Взяточничество (ст. 290-291 УК)

Термин «взяточничество» в широком смысле слова объединя­ет два самостоятельных, но тесно связанных друг с другом соста­ва преступления — получение взятки (ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК). В узком смысле слова термин «взяточничество» означает получение взятки, т.е. преступление, предусмотренное ст. 290 УК.

Получение взятки. Обязательным признаком получения взятки является предмет преступления — взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. Не имеет значения, идет ли речь о российской или иностранной валюте. Обязательным тре­бованием к этому предмету преступления является лишь способ­ность его в принципе быть средством платежа в гражданском обороте. Понятие ценной бумаги дано в ст. 142 ГК РФ. Формули­ровкой закона «иное имущество» охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бу­маг, — все вещи, делимые и неделимые, индивидуально опреде­ленные и обладающие родовыми признаками, движимые и не­движимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценно­стей. Предметом преступления являются также выгоды имущест­венного характера, т.е. оказываемые безвозмездно, но подлежа­щие оплате услуги имущественного характера (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры и т.п.), а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие, имеющее имущест­венную природу (занижение стоимости передаваемого имущест­ва, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование кредитами).

574

Например, по одному из дел взяткой была признана оплата взяткодателем стоимости ремонта автомобиля, принадлежащего взяткополучателю¹.

Взятка как предмет рассматриваемого преступления всегда имеет имущественную природу. Если должностное лицо получа­ет какую-нибудь неимущественную выгоду (положительный от­зыв в печати, согласие выйти замуж и т.п.), получением взятки это не является.

Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника. Получение взятки — это ее фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 «О судебной практике по делам о взяточниче­стве и коммерческом подкупе»²). Помимо факта принятия взятки объективная сторона рассматриваемого преступления предпола­гает связь этого факта с определенными формами поведения должностного лица — взятка получается не просто так, а за опре­деленное и конкретное действие (бездействие) по службе в поль­зу взяткодателя или представляемых им лиц. В основном составе получения взятки такое предполагаемое поведение может быть выражено в следующем:

1) совершение действий (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, т.е. прямо преду­смотрены его компетенцией и формально — в отрыве от факта получения за них взятки — являются правомерными;

2) способствование в силу занимаемого должностного поло­жения совершению действий (бездействия), которые не входят в служебные полномочия виновного, а входят в полномочия иного лица. В данном случае виновный, используя служебное положе­ние в широком смысле этого слова, т.е. служебные связи, автори­тет и значимость занимаемой должности, нахождение в подчине­нии иных должностных лиц, добивается, чтобы желаемые для взяткодателя действия (бездействие) были совершены другим должностным лицом (п. 4 постановления Пленума от 10.02.2000 № 6), хотя ранее за получение взятки осуждались должностные

¹ ВВС РФ 1997 № 12 С. 10, 1998 № 5. С 8, 9.

² ВВС РФ 2000. № 4 С 6

лица, которые обеспечивали совершение желаемых взяткодателю действий лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой организации¹;

3) общее покровительство по службе — это действия, свя­занные с незаслуженным поощрением, внеочередным необосно­ванным повышением в должности, совершением иных действий, не вызываемых необходимостью;

4) попустительство по службе — это непринятие должност­ным лицом мер реагирования на упущения или нарушения в слу­жебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, подчиненных по службе взяткополучателю.

Следует иметь в виду, что приведенная выше трактовка зако­нодательного признака «общее покровительство или попусти­тельство по службе» (общего благоприятствования), дается в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6. Однако из закона буквально следует, что по службе, т.е. в отно­шениях между начальником и подчиненными, осуществляется только попустительство. Общее же покровительство как форма поведения должностного лица может иметь место не только в сфере контроля за работой подчиненных. Оно оказывается и иным лицам, не находящимся в служебной зависимости от ви­новного, в отношении которых последний наделен распоряди­тельными полномочиями (например, глава администрации района оказывает общее покровительство отдельным предпринимате­лям). Поэтому ограничительное толкование Пленумом Верховно­го Суда РФ характера действий при общем благоприятствовании следует признать не основанным на законе. В судебной практике встречаются дела, по которым общее покровительство обосно­ванно констатировалось вне сферы служебной подчиненности².

Итак, взятка получается за одну из четырех указанных выше форм поведения должностного лица, в которой заинтересован взяткодатель или представляемые им лица. При этом сами ука­занные действия (бездействие) должностного лица, за которые получается взятка, находятся за рамками состава рассматривае­мого преступления и их фактического совершения не требуется. Тем не менее обязательным признаком состава получения взятки

¹БВСРФ. 1996. №7 С 12 ²БВСРФ 1999. №7. С. 9.

576

является связь между ними и фактом получения взятки. Эта связь выражается в том, что взятка должна быть обусловлена совер­шением одного из указанных выше действий (бездействия). Обу­словленность взятки означает, что она является условием, при наличии которого должностным лицом будут совершены дейст­вия (бездействие) по службе, именно под влиянием факта полу­чения взятки или договоренности о таковой виновный и соверша­ет их. Таким образом, взятка всегда является подкупом должно­стного лица. Даже тогда, когда взятка получается уже после совершения указанных в законе действий или бездействия (так называемая взятка-вознаграждение), она должна быть обусловле­на, т.е. определенному служебному поведению должна предше­ствовать договоренность о взятке. Если же должностное лицо, не рассчитывая на взятку, совершает действие (бездействие) по службе, а уже затем получает от кого-либо за это вознаграждение (благодарность), состава получения взятки не имеется — должно­стное лицо будет нести ответственность за дисциплинарный про­ступок¹. Гражданское законодательство разрешает государствен­ным служащим и служащим органов местного самоуправления принимать подарки в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей на сумму до 5 минимальных размеров оплаты труда (ст. 575 ГК РФ). В учебной литературе высказано мнение, что эта сумма и есть граница меж­ду взяткой и подарком². Такая позиция не основана на уголовном законе, в котором не содержится минимального размера взятки. Поэтому отличие взятки от подарка состоит вовсе не в сумме полученного должностным лицом, а в наличии или отсутствии

¹ В теории уголовного права высказана и иная позиция, согласно которой обусловленности взятки не требуется, поэтому не любая взятка является подкупом должностного лица. Если должностное лицо принимает какую-нибудь выгоду имущественного характера, на которую оно вовсе не рассчи­тывало и знанием о которой не руководствовалось, совершая действие (без­действие) по службе, оно, очевидно, не подкуплено, однако, согласно указан­ной точке зрения, виновно во взяточничестве (см: Волженкин Б В. Kea-шисВ.Е.. Цагикян С.Ш Ответственность за взяточничество: социально-пра­вовые и криминологические проблемы Ереван, 1988 С. 109; Кириченко В Ф Виды должностных преступлений по советскому уголовному праву М., 1959 С. 68 и др.)

² См Российское уголовное право. Особенная часть Под ред ВЫ Куд­рявцева и А В Наумова М, 1997 С 388.

обусловленности вознаграждения. Подарок хотя и получается в связи с исполнением служебных обязанностей, однако он в отли­чие от взятки не обусловлен совершением конкретных действий. При отсутствии обусловленности получаемого должностным лицом вознаграждения сумма в 5 минимальных размеров оплаты труда ■ — это граница между подарком и дисциплинарным про­ступком, а не получением взятки.

В ст. 290, 291 УК указывается, что взятка может быть получе­на и дана через посредника. Посредником во взяточничестве является лицо, которое непосредственно получает или передает определенные ценности, заменяя тем самым взяткополучателя или взяткодателя. От указанных лиц посредник отличается тем, что действует не в своих интересах и не по своей инициативе. Посредник является своеобразным «техническим исполнителем» преступления, однако его действия квалифицируются не как по­лучение или дача взятки, а как пособничество в указанных пре­ступлениях.

Состав получения взятки является формальным, преступление окончено в момент получения хотя бы части обусловленной взят­ки¹. Каждый самостоятельный эпизод получения взятки квалифи­цируется по совокупности преступлений. Однако не образует совокупности получение заранее обусловленной суммы взятки в несколько приемов. Не образует совокупности также системати­ческое получение ценностей за общее покровительство или по­пустительство по службе, если эти деяния объединены единством умысла взяткодателя (продолжаемое преступление).

Состав рассматриваемого преступления не исключается и то­гда, когда должностное лицо вовсе не собиралось совершать дей­ствия (бездействие), за которое взятка получена. Однако если указанные действия не входят в его компетенцию и оно объек­тивно не может обеспечить их совершение иным должностным лицом, ответственность за получение взятки исключается. В этом случае содеянное виновным при наличии умысла на приобрете­ние имущественной выгоды следует квалифицировать как мо­шенничество (ст. 159 УК)².

¹БВСРФ 2001. №8 С 18

² См. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 02 2000 № 6 п 20 БВС РФ. 2000 № 4. С. 8.

578

Субъективная сторона получения взятки характеризуется прямым умыслом. Хотя мотив не указан в диспозиции ст. 290 УК, по ее смыслу получение взятки — корыстное преступление¹.

Субъект преступления специальный — должностное лицо.

В ч. 2 ст. 290 УК содержится квалифицирующий признак пре­ступления: незаконность действий (бездействия), за которые по­лучается взятка. В русском дореволюционном уголовном праве подобное деяние именовалось лихоимством. Действия (бездейст­вие), о которых говорится в ч. 2 ст. 290 УК, могут быть преступ­ными (совершение за взятку служебного подлога, злоупотребле­ния полномочиями, вынесение заведомо незаконного приговора и т.п.) и не преступными, но противоправными с точки зрения иных отраслей законодательства. В обоих случаях они, так же как и в основном составе, находятся за рамками объективной сторо­ны преступления — фактического их совершения не требуется. Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие со­став иного преступления, подлежит ответственности по сово­купности преступлений — по ч. 2 ст. 290 УК и соответствую­щей статье УК, предусматривающей ответственность за это преступление (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № б)².

В ч. 3 ст. 290 УК особо квалифицирующим признаком являет­ся ответственное должностное положение виновного — занятие им государственной должности РФ или субъекта Федерации либо главы органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 290 УК получение взятки считается совершенным при особо отягчающих обстоятельствах, если оно совершено: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки; в) в круп­ном размере.

Взятка считается полученной группой лиц по предваритель­ному сговору, если в ее получении принимало участие несколько

¹ ВВС РФ 2002 №8 С 15

¹ ВВС РФ 2000. № 4 С 8, см. также: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961-1993. М, 1994 С 169, ВВС РФ 1998 № 11 С 5, 6. Противоположное решение данного вопроса по конкрет­ному делу см: ВВС РФ 2002 №8 С 15

должностных лиц, достигших об этом предварительного согла­шения. Преступление при этом окончено, когда часть взятки по­лучена хотя бы одним должностным лицом. Однако для наличия рассматриваемого квалифицирующего признака требуется, чтобы на момент получения взятки предполагалось, что каждое должно­стное лицо совершит в интересах взяткодателя или представляе­мых им лиц какое-либо действие (бездействие) с использованием своего служебного положения. Не влияет на наличие этого при­знака незнание взяткодателя о том, что он передает взятку группе должностных лиц, а также размер причитающейся каждому из них суммы. По смыслу закона организованная группа создается для многократного получения взяток. Она характеризуется ус­тойчивостью, более высокой степенью согласованности действий соучастников, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Поэтому в организованную группу взяткополуча­телей помимо должностных лиц могут входить лица, не являю­щиеся должностными; последние несут ответственность за полу­чение взятки организованной группой со ссылкой на ст. 33 УК.

Вымогательство взятки — это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), кото­рые могут причинить ущерб законным интересам гражданина. Кроме того, вымогательство может быть выражено в завуалиро­ванной форме, когда виновный прямо не требует дать взятку, но умышленно ставит гражданина в условия, когда тот вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его пра-воохраняемых интересов (п. 15 постановления Пленума Верховно­го Суда РФ от 10.02.2000 № 6) Следует имегь в виду, что вымога­тельством взятки является не любое требование ее передачи, а только такое, при котором потерпевшему угрожают нарушить его правоохраняемые интересы².

Крупным размером взятки в соответствии с примечанием к ст. 290 УК признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превы­шающие 150 тыс. руб. Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляли собой эпизоды одного

¹ БВС РФ 2000 № 4 С. 7.

² БВС РФ 1999 №3. С 20; №5. С 11; №6 С 16; №7 С 9, № 10 С 9, 1998 №11 С. 22, 23, № 5 С 9 и др

580

продолжаемого преступления, содеянное должно квалифициро­ваться как получение взятки в крупном размере. И наоборот, если фактически получена сумма менее указанной в примеча­нии к ст. 290 УК, но установлено, что умыслом взяткополучате­ля охватывалось получение взятки в крупном размере, содеян­ное им следует квалифицировать не по ч. 1 ст. 290, а по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК¹.

Дача взятки. Признаки дачи взятки указаны не только в ст. 291 УК, где преступным объявляется дача взятки должностному лицу лично или через посредника, но и в ст. 290 УК, где описывается предмет этого преступления и содержится законодательная ха­рактеристика действий (бездействия) должностного лица, за ко­торые дается взятка.

Состав дачи взятки является формальным, это преступление окончено в момент получения взятки, когда хотя бы часть ее принята должностным лицом. Фактического совершения им дей­ствий (бездействия), ради которых дается взятка, не требуется. Если передача ценностей не состоялась по причинам, не завися­щим от взяткодателя (например, должностное лицо отказалось взять деньги), содеянное им является покушением на дачу взятки.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2000 № 6 указал (п. 12), что должностное лицо или лицо, выполняю­щее управленческие функции в коммерческой или иной органи­зации, предложившее своему подчиненному в интересах соответ­ствующей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность как исполнитель дачи взятки, а работник, вы­полнивший это поручение, — как ее соучастник².

Субъективная сторона рассматриваемого преступления ха­рактеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав этого преступления предполагает дачу взятки за совершение должностным лицом заведомо неза­конных действий (ч. 2 ст. 291 УК).

¹ ВВС РФ 2000 № 5. С 12; 2001 № 8 С 18

² БВС РФ 2000 № 4 С 7. Указанное разъяснение Пленума не соответ­ствует законодательному понятию исполнителя преступления и других со­участников преступления Более правильным в такой ситуации было бы ква­лифицировать содеянное начальником как организацию дачи взятки, а под­чиненным — как ее дачу.

При вменении рассматриваемого квалифицирующего призна­ка следует иметь в виду два обстоятельства. Во-первых, лицо, давшее взятку, должно достоверно знать, что дает взятку именно за нарушение должностным лицом закона. Если же виновный дает взятку за решение какого-либо вопроса, но не знает, будет ли совершенное для этого действие (бездействие) законным или нет, содеянное им следует квалифицировать по ч. 1 ст. 291 УК. Во-вторых, в случае фактического совершения должностным лицом незаконных действий (бездействия) в интересах взяткода­теля или представляемых им лиц, возможна двоякая юридическая оценка содеянного взяткодателем, что зависит от характера про­тивоправности содеянного взяткополучателем. Если последний совершает за взятку какое-либо правонарушение, действия взят­кодателя полностью охватываются ч. 2 ст. 291 УК. Если же взят­кополучатель совершает преступление, действия взяткодателя образуют совокупность квалифицированной дачи взятки и под­стрекательства к конкретному преступлению, совершенному должностным лицом.

Примечание к ст. 291 УК предусматривает два специальных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответствен­ности. Во-первых, он освобождается от ответственности, если имело место вымогательство взятки. Во-вторых, взяткодатель освобождается от ответственности, если он добровольно сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взят­ки. Это основание представляет собой специальный случай дея­тельного раскаяния (ч. 2 ст. 75 УК). Для его наличия необходимы два условия: сообщение делается добровольно, т.е. при осознании возможности и дальше уклоняться от уголовной ответственности, поскольку правоохранительным органам ничего не известно о даче взятки (мотивы могут быть различны); оно адресуется орга­ну, имеющему право возбудить уголовное дело (любой правоох­ранительный орган). Форма сообщения может быть любой — устно, письменно, по телефону и т.п. В обоих случаях освобож­дение от уголовной ответственности императивно, т.е. не зависит от усмотрения правоприменителя.

 

 

⇐ Предыдущая36373839404142434445Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Государственная измена (ст. 275 УК РФ)
2. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207
3. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК)
4. Инвестиционный налоговый кредит (ст.66, 67 НК)
5. Коммерческое обозначение (ст. 1538- 1541 ГК)
6. Момент прекращения брака при его расторжении (ст. 25 СК РФ)
7. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.2 УК)
8. Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК).
9. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231 УК)
10. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ)
11. Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст.208)