Административные правоотношения.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Реализация АП норм определенным образом связана с возникновением административных правоотношений.Соблюдаются запреты и никакие административные отношения не возникают.Другое дело имеют обязывающие нормы.(например, получение паспорта).В случае уклонения от этой обязанности вступает принуждение.Распространенным является утверждение о том, что административное отношение есть отношение, урегулированное нормами административного права.Они складываются в сфере публичного управления, однако здесь есть необходимость в уточнении.Предметом административного права являются не все управленческие отношения.

Специфика АП заключается в том что административное право имеет предметом регулирования определенные юрисдикционные отношения, не относящиеся к управленческими.Это отношения, связанные с применением мер административной ответственности с применением принуждения.Поэтому правильно сказать, что административными отношениями являются те, которые относятся к предмету АП.

Они имеют свои специфические черты, прежде всего:

а)В них присутствует обязательная сторона, которая в пределах своей компетенции обязана реализовать государственно-властные полномочия для защиты публичных государственных и общественных интересов; конституционных прав и свобод граждан.

б)Данные отношения складываются в публичной сфере.Стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных нормами права.

в)Сфера государственного управления является управляемой сферой, следовательно в АП отношениях находят стороны все основные черты, присущие государственному управлению, а также публичные интересы, которые реализуются в процессе практического осуществления функций органов исполнительной власти.

г)Административные правоотношения по своей сущности являются организационными и возникают инициативе любой из сторон, однако следует учитывать и то, что административные правоотношения могут возникать по инициативе не только одной из сторон и при отсутствии согласия другой стороны, но и при отсутствии воли одних сторон.Этот вариант имеет место в случаях, когда предпосылкой возникновения административных правоотношений выступает предписание компетентных органов.

(Например, издание указа президента о призыве в вооруженные силы, влечет возникновение отношений между военкоматами и призывниками).

В административных отношениях как и в других нередко возникают споры.Такие споры как правило разрешаются в административном порядке.Нередко законодательство предусматривает рассмотрение этих споров в судебном порядке.Важной сферой административных правоотношений является та, в соответствии с которой возникает обязанность перед компетентными государственными органами.

Административно-правовые отношения имеют сложную стурктуру, в нее входит следующее:

а)Субъекты.

Они имеют взаимные права и обязанности.Могут складываться и возникать в различном сочетании этих субъектов.

б)Объекты.

Ими выступают действия; поведение людей.Однако действия и поведение людей обычно возникают по поводу определенных предметов административных правоотношений. Поэтому объектами могут быть государственное, частное, муниципальное имущество.В случаях, например, регистрации, приватизации, национализации.

в)Юридическое нормативное содержание.

Предметы духовной культуры, науки, образования, а также вся совокупность прав; свобод и обязанностей, составляющих административно-правовой статус гражданина, его взаимоотношения с органами исполнительной власти.Содержание АП отношений включает в себя: права; обязанности; запреты; ограничения; правовой режим! прав граждан и их осуществление.

По своему характеру выделяются материальные и процессуальные отношения, а также вертикальные и горизонтальные отношения.Для вертикальных отношений характерно то, что в них находит непосредственное выражение как содержание государственного управления, так и возникающие из него связи между субъектами и объектами управления.Это наиболее распространенные административные отношения в административном праве.Такого рода отношения и исключают юридическое равенство сторон.В них все возникающие по любой инициативе вопросы решаются не обоюдным соглашением сторон, а односторонним юридически властным решением уполномоченного субъекта управления.

Они олицетворяют собой те отношения, которые характеризуются формулой власть-подчинение.То есть отношения до вертикального типа, например, между министерствами и подчиненным ему агентствам. Они могут возникать в случаях, когда во-первых одна из сторон находится в организационном подчинении к другой.(например, минобр и МГЮА).

Во-вторых, это отношения, выражающие юридическую зависимость, содержащую определенные полномочия в отношении другого.В этом случае присутствует не организационная, а функциональная зависимость.(Например, отношения между органом надзора РФ и подчиненным объектом).

Возникновение административно-правовых отношений.

Предпосылками их возникновения являются АП нормы; наличие правосубъектности; теоретические факты.Абсолютно ясно, что без административных норм невозможно и возникновение отношений. Но для участия в них субъект должен обладать административной правосубъектностью.То есть наличие дееспособности и правоспособности.Лицо, обладающее такой правоспособностью может являться кем угодно.Но необходимой предпосылкой их является наличие юридического факта, те обстоятельств, пи которых в соответствии с требованиями данной нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения.Юридическими фактами обычно выступают действия, а в некоторых случаях события.Действия являются результатом активного волеизъявления субъекта.По своему характеру различаются правомерные и неправомерные действия.

Источники административного права.

Характерными чертами законодательства об административных правонарущениях являются:

а дальше смотрим учебник.

Субъекты административного права.

Таковыми являются физические лица, организации; и иные субъекты, за которыми АП признает наличие правоспособности.Возможно выделить в качестве субъектов права физических лиц, к которым относятся муниципальные служащие, индивидуальные предприниматели.Однако выделять в качестве коллективных субъектов возможно, но их не следует сводить только к юридическим лицам.Правильно выделять, наряду с индивидуальными субъектами образования под названием организации и организации, таковыми не являющиеся.

Лекция 5.

Различают общие и административно-правовые гарантии.Среди общих имеются социально-экономические и организационно-политические(те, основным гарантом прав и свобод человека выступает Президент РФ.Он это правомочие реализует в различных формах.В том числе при нем есть совет по ПСЧГ. )

Семестр.

Лекция 1.Административная ответственность.

Общая характеристика.

2 основных аспекта понимания юридической ответственности:

а)Реакция государства на совершение правонарушения.

Правонарушение любое несоответствие поведения нормам права.

б)Специфическое правоотношение охранительного по своей сути, основанием возникновения которого является совершение лицом правонарушения.

У государства есть обязанность привлечь нарушителя к ответственности, конечно же с соблюдением всех законных требований.

Говоря о признаках есть общие и специальные. Как и в каждой отрасли права.

Общие:

а)Связана с применением или угрозой применения государственного принуждения.

Притом, четко обусловленной меры.

б)Неразрывно связана с правонарушением. Следует за ним. Обращена на правонарушителя.

Влечёт осуждение и порицание со стороны государства.

в)Влечёт негативные последствия для правонарушителя.

Характер их установлен в санкции нормы.

г)Привлечь можно только в определённом порядке и форме.

д)Установление мер ответственности основано на определённых принципах.

Специальные признаки административной ответственности:

а)Собственная нормативно-правовая база.(КОАП РФ; законы субъектов).

б)Основанием является совершение административного правонарушения.(ст.2.1 КОАП РФ).

в)Собственный круг субъектов.

К ней можно привлечь как физических, так и юридических лиц.

г)Собственный вид выражения имеет.

Это - административное наказание. Понятие наказания и виды содержатся в КОАП РФ.

д)Как правило осуществляется во внесудебном порядке.

6 видов наказаний из 10 могут быть только в судебном порядке.

е)Меры осуществляются в особом порядке. Он установлен законодательством по делам об административных правонарушениях.

ё)Главная её цель - наказание.( те - штрафной вид).

Воспитательных целей здесь нет. ( в КОАП РСФСР они были).

Таким образом, административная ответствнность - один из видов штрафной ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к физическому или юридическому лицу.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒