Политических сил, уровня правовой и политической культуры и т.д.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 12Следующая ⇒

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная

напряженность обусловили тот факт, что |в Российской Федерации в качестве

формы правления установлена президентская республика, но обладающая по

сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в

частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма

имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики,

состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие

Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской

властью, существенный перевес последний, что в какой-то мере нарушает

необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

В-третьих, уникальность России как федерации не может не быть

отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что

в ряде ее республик также существует институт президентства.

22.Современные формы государственного устройства.

Форма государственного устройства современной России. Территориальная организация государственной власти в России — одна изострейших проблем государственного строительства. Она заключается внахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностьюфедеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единствагосударства и стремлением регионов к большей самостоятельности. Всякие перекосы здесь достаточно опасны. Безмерное усилениефедеральной власти, неправомерность ее действий в данной сфере — путь кцентрализму и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельностирегионов могут стать сепаратизм, ослабление и разрушение государственности.Отсюда задача науки и практики — найти такую форму государственногоустройства, при которой естественное стремление регионов ксамостоятельности не будет создавать угрозу целостности России. Первые шагина этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федеративного договора иКонституции Российской Федерации. Российское государство — самобытная, уникальная федерация, построеннаяна договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулированияи самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договорымежду органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, сРеспубликой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий.Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначальнозаложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) иадминистративно-территориального (края, области, города федеральногозначения). Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимаетпервое место в мире. Большое число таких субъектов может привести кнеуправляемому качеству. Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионовуравновешиваются -заложенными в Конституции базовыми принципами, которыегарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральныморганам государственной власти; единство основ государственного строя(соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, какнародовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательныеправа граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства; верховенствофедерального законодательства; недопустимость действий, направленных наодностороннее изменение статусов членов Федерации. Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти ее субъектов на три группы: 1) предметы ведения Федерации; 2)предметы ведения субъектов Федерации; 3) предметы совместного веденияФедерации и ее субъектов. Гармонизация федеральных отношений требует гибкой политикимежнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепциягосударственной политики России по предотвращению и урегулированиюмежнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принципприоритетности мирных политических средств разрешения возникающихпротиворечий.. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства - это национальное иадминистративно-территориальное строение государства, которое раскрываетхарактер, взаимоотношений между его составными частями, между центральнымии местными органами государственного управления, власти. В отличии от форм правления организация государстварассматривается с точки зрения распределения государственной власти игосударственного суверенитета в центре и на местах, их разделение междусоставными частями государства. Форма государственного устройства показывает: из каких частейсостоит внутренняя структура государства; какого правовое положение этихчастей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения междуцентральными и местными государственными органами; в какой государственнойформе выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории. По форме государственного устройства все государства можноподразделить на три основные группы: - унитарное; - федеративное; - конфедеративное. Унитарное государство - это единое цельное государственноеобразование, состоящее из административно-территориальных единиц, которыеподчиняются центральным органам власти и признаками государственнойнезависимости не обладают. Унитарное государство характеризуется следующими признаками: унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшиеисполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляютверховное руководство соответствующими органами; на территории унитарногогосударства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом необладают; унитарное государство, на территории которого проживают небольшиепо численности национальности, широко допускает национальную изаконодательную автономию; все внешние межгосударственные сношенияосуществляют центральные органы, которые официально представляют страну намеждународной арене; имеет единые вооруженные силы, руководство которымиосуществляется центральными органами государственной власти. Федерация - представляет собой добровольное объединение ранеесамостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны длябольшинства федеративных государств. 1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельныхсубъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д. 2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственныморганам. 3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы 4. В большинстве федерации существует союзное гражданство игражданство федеральных единиц. 5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеетсяпалата, представляющая интересы членов федерации. 6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность вфедерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официальнопредставляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.). Федерации строятся по территориальному и национальномупризнаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительнымограничением государственного суверенитета субъектов федерации.Национальные федерации характеризуются более сложным государственнымустройством. Основное различие между территориальной и национальнойфедерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством поотношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальноегосударство ограничивается суверенитетом национальных государственныхобразований.

23. Современные государственные (политические) режимы.

Политический режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается врезультате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуетсядемократизмом или антидемократизмом. Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки данногофеномена. 1. Политический режим прежде всего зависит от того, какими методами вгосударстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовоепринуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же напервый план выходят методы насилия, в государстве складывается режимреакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или инойстепени сочетаются оба начала. 2. В каждой стране политический режим определяется. соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый балансполитических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но еслив стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянноизменяется. При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандатнарода, власть реализуется в его интересах демократическими и правовымиметодами. Здесь права и свободы человека и гражданина всестороннегарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества. Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когдавласть переходит; ) в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие. 31. Тоталитаризм и авторитаризм. Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века, этофашистские государства, социалистические государства периодов «культаличности». Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима.Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая ивсепроникающая власть. Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием однойофициальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическимлидером, вождём народа, в большинстве случаев харизматическим. Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, а вседругие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнатъ, запретить, уничтожить. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ееустановки рассматриваются как священные догмы. Правящая партия захватываетбразды государственного управления: происходит сращивание партийного игосударственного аппаратов. В результате этого становится массовым явлениемодновременное занятие партийной и государственной должности, а там, гдеэтого не происходит, государственными должностными лицами выполняютсяпрямые указания лиц, занимающих партийные посты. Кроме того, осуществляетсядемагогическая ориентация всех членов общества на якобы имевшие местовыдающиеся достижения правящей партии. Монополия на информацию делает этоосуществимым. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуетсякрайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение командсверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строгонаказывантся. Местые органы власти и управления становятся простымипередатчиками команд. Тоталитарный режим широко и постоянно применяет террор по отношению кнаселению. Физическое насилие, несмотря на его широкое использование, ужене становится самоцелью, как при деспотии и тирании. Оно выступает какглавное условие для укрепления и осуществления власти. При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферамижизни общества. Государство стремится «слить» общество с собой, полностьюего огосударствить. В экономической жизни происходит процессогосударствления тех или форм собственности. Авторитарный режим может осуществляться в иных формах. Он может бытьоснован на праве, моральных началах, но eгo нельзя все же отнести крежимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляетсянаиболее эффективным способом. Все же при любой форме авторитаризма государственная власть неформируется и не контролируется народом. Несмотря на, то, что существуютпредставительные органы, реально они никакой роли в жизни общества неиграют. Парламент штампует решения, выработанные «правящей» элитой во главес вождем или группой лиц (хунтой, олигархией). Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя неограничивает законом, особенно в, части привилегий, льгот. В ее средевыделяется еще наиболее узкий круг людей, небольшая группа должностных лиц, осуществляющих политическое руководство. Внутри правящей клики выделяетсялидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склоненпринимать решения. Советы, рекомендации, учет мнений, обсуждение того илииного вопроса со своей командой становятся для него необходимыми. Лидеромявляется обычно сильная, порой харизматическая личность. И хотяобщественное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем, тем неменее, оно ориентируется на эту сильную личность. Зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой» формеосуществляются для проведения реформ, укрепления государства, егоцелостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономическомуразвалу. В авторитарном государстве управление осуществляется как правилоцентрализованно. 32. Демократия. Собственно демократический режим («democratia» - народовластие) – это–одна из разновидностей либерального режима, основанного на признаниипринципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлениигосударством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. Формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для нихсоциально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантииэтих прав и свобод. В результате - широкие права, и свободы становятсяреальными, а не только формальными. В демократическом государстве народ является источником власти. И этостановится не просто декларацией, а фактическим положением дел.Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избраниятого или иного человека в представительный орган являются его политическиевзгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признакгосударства, в котором существует демократический политический режим. Воснове деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм. Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативныхсвязей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существуетинституциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народныедвижения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободыличности. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутамиобщественной жизни. Объединения граждан участвуют и в управлении деламигосударства. Наряду с исполнительной " властью на местах" создаетсяпараллельная система прямого представительства. Общественные органыучаствуют в разработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляютконтроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа вуправлении делами общества становится поистине массовым и идет по двумлиниям: выборы управленцев-профессионалов и прямое участие в решенииобщественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль заисполнительной властью. Демократическое общество характеризуется как бысовпадением объекта и субъекта управления. Управление в демократическом государстве производится по волебольшинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решенийосуществляется как путем голосования, так и с использованием методасогласования при принятии решений. На новый уровень поднимается система разграничения полномочий междуцентральными и местными органами. Центральная государственная власть беретна себя только те вопросы, от решения которых зависит существованиеобщества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение груда вмировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросырешаются децентрализованно. Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. Видеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточновысоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое инепосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовомприменении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия решению большинства. Демократический режим в устройстве государств становится наиболееадекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечествомсовременное состояние цивилизации с его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами. 33. Политический режим современной России. Политическая обстановка в России неустойчива, социальная напряженностьв обществе сохраняется. Иными словами, условий для стабильногополитического режима в стране пока нет. Коль скоро политическая ситуация встране изменчива, подвижна, то и политический режим может развиваться поодному из нескольких вариантов. В последние годы политическим ориентиром реформаторов первой волны былправолиберальный (буржуазно-демократический) политический режим. Егосоциальной опорой обычно служит обширный средний класс, который в Россиипока находится в зачаточном состоянии, а потому шансов у этого режима, похоже, немного. Во всяком случае, результаты парламентских выборов 1993 и1995 гг. показали, что такие пра-волиберальные группировки, как" Демократический выбор России" и " Партия экономической свободы", непользуются поддержкой широких слоев населения. Весьма перспективен в нашей стране социал-демократический вариантполитического режима скандинавского образа. В политической сфере для негохарактерны широкая политическая демократия, демократические и правовыеметоды осуществления власти, умеренные реформы и. эволюционный путьразвития общества. В социально-экономическом плане — это многоукладнаяэкономика, первоочередное поощрение малого и среднего бизнеса, прогрессивное налогообложение, препятствующее резкому социальномурасслоению, весьма привлекательные социальные программы, социальноориентированный рынок. Предпосылками для перехода к социал-демократическому режиму служатколлективно-общинные традиции России, приверженность широких народных массидеалам социальной справедливости, высокая приспособленность экономики кгосударственно-правовому регулированию. Этот режим мог бы иметь прочнуюсоциальную базу. Вместе с тем социал-демократические партии и движения вРоссии пока явно разрознены, у них нет ясных и понятных народу программ, объединяющих идей и концепций, поэтому их возможности пока слабореализуются. На основе взаимодействия социал-демократических и национально-патриотических движений могут возникнуть смешанные политические режимы. Ихсоциальной базой могут стать не только широкие слои населения, но ивоеннослужащие, предприниматели. Однако стремление национал-патриотов (вслучае прихода их к власти) решать сложные проблемы простыми способами(например, попытки возродить административно-территориальноегосударственное устройство) может ускорить процесс отсоединения от Россиимногих национально-государственных образований, что приведет к неизбежномуее распаду. Не исключена в России и жесткая диктатура мафиозно-криминальногокапитала. Это, разумеется, один из самых наихудших вариантов. Какой из названных вариантов политических режимов станет реальностью вРоссийском государстве, покажут время и степень мудрости россиян. Политический режим современного Российского государства - этолиберально-демократический режим, который, конечно же, еще несет на себегруз реликтов тоталитарного режима (элементы всеобщего контролягосударственных органов за жизнью граждан, сохранение властных структурчиновников в сфере проживания, передвижения граждан – прописка и т.д.) Законы не стали еще повсеместной основой политического режима, недостаточна с: удебная защита прав и свобод граждан, ответственность занарушение законов. Не вошло еще в практику и прямое действие Конституции, прежде всего не отработаны процедуры прямого применения Конституцииправоохранительными органами - последние ждут, как правило, специальных, конкретизирующих правовые положения законов. В то же время судебные органы, становясь на позицию прямого примененияКонституции, постепенно наполняют конкретным содержанием ее отдельныеправовые положения, создают своеобразные судебные прецеденты. Судебные прецеденты в условиях конкуренции архаичных и новых структурправовой системы отнюдь не противопоказаны формированию новой правовойсистемы, могут с лихвой заполнять вакуумы и пробелы этой системы. Политический режим имеет в настоящее время нестабильный, переходныйхарактер. Его дальнейшая эволюция в либерально-демократическую сторонуподвергается критике со стороны сторонников тоталитарного режима, так иодобрению со стороны приверженцев демократических реформ.

24 Государство в политической системе.

Место и роль государства в политической системе общества. Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть вРоссийской Федерации принадлежит народу. Народ осуществляет ее путемпредставительной (через выборные государственные законодательные органы)так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся правона участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право наобъединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самыеразнообразные общественные организации. К ним относятся политическиепартии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективыи самые разнообразные иные творческие союзы. Исходя из смысла главы IКонституции РФ, можно определить, что политическая система – этосовокупность организационных форм политической деятельности народаРоссийской Федерации. При этом и само государство рассматривается как формаорганизации политической деятельности народа, причем форма основная, всеостальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер.Они как бы помогают негосударственными средствами в решении задач, стоящихперед государством, и создают возможность участия для всех граждан вуправлении делами общества и государства, способствуют дальнейшемурасширению демократических начал в государственной жизни. Основное место ироль государства в политической системе общества определяется рядомособенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основнойэлемент системы. Во-первых, именно государство является организацией всегомногонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения членовобщества, вне зависимости от их социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и т.п.Таким образом, государство, будучи организацией всего народа, обладаетгораздо более широкими социальными возможностями, чем каждый их другихструктурных элементов системы, взятых в отдельности. Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создаетпредпосылки для развития всех форм собственности. В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, наделяютсягосударственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает системаправоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения. В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, в пределахсвоих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля заих исполнением. Хотя общественные организации также наделены правом изданиянормативных актов, однако последние не носят общеобязательного характера ираспространяются только на членов данной общественной организации. В-пятых, государство является единственной организацией, обладающейсуверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ковсем гражданам, по всем негосударственным организациям. Обладаясуверенитетом, государство организует само себя и издает общеобязательныеправила поведения (законы). Таким образом, государство занимает особое место в политическойсистеме общества и играет в ней основную роль. 43. Государство и партии. В политической системе большую роль играют политические партии -важные социальные институты политической жизни общества. Политическая партия - это, как правило, весьма формализованнаяполитическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иныхобщественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболееактивных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоеваниеполитической власти для осуществления определенной программы. социальных, экономических, политических преобразований, достижение ею неких целей иидеалов. Появление таких общественных организаций, как партии, являетсяобъективным процессом, который позволяет выявлять общие интересы различныхгрупп, формулировать их, преобразовывать в правовые требования, добиватьсяих осуществления. Государство - это как раз тот социальный институт, гдепартийные интересы, цели, идеалы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами ихреализации. Поэтому государство и выступает важнейшим и очень ценнымобъектом политической борьбы, определяет участие партии в завоеваниигосударственной власти. Различают парламентские партии, ставящие целью завоевание властидемократическим путем, участием в парламентской деятельности, и партии, которые ставят своей задачей насильственные преобразования общественногостроя, насильственный захват власти. Организация и деятельность различных партий в историческом ракурсеоказываются весьма многообразными. Еще более многообразно и ихвзаимодействие с государством, его институтами. По участию в делах государства можно различать не толькопарламентские, но и правящие партии, которые уже получили и осуществляютвласть. Партия осуществляет власть, главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие государственные посты. В некоторых обществах длительное время независимо от партийноговлияния формируется и функционирует аппарат министерств, других органовуправления, но руководители этих министерств, других органов управленияназначаются по партийной принадлежности в зависимости от того, какаяпарламентская партия пришла к власти. В других обществах происходитповальная смена состава аппарата государства, если к власти приходит инаяпартия. В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит ктакой политической системе, которая может быть определена как «партийноегосударство»: функционирует одна господствующая партия, ее идеологиястановится государственной идеологией, происходит сращивание партии игосударственного аппарата. Политическая система современного российского государства: основные черты Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собойнорм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений идействий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан игосударства. Основным назначением этого многомерного образования являетсяобеспечение целостности, единства действий людей в политике. В литературе отмечается, что политическая система представляет собойдиалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическуюорганизацию общества); 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормыморали и т.д.); 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющиеоснову политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующаяв данном обществе идеология). Поддерживая такой подход к представлению о составе политическойсистемы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, политической структуры, политическойдеятельности, политического сознания и политической культуры. 1. Политические и правовые нормы — сложившиеся или установленныеправила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие идействующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические нормы и возникающие на ихоснове отношения называются политическими институтами. 2. Политическая структура — совокупность политических, государственныхорганизаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражаетсобой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаютсямежду людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе можетбыть связано к двум основным типам: 1) сами действия, упорядоченныеотношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинскаяповинность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своихчленов, четко определенными задачами, для реализации которых они исоздаются (органы управления, политические партии, учебные заведения). Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, и толькотакие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций всообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, используетмеханизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенностьгосударства именно в том и состоит, что оно представляет собой прежде всегосовокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции вобществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своихдействий на основе правовых актов. 3. Политическая деятельность — разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защитусистемы осуществления политической власти в обществе. 4. Политическое сознание и политическая культура. Под политическимсознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающихдеятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людейв сфере политических отношении. В политическом сознании выделяются двауровня организации: концептуальный— политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный — несистематизированные представления ополитике, традициях, нормах поведения. Политическая культура — это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемыхдля регуляции их деятельности и отношений. Единство, интеграция в сфереполитики возможны только при наличии духовной связи, благодаря которой людимогут хотя бы просто понять друг друга.

25. Тенденции развития современного государства

Развитие современного государства характеризуется, во-первых , процессами демократизации и социализации, созданием правового и светского государства основе общечеловеческих ценностей (власть народа, справедливость, Права человека и т.д.). В современных условиях: социальная справедливость, достойное человека существование и т.д. Формирующееся на их основе демократическое государство означает, что это государство народа, для народа посредством народа.В таком государстве власть осуществляется демократическими методами (смена партий у власти осуществляется путем выборов, принципиальные решения принимаются референдумом — голосованием избирателей, в деятельности органов государства огромное значение имеет учет общественного мнения). Когда говорят о социальном государстве, то предполагают его активное участие в предоставлении социальных услуг населению, в охране здоровья людей, заботу о матери и ребенке, бесплатное общее образование, установление необходимого минимума заработной платы и прожиточного минимума, справедливое законодательное регулирование отношений труда и капитала. Правовое государство означает связанность государства правовыми нормами, не только буквой, но и общими принципами права на основе общечеловеческих ценностей. Это взаимные права и обязанности и взаимная ответственность личности, коллективов и государства. Светское государство означает свободу религии и атеизма. Даже в ряде мусульманских стран при сохранении государственной религии действуют христианские церкви, буддийские храмы.

Во-вторых, в современных условиях наряду с демократизацией и социализацией характерно, особенно для постиндустриального информационного общества «продвинутых» стран, создание технологического и технократического государства. При принятии решений и Управлении в современном высокоструктурированном обществе все шире используются специалисты (избираемые народом органы все l опираются на их мнение, оставляя за собой решение вопросов лишь общего характера, да и референдум законами многих стран задается проводить по некоторым вопросам, в том числе по специальным), применяются новые технологии, позволяющие просчитывать различные варианты. Одна из составляющих этой тенденции по лучила название «рационализированный парламентаризм». Вместе с тем различные технологии для прямой и обратной связи государственных органов (должностных лиц) с населением, технических специалистов с органами принятия решений (в том числе с парламентом правительством) используются также для манипулирования поведением широких масс, для оказания давления на органы, принимающие решения. Поэтому одна из проблем современного государства состоит в умении соединить демократию и технократию ради общих целей.

В-третьих, уменьшается значение государственного принуждения изменяются его формы, возрастает роль государства-организатора, государства — социального арбитра. Государство, его органы стремятся гасить конфликты путем консенсуса и компромисса, применяя обычно не административные, а экономические, психологические и иные формы принуждения. Однако государство всегда остается (реально или потенциально) не только органом для выполнения «общих дел», но и институтом легализованного и легитимного принуждения. Оно может приобретать весьма жесткие формы (разгон демонстраций, смертная казнь и др.), но и такое принуждение может использоваться в интересах общества, для выполнения «общих дел».

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒