Действия уполномоченных должностных лиц ОАО «РЖД» по обеспечению установленного порядка расследования несчастных случаев

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

В зависимости от обстоятельств происшедшего несчастного случая и характера повреждений здоровья пострадавших, расследование несчастных случаев, в том числе групповых, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.

Расследование несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами проводится в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня происшествия несчастного случая.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, а также проведения исследований, испытаний, получения заключений медицинских организаций и решений правоохранительных органов, сроки расследования могут быть продлены

председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

Решение о дальнейшем продлении сроков принимается по согласованию с органами, осуществляющими экспертизу, органами дознания и следствия или

суда, либо с учетом принятых ими решений, для чего им направляется официальная информация о причинах продления и предполагаемых сроках

окончания расследования.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования

принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

Решение о продлении сроков расследования несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается с учетом официальных

постановлений правоохранительных органов, квалифицирующих эти действия, и до его получения председателем комиссии, расследование приостанавливается, с информированием руководителя организации, направившим его для участия в расследование, и соответствующей прокуратуры.

Временная приостановка расследования несчастного случая возможна, когда отдельные юридически значимые обстоятельства рассматриваются судебным порядком (установление трудовых отношений, квалификация несчастного случая и др.).

В зависимости от обстоятельств несчастного случая руководителями структурных подразделений формируются необходимые для расследования

несчастного случая документы (выписки из документов), в том числе содержащие сведения:

1) об установленной технологии производства работ бригады (смены) и инструкций по охране труда для работников;

2) о регистрации инструктажей по охране труда; контроля состояния охраны труда; осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ-46;

3) об обеспечении работающих СИЗ и коллективной защиты;

4) о выполнении ранее выданных предписаний органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и иных мер инспекторского реагирования, представлений технических инспекторов труда Профсоюза, а также приказов (распоряжений) руководителей филиалов ОАО «РЖД», направленных на обеспечение безопасных условий труда;

5) о пострадавшем работнике и других членах бригады (смены), в том числе в части прохождения обучения по выполняемому виду работ и обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

6) о соблюдении режима труда и отдыха лиц, связанных с движением поездов и имеющих отношение к происшедшему несчастному случаю;

7) о взаимодействии организаций по обеспечению требований охраны труда и ПТЭ установленных:

- Положением об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инфраструктуры, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 27.02.2012 № 395р (далее - Положение о ремонте объектов ОАО «РЖД»);

- Положением о взаимодействии между ОАО «РЖД» и подрядными организациями в сфере охраны труда, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 17.08.2009 № 1722р (далее - Положение о взаимодействии);

- Правилами электробезопасности для работников ОАО «РЖД» при обслуживании электрифицированных железнодорожных путей от 03.07.2008

№ 12176.

В протокол осмотра места происшествия вносятся следующие сведения о:

1) изъятии предметов с их индивидуальными характеристиками (СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента, журналов инструктажей и т. д.);

2) результатах проведенных фотосъемок, видеозаписей и др.;

3) лицах, участвовавших в осмотре, в том числе пострадавшем (родственниках), поступлении (непоступлении) заявлений и ходатайств и их содержание;

4) сохранении обстановки на месте происшествия (причине изменения);

5) аттестации рабочего места по условиям труда, наличии вредных и опасных производственных факторов;

6) железнодорожно-строительных машинах, грузоподъемных механизмах и иных объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», имеющих отношение к несчастному случаю, с указанием типа, марки, инвентарного номера, даты изготовления (изготовителя), с составлением акта об их исправном (неисправном) состоянии, который подписывается членами комиссии, участвующими в осмотре, и прилагается к протоколу;

7) документах, подготовленных работодателем и руководителями других подразделений, участвовавших в расследовании.

Протокол осмотра места происшествия подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в осмотре. Все полученные сведения вносятся в соответствующие разделы актов о расследовании. Поступившие в ходе осмотра места происшествия замечания и заявления рассматриваются комиссией и приобщаются к материалам расследования несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования члены комиссии устанавливают причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, ПТЭ и других нормативных правовых и локальных актов, вырабатывают предложения по устранению выявленных нарушений, явившихся причинами несчастного случая, и вырабатывают мероприятия по их предупреждению, включающие:

1) технические мероприятия, направленные на приведение в надлежащее техническое состояние объектов инфраструктуры ОАО «РЖД»,

железнодорожного подвижного состава, оборудования, рабочего места и др.;

2) организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями локальных нормативных актов и технологических процессов по организации и осуществлению перевозочного процесса, а также работы, связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

3) организационные мероприятия, направленные на проведение инструктажей и проверки знаний, улучшение условий труда на рабочих местах.

Оформление результатов расследования несчастного случая

По результатам расследования групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами, а также несчастных случаев, квалифицированных как несчастные случаи, не связанные с производством (независимо от их тяжести), составляется Акт о расследовании несчастного случая по форме 4, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73, с указанием лиц, проводивших расследование в составе комиссии и лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая.

В акт о расследовании несчастного случая формы - 4 вносятся все получившие документальное и фактическое подтверждение в ходе расследования сведения о:

1) пострадавшем, его подготовке;

2) месте происшествия, технических средствах, использование которых привело к травме, с указанием их типа, года выпуска, изготовителя и др.; наличии опасных и вредных производственных факторов; количестве работающих в подразделении и составе работников службы (отдела, сектора) охране труда; аттестации рабочего места по условиям труда;

3) процессе труда, о руководителе работ, составе бригады (смены), об ознакомлении с планом работ; характере полученных пострадавшим повреждений; результатах осмотров места происшествия (транспортных средств и других обустройств, при наличии актов их технического состояния); порядке взаимодействия сторонних организаций (наличии договоров, нарядов - допусков, инструктажей и др.); результатах экспертных заключений и др.

4) информировании пострадавшего (родственников) о происшедшем несчастном случае и ознакомления его (их) с материалами расследования и др.

В акте о расследовании несчастного случая также указываются установленные комиссией:

- основная и сопутствующие причины несчастного случая, вытекающие из его обстоятельств, с документальным подтверждением и указанием нарушенных требований законодательства о труде и нормативных правовых актов в области охраны труда, ПТЭ и других локальных нормативных актов, сформулированные в соответствии с действующими классификаторами;

- лица, ответственные за нарушения требований охраны труда, ПТЭ и нормативных правовых актов (в том числе других структурных подразделений ОАО «РЖД»), явившиеся причинами несчастного случая, с указанием нарушенных требований нормативных правовых и локальных актов, на основании которых было принято решение об ответственности данного должностного лица.

Решение об ответственности пострадавшего принимается членами комиссии после проверки его фактической подготовки по охране труда и соблюдения требований дисциплины труда. В случае выявления допущенного пострадавшим нарушения обязательных требований, членами комиссии дается оценка, является ли оно грубой неосторожностью пострадавшего и содействовало ли возникновению или увеличению степени вреда, причиненного его здоровью.

На основании собранных материалов члены комиссии, руководствуясь требованиями статей 227 и 229 ТК РФ, квалифицируют несчастный случай как несчастный случай на производстве, если, в частности, будет установлено, что в момент происшествия пострадавший выполнял:

1) трудовые обязанности, в соответствии с трудовым договором;

2) какое-либо задание непосредственного (вышестоящего) руководителя;

3) действия в интересах работодателя, по предотвращению аварийных ситуаций (в любое время);

4) правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями (получал СИЗ, проходил медосмотр, следовал на отдых в пункт оборота и др.).

На основании требований статьи 229 ТК РФ члены комиссии могут квалифицировать несчастный случай как не связанный с производством, если будет установлено, что действия пострадавшего в момент происшествия не были обусловлены исполнением трудовых обязанностей или исполнением каких-либо работ по поручению работодателя либо выполняемых в его интересах, а также при наличии полученных заключений:

1) судмедэксперта - о естественной смерти работника, его алкогольном, наркотическом отравлении, явившихся единственной причиной смерти;

2) правоохранительных органов - об установлении факта самоубийства или действиях, квалифицированных как уголовно наказуемое правонарушение.

Акт о расследовании несчастного случая формы 4 составляется в двух экземплярах, один из которых, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 230 ТК РФ, вместе с копиями материалов расследования председателем комиссии направляется в прокуратуру, второй экземпляр хранится работодателем в течение 45 лет.

При квалификации несчастного случая как не связанного с производством, заверенная копия акта о расследовании членами комиссии выдается пострадавшему (родственникам) под роспись, с разъяснением оснований принятого решения и направляется председателем комиссии в соответствующую гострудинспекцию.

Каждый несчастный случай, квалифицированный комиссией, проводившей его расследование, как несчастный случай на производстве, подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве (акт формы Н-1), составленным по форме 2, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73.

Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая, в трех экземплярах, обладающих равной юридической

силой.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно и подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке его расследование.

Акт формы Н-1 заполняется в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами и должен содержать следующие сведения:

- дату несчастного случая, время его происшествия от начала работы;

- наименование структурного подразделения, соответствующего филиала ОАО «РЖД», его местонахождение и юридический адрес;

- сведения о работодателе, направившем работника;

- о лицах, проводивших расследование в составе комиссии (при расследовании без образования комиссии, указывается ФИО госинспектора труда соответствующей гострудинспекции), и лицах, участвовавших в расследовании (непосредственный руководитель, пострадавший (родственники);

- о пострадавшем и его подготовке в области охраны труда;

- о выявленных комиссией опасных и вредных производственных факторах, указанных в протоколе осмотра и карте аттестации рабочего места по условиям труда;

- обстоятельства несчастного случая и характер полученных пострадавшим повреждений;

- о виде происшествия с внесением соответствующих кодов, в том числе при наезде железнодорожного подвижного состава, указав конкретно происшедшее событие (непосредственный наезд поезда или маневрового состава; заход в межвагонное пространство; проход под вагонами или автосцепками; нахождение в нарушенном габарите приближения строений;

падение с движущегося железнодорожного подвижного состава; выполнении иных технологических операций) и поражения электротоком на конкретных устройствах технологического электроснабжения ОАО «РЖД»;

- заключение судмедэксперта или результаты медицинского освидетельствования об алкогольном или наркотическом опьянении;

- решение об основной причине несчастного случая с указанием кода ее классификации;

- заключение о лицах, допустивших нарушения установленных обязательных требований;

- сформулированные комиссией мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их реализации.

Акт формы Н-1 подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель, который обеспечивает в трехдневный срок после завершения расследования его вручение пострадавшему, а при смертельном исходе родственникам (по их требованию) с подписью о получении.

Каждый несчастный случай на производстве регистрируется в журнале установленной формы. Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет в подразделении ОАО «РЖД» по месту его регистрации как страхователя в исполнительном органе страховщика.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒