Районирование территории для целей отдыха и туризма

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 9Следующая ⇒

1. Эффективность планового регулирования и территориальной организации отраслей народного хозяйства прямым образом зависит от научно-обоснованного районирования, поскольку оно опирается на всестороннее изучение и оценку природно-географических условий и ресурсов, а также хозяйственных и других региональных особенностей территории, определяющих ее место в территориальном разделении общественного труда.

Рост рекреационной деятельности, сопровождаемый углублением территориального разделения труда в рекреационной отрасли, приводит к специализации ряда территорий на выполнении тех или иных рекреационных функций.

Развитие туризма, создание и расширение его материально-технической базы, интенсивное использование природных и культурно-исторических элементов для целей туризма, рост его влияния на социально-экономическую жизнь регионов вызывают необходимость специального подхода к исследованию территория для целей туристского районирования.

Многие авторы и даже научные организации предпринимают попытки разработать принципы и методику районирования в рекреационных целях как в масштабах всей страны, так и по отдельным регионам. Однако пока нет единого мнения по методическим принципам такого районирования.

Впервые рекреационное районирование в СССР было предложено Б.Н.Лихановым и В.С.Преображенским. Исходным критерием для районирования явилась плотность размещения рекреационных предприятий и их роль в обеспечении основных нужд страны. Авторы поделили всю страну на четыре рекреационных зоны, в пределах которых выделяются более мелкие единицы – районы. Отметим, при этом, районы – рекреационные.

В настоящее время возникла неотложная необходимость унификации взглядов и критериев, определяющих понятие «туристский регион» (район). Отсутствие единого критерия выделения туристских районов страны ощущается как в научных исследованиях и дидактических работах, так и в деятельности административных и хозяйственных органов.

Сдается, что география туризма должна в большей, чем до сих пор степени предпринять исследования над проблематикой классификации и типологии туристских территорий.

Во многих странах туристское районирование путают не только с рекреационным, но и с природным районированием. Не умаляя значения природных элементов, не следует забывать, что туризм – это социально-экономическое явление, связанное с процессом познания, причем этот аспект туризма в перспективе имеет тенденцию к расширению. Многие исследователи географии туризма вообще проводят туристское районирование на основе сетки физико-географических районов.

За последние годы в бывшем СССР в связи с большими исследованиями по рекреационной географии расширялись и исследования по определению рекреационных районов. Само название говорит о том, что основой такого районирования является анализ и оценка природных условий для отдыха, лечения и, лишь затем, туризма. При этом, внутри рекреационного районирования наметились две тенденции.

Одна характеризуется тем, что районы отдыха и туризма выделяются внутри отдельного физико-географического региона, таким образом, в каждой крупной физико-географической единице может быть несколько районов. Другая характеризуется тем, что границы физико-географических районов приняты в качестве границ рекреационных районов.

Применение расплывчатого термина «рекреационный район» позволяет проводить лишь природоведческие исследования, выявление же хозяйственных, населенческих, транспортных условий в этом случае затрудняется, а в ряде случаев невозможно, поскольку в этих районах не имеется четкого фиксирования границ, что ставит барьеры для статистики туризма.

Участие экономико-географов в разработке проблем туризма привело к тому, что в основу рекреационного районирования были положены принципы экономического районирования. Иначе говоря, ими признается идентичность рекреационного района экономическому району, что в существе своем противоречит принципу отраслевого районирования. Это проистекает из того, что смешиваются туристское и рекреационное районирование. Короче говоря, в рекреацию, в широком смысле слова включается туризм, и под его эгидой проводится районирование, несмотря на их принципиальную разницу.

Определяя туристский район как «территориальную единицу, сочетающую в себе общность социально-экономических, культурно-исторических и природно-географических условий развития туризма», полагается, что границами туристского района следует считать границы административного района, т.е. территории с фиксированными административными границами.

Административный район – первичная ячейка (единица) принятого в нашей стране экономического районирования территории.

В географической литературе часто смешивают понятия «туристский район» и «район туризма». Если первое понятие представляет собой объективно существующую территориальную единицу, то второе отображает скорее ареал распространения туризма. Туристский район представляет собой объект исследования экономико-географов; район же туризма – объект исследования планировщиков-архитекторов и др. На практике же географы заняты исследованием районов туризма, что приводит к отмеченным выше отклонениям и разночтениям в терминологии.

Л.И.Мухина, подходя к определению понятия туристского района, полагает, что «если иметь ввиду все многообразие туризма как формы активного отдыха, то можно считать, что любой район, который используется (или может быть использован) для какого-либо вида (или для нескольких видов) туризма, может быть назван туристским. При этом, однако, следует различать районы разных рангов – для местного туризма, областного, общенационального, международного».

В.С.Преображенский считает, что «туристский регион – это район развития туризма. Его следует отличать от «района», выделенного в процессе туристского районирования, где: а) сетка районов является сплошной, т.е. все выделенные районы являются районами туристского районирования и, следовательно, могут быть названы и туристскими районами; б) могут быть выделены районы формирования актуального и потенциального и районы удовлетворения туристского спроса (при разных временных циклах занятий). В экономической географии туристский регион – это отраслевой экономический район, где туристский экономический район доминирует или играет существенное значение туризм, так отрасль хозяйства; при этом, роль его определяется по некоторому пороговому критерию получения доходов, занятости населения в данной отрасли и т.д.».

Если же говорить о соотношения понятий рекреационного и туристского районов, то, очевидно, последний следует рассматривать как разновидность первого, исходя из того, что туризм можно рассматривать как вид рекреации.

Как считают Н.С.Мироненко и И.Т.Твердохлебов, «исходя из теории советской экономической и социальной географии, рекреационный район следует относить к классу отраслевых экономических районов, поскольку рекреационное районирование представляет собой один из видов отраслевого социально-экономического районирования».

Определяют же они рекреационный (туристский) район «как территориальную совокупность экономически взаимосвязанных рекреационных предприятий, специализирующихся на обслуживании рекреантов, позволяющую наилучшим образом удовлетворить их потребности, используя существующие природные и культурно-исторические комплексы территории и ее экономические условия».

Такой подход не исключает, однако, и того, что рекреационный район, где рекреация и связанный с ней комплекс отраслей резко доминируют и определяют развитие территории, можно расценивать как экономический район интегрального порядка.

Таким образом, туристский район – категория социально-экономическая, его понятие как территориальной системы обслуживания рекреантов (к чему склоняется большинство исследователей) базируется на теории территориального разделения общественного труда.

Туристские районы имеют ряд характерных черт.

1. Туристский район – социальное по своему характеру и конечному продукту образование. Его продукция – туристские услуги, обеспечивающие расширенное воспроизводство физических и духовных сил населения.

2. В отличие от других возможных отраслевых районов, где процессы воспроизводства протекают в отдельных стадиях, для туристских районов характерен четырехъединый процесс общественного воспроизводства: производство, обмен, распределение и потребление. В туристских районах между двумя крайними фазами – производством и потреблением – как правило, нет временного разрыва. Это относится к главной продукции – туристским услугам, которые не могут накапливаться впрок.

3. Для размещения туристских районов, выполняющих функции длительного (ежегодного) отдыха, характерна ярко выраженная ориентировка на ресурсы, в этом – их сходство с отраслевыми районами горнодобывающей, рыбной, лесной промышленности и отчасти сельскохозяйственными районами. В отличие от пригородных туристских районов, формирование которых детерминируется транспортной доступностью, туристские районы международного и государственного значения при прочих равных социально-экономических условиях возникают на базе уникальных сочетаний туристско-рекреационных ресурсов, распространенных ограничено.

4. Многим туристским районам свойственна сезонность функционирования, обусловленная как природной ритмикой, так и рядом аспектов организации общественной жизни.

Подобно тому как в процессе и результате территориального разделения труда в сфере материального производства под влиянием определенных условий и факторов развития и размещения отдельных его отраслей складываются отраслевые районы, подобно этому в сфере отдыха, и туризма под влиянием специфических условий и факторов формируются туристские районы.

Под условиями туристского районообразования следует понимать природную и социально-экономическую среду, в которой происходит формирование туристских районов.

Механизм образования туристских районов можно представить следующим образом. В результате быстро возрастающих потребностей трудящихся в туристских услугах в ходе территориального разделения труда сфера отдыха и туризма «выбирает» для себя оптимальные участки территории, которые по совокупности природных и социально-экономических условий больше всего отвечают требованиям определенных видов туристской деятельности и особенностям территориальной организации данной отрасли хозяйства. На определенном этапе развития сферы отдыха и туризма происходит локализация туристской деятельности на данной территории, складывается общность внутренних и внешних связей, оформляется иерархия координационных центров, создается планово-организационное территориальное управление.

В экономической и социальной географии, как известно, социально-экономический район, как одной из своих специфических черт, имеет специализацию хозяйства, которая в территориальном аспекте выражается через межрайонный обмен товарной продукцией. Аналогично в туристском районе предоставление туристских благ и услуг рекреантам, видимо, следует расценивать как «вывоз продукции» из данного района. В то же время, очевидно, туристским районом может быть не обязательно лишь такая территория, где туризм доминирует в народном хозяйстве. Таких районов обычно очень мало.

3. Районирование и оценка территории для рекреационных целей требуют учета разнообразных факторов – природных, экономических, социальных, физиолого-экологических, архитектурно-художественных и многих других. Методы туристского районирования зависят от масштабов и целей районирования: I) определения туристского потенциала крупных частей страны для технико-экономического обоснования перспективных планов развития хозяйства, 2) выяснения возможностей организации отдыха населения на территории отдельных областей для их районной планировки, 3) размещения конкретных туристских объектов в уже запланированных зонах отдыха и составления их детальной планировки.

Для получения наиболее точных выводов основным объектом исследований должен служить природный территориальный комплекс.

Для туризма оцениваются рельеф, воды, растительность, климат, выдающиеся объекты природы и культуры.

Анализ сезонов года с подсчетом количества дней, физиологически пригодных для отдыха в разные сезоны, позволяет сразу, без анализа остальных звеньев исключить из территорий, пригодных для стационарного отдыха людей, крайний север, высокогорные области, где условия вызывают резкие метеотропные реакции организма, и пустыни с их знойным, засушливым длинным летом.

К числу лимитирующих факторов относятся также сильная заболоченность и наличие эндемических инфекционных очагов. Сплошная урбанизация при отсутствии исторических и архитектурных памятников также служит для многих видов туризма лимитирующим звеном.

Туристское районирование необходимо начинать именно с ограничений, т.к. цепь, состоящая из множества активных факторов, может не выдержать, если имеется хоть один лимитирующий фактор.

В географической литературе теоретические вопросы отраслевого экономического районирования разработаны пока еще недостаточно. При этом, на фоне других видов районирования (например, по сельскохозяйственному или промышленному), литературы по вопросам туристско-рекреационного районирования имеется лишь сравнительно ограниченное количество. И тем не менее, уже сейчас можно говорить о более или менее сложившихся попытках таксономий, иерархии территориальных рекреационных систем.

В качестве примера возьмем две наиболее крупные на наш взгляд, работы, касающиеся этих вопросов. Е.А.Котляров (1978) считает наиболее целесообразной четырехступенчатую систему таксономических единиц туристско-рекреационного районирования: республика (край, область), район, рекреационная местность, рекреационный микрорайон. Н.С.Мироненко и И.Т. Твердохлебов (1981) эту систему представляют в виде цепочки из пяти звеньев: рекреационная зона (регион), рекреационный район (макрорайон), рекреационный подрайон (мезорайон), рекреационный микрорайон, рекреационный пункт.

Туристско-рекреационное районирование является основой для планирования и управления туристской отраслью. В рамках туристского районирования определяются основные направления ее развития, оцениваются территориальные предпосылки для общественного эффективного роста материально-технической базы туризма. На основании оценки природных и социально-экономических ресурсов, транспортных условий, уровня туристской инфраструктуры, негативных и позитивных влияний на туристскую деятельность со стороны других видов деятельности, внутренней производственной и территориальной структуры туристских районов в ходе районирования ограничиваются рекреационные территориальные общности разного таксономического ранга, определяется их функциональное и социальное значение, устанавливается рекреационная емкость и последовательность рекреационного освоения.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 Следующая ⇒