Конституционно- правовые отношения.

Предмет и методы КП

КП – это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему гос власти.

Предметом КП являются те отношения, которые регулируются его нормами:

Отношения между человеком и гос-вом (глава 2 Конст.);
Основы Конституционного строя (глава 1 );
Устройство гос-ва;
Форма правления.
Методом КП регулирование – совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

Методы:

1. Императивный – метод властных предписаний (четко определены в законе).

2. Диспозитивный – метод равноправия сторон.

Способы воздействия подразделяются:

- дозволение,

- обзывание,

- запрещение.

Конституционно- правовые отношения.

КП нормами является установленные или санкционированные гос-ом общеобязательные правила поведения, регулирующие констит. отношения.

Наряду с тем, что нормам КП присущи общие признаки правовых норм, они обладают своей спецификой – они регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы гос-ва.

Нормы КП принято классифицировать по следующим основаниям:

1. Регулятивные (закладывают основы, общие положения какого-либо действия) и охраняемые.

2. По характеру воздействия на субъекты право выделяют управомоченные, обязывающие и запрещающие.

3. Деление норм в зависимости от существа регулируемых общественных отношений:

- материальные и процессуальные.

4. Зависимость по методу правового регулирования – императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные.

5. По времени действия нормы делятся на постоянные и временные. Особенностью данной отрасли является большое количество декларативных норм (провозглашающих определенные принципы) и дефинитивных норма – норм определения.

Институты КП:

1. Основы конституционного строя.

2. Основы правового статуса человека и гражданина.

3. Федеративное устройство гос-ва.

4. Система гос власти.

5. Система местного самоуправления.

КП отношения – это общественные отношения, регулируемые КП.

Объектами КП отношений выступают социально-экономические и политические ценности.

Специфика данных правоотношений проявляется в том, что они отличаются объектом, субъектным составом и многослойным характером юридических связей между субъектами.

Всю систему КП отношений можно подразделить на 2 большие группы:

1. – составляют отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, это совокупность политических, социальных, регулирующих институтов конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Эти отношения регулируются КП не в полном объеме, а именно в своих основах. Более детальное и конкретное их регулирование происходит в других отраслях права.

2. – составляют общественные отношения, в которых гаходит конкретное воплощение права и свободы человека и гражданина, возникающие на основе института гражданства, а также организация и функционирования органов гос власти. Регулируются КП в полном объеме.

Место КП в системе РФ

Субъекты КП

Под субъектами КП понимаются носители КПрав и КОбязанностей.

Они подразделяются на 3 большие группы:

Физические лица – к ним относятся гр-не РФ, иностранные гр-не, лица с двойным гражданством, лиц без гражданства и избиратели, а также кандидаты на выборные должности.
гос образования – к ним относятся:

- гос-во в целом, как в т.ч. субъект международного права;

- субъект РФ (округа, автономные области, край, города федерального значения);

-органы гос-ва.

3. Не гос-е объединения – к ним относятся – это общности людей (народ РФ), народы субъектов федерации, население административно-территориальных едениц и муниципальных образований, органы местного самоуправления, ассоциации гр-н (политические партии, религиозные движения…), группы граждан (сход – население до 100 человек).

Источники КП

Источник Российского КП – это право формы бытия общих правил поведения, регулирующих отношения конституционного характера.

Система источников КП характеризуется по следующим признакам:

1. Множественностью форм выражения правовых норм.

2. Иерархической соподчиненностью.

3. Изменением соотношения внутригосударственного и международного права.

4. Приоритетом закона.

Система источников КП

1. Конституция РФ

2. Нормы международного права и международного договора

3. Законы -о поправках в конституции; законы субъектов; ФЗ; федерально-конституционные законы(ФКЗ)

Поправки в конституцию вносятся в главы 3-8

Законы пороавки конституции принимаются квалифицированными большинством от общего числа депутатов ГосДумы и членами совета федерации (на менее 2/3 законодательных органов субъектов РФ) и вносятся указом Призидентаю

ФКЗ – ¾ от членов федерации. Президент наложить вето не может!!!

ФЗ – составляют весь массив законодательства, принимается простым большинством от общего числа членов федерального собрания. Президент может наложить вето.

Законы субъектов – массив регионального законодательства.

Подзаконные акты –

1. указы и распоряжения президента;

2. постановления правительства и распоряжения правительства;

3. постановления ГосДумы и постановления Совета Федерации;

4. Муниципального образования (уставы);

5. Постановления Конституционного суда..

Система КП

КА состоит из двух частей – Общей и особенной.

В общую часть входят положения об основах конституционного строя, правах и свободах человека и гр-на и положения о Гос устройстве.

Особенную часть составляет:

- избирательное право

- положения о Президенте, Федеральном собрании, судебной власти и местном самоуправлении.

Понятие, сущность и структура конституции как основного закона гос-ва.

Сущность Конституции большинство авторов определяют как баланс основных соц. интересов, представленных в обществе. В действующих конституционных нормах отражены некоторые исходные начала концепции естественного права, принципы и гарантированы права и свободы человека и гр-на в соответствии с международно-правовыми стандартами закреплены принципы идеала демократического федеративного правового и социального гос-ва.

Конституция – это единственный национально- правовой акт, который сам определяет свою особую юридическую силу.

Конституционный текст структурирован в краткую преамбулу, два раздела. Особое место в Конституции Российской правовой системе вызвано следующим факторами:

Характером регулируемых общественных отношений, которые по своему содержанию являются Конституционными и по большей части первичными, изначальными.
Целенаправленным воздействием на развитие законодательства, а также всех источников права.
Высшей юридической силой обладает.
Высокой нормативностью обобщения.
Прямым действием.

Юридические свойства Конституции понимаются в литературе неоднозначно, но самое распространенное, чаще всего как качество детерминирующее (раскрывающее) ее особую правовую природу и определяющее ее основной закон.

К ним относятся:

1. Нормативность.

2. Высшая юридическая сила.

3. Специальный порядок принятия и изменения Конституции.

4. Прямое действие.

5. Особая правовая охрана.

6. Верховенство – это на территории РФ есть свои Конституции, но они все должны не противоречить основной федеральной Конституции.

Классификация конституций.

для науки конституционного права важное значение имеет классификация конституций, которая позволяет лучше ориентироваться в их многообразии, глубже изучить содержание и структуру конституций, сопоставить их. выявить особенности правовой природы и в конечном итоге совершенствовать конституционное законодательство.

1. По порядку принятия конституции можно классифицировать на октроированные(дарованные сверху главой государства - монархом) и принятые легитимным способом: парламентом, учредительным собранием или на референдуме. Октроирование конституций было характерно в основном для прошлых столетий (например, октроированной была Конституция Японии 1889 г.) и в практике современного конституционализма уже практически не встречается. Чаще всего для разработки и принятия конституции созывается учредительное собрание. Первым таким учредительным собранием был Конституционный конвент США 1787 г. На референдуме были приняты Конституция Италии 1947 г., Конституция Португалии 1978 г., Конституция Российской Федерации 1993 г. и ряд других.

2. По порядку изменения различают конституции гибкие и жесткие. Гибкие конституции изменяются в обычном законодательном порядке. К ним относятся: «неписаные» конституции Великобритании, Новой Зеландии, Конституция Израиля. Жесткие конституции изменяются в более сложном порядке, чем предусмотрено для текущего законодательства. Существуют различные способы обеспечения жесткости конституций. К ним относятся требование квалифицированного большинства в парламенте для принятия поправок к Конституции; утверждение поправок субъектами Федерации; повторное принятие поправок парламентом следующего созыва и др. Жесткость конституций направлена на поддержание их стабильности.

3. В науке конституционного права различают юридическую и фактическую конституции. Юридическая конституция - это совокупность правовых норм, регулирующих рассмотренный выше круг общественных отношений. Фактическаяконституция - это реально существующие общественные отношения. Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует о фиктивности первой и является, как правило, результатом изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции.

4. По форме правления конституции делятся на монархические (например, Конституция Японии 1947 г.) и республиканские (например, Конституция Франции 1958 г.,. Основной закон Германии 1949 г.).

5. В зависимости от закрепляемого конституцией политического режимавыделяют конституции демократические, авторитарные и тоталитарные.Демократические конституции, в отличие от авторитарных и тоталитарных, не только провозглашают права и свободы, но и создают условия для их реализации, закрепляют идеологическое и политическое многообразие.

6. По форме государственно-территориального устройства конституции делятся на федеративные и унитарные. В федеративных государствах можно разграничить федеральные конституции и конституции субъектов Федерации. Федеральная конституция закрепляет принципы построения Федерации, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, систему федеральных органов государственной власти. Вопросы, касающиеся организации государственной власти субъектов Федерации, регулируются конституциями субъектов в соответствии с федеральной конституцией.11--22--33

7. По форме - способу организации конституционных норм - конституции бывают писаные и «неписаные» (частично писаные).

8. По времени действия конституции разделяются на имеющие ограниченный и неограниченный срок действия, то есть временные и постоянные. Большинство конституций являются постоянными . Временные конституции характерны для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов.

Функции конституции.

Вне зависимости от социальной системы государства, каждой конституции присуще некоторые функции:

· Учредительная функция.

Согласно этой функции конституция, которая появляется в результате существенных изменений в общественной жизни, становится политической и правовой основой для его дальнейшего развития. Таким образом, Конституция либо закрепляет уже существующие человеческие деяния, либо создаёт предпосылки для создания новых общественных отношений, созревших в обществе, но не возникнувших из-за отсутствия для них правовой базы, которая и учреждается с принятием Конституции. Также учредительные начала проявляются по отношению к политической (общественной) системе государства в целом к конкретным государственно-правовым институтам, существующим в данной стране.

· Организаторская функция не только закрепляет достигнутые результаты, но в то же время ставит перед обществом и государством новые задачи. Также она увеличивает политическую активность, направляет государственные органы и общественные объединения, всех граждан на осуществление деятельности в духе и рамках нового основного закона. Таким образом, Конституция не только отражает роль соответствующих факторов, но в то же время содержит определённые механизмы, которые необходимы для их достижения.

· Внешнеполитическая функция обращена не только к политической жизни, но одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

· Идеологическая функция заключается в закреплении в Конституции положений определенного политического учения в качестве господствующих. Примером осуществления этой функции могут служить Конституции СССР.

· Юридическая функция.

Сущность юридической функции заключается в том, что она становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране, а также сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия является почвой для их возникновения. Кроме того, она дает импульс для развития законодательства и принятия большого количества новых нормативно-правовых актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения Конституции^[4].

Для контроля за соответствием конституции принимаемых решений может существовать специальный орган судебной власти — Конституционный суд. В некоторых странах его функции выполняет другой орган власти, например Верховный суд.

Личные права и свободы

1. право на жизнь

2. право на достоинство личности

3. право на свободу и личную неприкосновенность

4. право на неприкосновенность частной жизни (переписка, телефон, сведения о болезни…)

5. право на неприкосновенность жилища

6. право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком

7. право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

8. право на свободу совести или вероисповедания.

Гражданство РФ (ст. 6)

Гражданство Российской Федерации [-] устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей^[1].

Гражданами России, то есть физическими лицами, обладающими гражданством Российской Федерации, по действующему законодательству являются:

· лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года (то есть на 1 июля 2002 года^[1]), и в последующем не прекратившие гражданства России;

· лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года.

28 ноября 1991 года в связи с распадом СССР Верховным Советом России был принят Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР»^[8], который вступил в силу с момента опубликования — 6 февраля 1992 года. Сущность российского гражданства заключается в том, что Российская Федерация есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР); институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности^[9] При определении принадлежности лица к гражданству Российской Федерации необходимо применять акты законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Российской Федерации^[10].

В связи с изменением наименования государства в названии и тексте Закона слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» 14 июля 1993 года были заменены словами «Российская Федерация» в соответствующем падеже^[11].

В 1997 году Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации было принято решение о разработке новой редакции Закона «О гражданстве Российской Федерации», так как Закон РФ 1991 года разрабатывался в переходный период становления новой российской государственности, и в нём не были учтены особенности последующего развития России, характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами, он не полностью соответствовал Конституции РФ 1993 года. К тому же Российская Федерация в 1997 году предприняла шаги по подписанию Европейской конвенции о гражданстве^[12].

1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой России 31 мая того же года^[1].

РФ – федеративное гос-во.

Федера́ ция (лат. foederā tiō — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Для федерации характерно наличие государственно-территориальных образований — субъектов федерации, которые не обладают государственным суверенитетом, но имеют достаточно широкие полномочия в проведении внутренней политики. Наиболее известными государствами, имеющими федеративную форму устройства являются: Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Бразилия, Германия, Индия, Австралия, Мексика. Федеративными государствами также являются: Объединённые Арабские Эмираты.

Составные части федерации — это своеобразные подобные государству образования, которые называются субъектами федерации, а территория федерации состоит из территорий её субъектов.

Основные признаки федеративного государства[править | править вики-текст]

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти: федеральные и субъектов федерации. Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право издавать собственные нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы). Они наделены правом издавать региональные законы. У субъектов ряда федераций нередко имеется собственный институт гражданства, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не может быть субъектом международных отношений, не выйдя из состава федерации (сецессия). Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, области, края, республики, земли (как например в Германии или федеральные земли (например в Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно — многие ныне существующие конфедерации по своему устройству очень близки к федерациям или даже почти являются федерациями. Например Швейцария (также Швейцарский Союз) до сих провоглашаемый как конфедерация де-факто есть федерация, в котором кантоныдавно превратились в классические субъекты федерации. Евросоюз напротив являет собой пример классической конфедерации.

Можно выделить наиболее общие черты, характерные для большинства федеративных стран:

· Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, провинций, кантонов, республик, эмиратов и т. д.

· В федеративном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органамзаконодательной

, исполнительной и судебной властей соответственно. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.

· В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют собственные внутренние верховные законодательные, исполнительные и судебные органы.

· Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федеративное государство в межгосударственных отношениях (США, Российская Федерация, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

· Обязательным признаком федеративности государства считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата является органом общефедерального представительства и депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата — орган представительства субъектов федерации.