финансовые прогнозы:

· баланс финансовых ресурсов (сводный финансовый баланс) Российской Федерации

· консолидированный бюджет субъекта РФ

· перспективный финансовый план субъекта РФ

· местный бюджет

ЗАДАНИЕ 3. Дайте ответы на следующие поставленные вопросы (кратко):

1. Перечислите методы финансового планирования, дайте их характеристику

К основным методам финансового планирования относятся: метод экономического анализа, экстраполяции, нормативный, индексный, программно-целевой, балансовый, оптимизации плановых решений.

Метод экономического анализа позволяет определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем сравнения их с фактическими данными.

Метод экстраполяции заключается в определении финансовых показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Этот метод обычно используется как вспомогательное средство для первоначальных прикидок, так как имеет ряд недостатков: не ориентирует на выявление дополнительных резервов роста доходов; не способствует экономному использованию финансовых ресурсов, так как планирование ведется от достигнутого уровня; не учитывает изменения отдельных факторов в планируемом году по сравнению с базовым для расчетов периодом.

Нормативный метод предполагает, что плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов.

Индексный метод предполагает использование системы разнообразных индексов при расчете плановых финансовых показателей. В настоящее время применяются индексы динамики экономических объектов (физических объемов, цен), уровня жизни, роста цен (например, индекс-дефлятор)и др.

Программно-целевой метод используется, как правило, органами государственной власти и местного самоуправления. В общем виде программно-целевое планирование можно определить как систему финансового планирования, связывающую произведенные государственные расходы с ожидаемой отдачей от них, т.е. с их социальной и экономической эффективностью.

Основополагающим принципом программно-целевого планирования является принцип планирования от конечных целей к средствам, вплоть до программы конкретных работ, обеспечивающей достижение поставленных целей. Результатом программно-целевого планирования является разработанная и утвержденная целевая программа.

Балансовый метод позволяет:

•увязать финансовые ресурсы субъектов планирования с потребностями в них, вытекающими из прогноза социально-экономического развития, бизнес-плана, уставных документов;

•увязать расходы органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций с их доходами;

•установить пропорции распределения средств по направлениям использования, получателям и т.п.;

•распределить доходы и расходы по кварталам очередного финансового года.

Метод оптимизации плановых решений - сущность заключается в разработке нескольких вариантов финансового плана, из которых выбирается один, наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора:

•на микроэкономическом уровне: минимум приведенных затрат; максимум приведенной прибыли; минимум времени на оборот капитала; максимум дохода (прибыли) на рубль вложенного капитала и т.д.;

•на макроэкономическом уровне: максимум доходов бюджета; минимум текущих расходов бюджета; минимум непроцентных расходов бюджета; максимальная эффективность расходов бюджета; максимальный социально-экономический эффект капитальных расходов бюджета и др.

2. Назовите основные виды финансовых услуг в соответствии с российским законодательством

· Банковские услуги

· Страховые услуги

· Услуги на рынке ценных бумаг

· Услуги по договору лизинга

· Услуги, оказываемые финансовой организацией и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц

3. Объясните влияние организационно-правовых форм и видов деятельности на особенности финансового механизма некоммерческих организаций

Несмотря на общие принципы финансов некоммерческих организаций, существуют факторы, которые оказывают влияние на формирование и использование финансовых ресурсов конкретной некоммерческой организации, специфику ее финансового механизма. Такими основными факторами являются организационно-правовая форма некоммерческой организации и вид ее деятельности.

Отношения некоммерческих организаций с бюджетами могут быть двусторонними или односторонними. Для некоторых организаций (государственных и муниципальных учреждений, общественных, религиозных организаций, фондов) предусмотрена как возможность получения бюджетных ассигнований на определенные цели, так и необходимость уплаты налогов. Отношения остальных некоммерческих организаций с бюджетами ограничиваются только уплатой налогов.

Разная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, получающих бюджетное финансирование, определяет и различные формы предоставления бюджетных средств. Так, казенные учреждения получают ассигнования на обеспечение выполнения функций учреждения.

Некоммерческим организациям иных организационно-правовых форм (общественным, религиозным организациям, фондам), а также автономным и бюджетным учреждениям бюджетные средства предоставляются не на их содержание, а в форме субсидии. Субсидии автономным и бюджетным учреждениям предоставляются на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.

Разные формы финансирования обусловливают и различный механизм предоставления средств из бюджета. Все некоммерческие организации являются плательщиками налогов и страховых взносов на обязательное социальное страхование, уплачиваемых в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов. Однако различный правовой статус некоммерческих организаций определяет разные источники уплаты налогов и страховых взносов: бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти цели в бюджетной смете — в казенных учреждениях, а также в плане финансово-экономической деятельности — в автономных и бюджетных учреждениях, и выручка от реализации продукции, работ и услуг — в организациях иных организационно-правовых форм.

Вариант № 23

ЗАДАНИЕ 1. Дайте развернутый ответ на вопросы:

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 789 10 11 Следующая ⇒