Основные факторы и пути формирования политической элиты.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

Формирование политической элиты является естествен-
ным следствием развития общества, и в этом нет ничего
негативного и противоестественного. Формирование поли-
тической элиты обусловлено следующими факторами:
1. чисто технически весьма сложно (вполне вероятно,
что и невозможно) осуществлять руководство политической
жизнью, принимать и реализовывать политические решения,
если в решении всех вопросов требуется повседневное учас-
тие миллионов людей. Более того, такое участие вносило бы
дезорганизацию и дестабилизацию в другие сферы обществен-
ной жизни, т.к. постоянно отвлекало бы людей от других
занятий;
2.осуществление управленческой деятельности, приня-
тие важнейших политических решений, руководство поли-
тической жизнью страны предполагает наличие специаль-
ных профессиональных знаний и соответствующего опыта,
которыми обладают немногие;
3.эффективное управление политическими процессами
в обществе обязательно предполагает принятие и реализа-
цию решений в короткие сроки, что резко ограничивает ме-
ханизм консультирования с народом;
4. стремление руководящего звена управления сохра-
нить и упрочить свою власть.

Таким образом, можно с уверенностью констатировать,
что элитарность политики это естественное состояние об-
щества. «Всякие попытки устранения элитарности приво-
дили лишь к ухудшению, а то и просто к дегенерации пра-
вящей верхушки, либо к охлократии – власти толпы...

Типология политического лидерства.

Одной из наиболее современных и общераспространенных типологий лидеров является система американского политолога Маргарет Дж. Херманн. Она классифицирует лидеров в зависимости от имиджа. М. Херманн выделяет четыре собирательных образа лидеров на основе учета четырех переменных: характера лидера; свойств его конституентов; способов взаимосвязи с его сторонниками; конкретной ситуации, в которой осуществляется лидерство.

Первый образ – лидер - знаменосец . Его отличает собственное видение действительности, наличие образа желаемого будущего и знание способов его достижения. Для понимания этой формы лидерства важно знать личные черты лидера, средства его воздействия на своих сторонников. К таким лидерам можно отнести лидера российских большевиков В. И. Ленина.

Второй образ – лидер-служитель . Он достигает признания благодаря тому, что наиболее точно выражает интересы своих приверженцев. Лидер действует от их имени, он агент группы. На практике лидеры такого типа руководствуются тем, чего ожидают, во что верят и в чем нуждаются их последователи. Наиболее подходит к лидеру подобного типа в советской России Л. И. Брежнев, выражающий интересы партийной бюрократии.

Третий образ – лидер - торговец, для которого важна способность убеждать. Благодаря ей сторонники покупают его планы, идеи, вовлекаются в их реализацию. В этом случае лидерство основывается на взаимоотношениях, которые политик устанавливает со своими избирателями. Особую значимость приобретает стратегия лидера, к которой он прибегает, чтобы добиться поддержки общества. Образом подобного лидера можно считать сорокового американского президента Р. Рейгана.

Четвертый образ - лидер - пожарный. Его отличает быстрая реакция на насущные требования времени, сформулированные его сторонниками. Он способен эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро принимать решения, адекватно реагировать на ситуацию. Большинство лидеров в современных условиях могут быть отнесены к этой категории.

Выделение четырех собирательных образов в достаточной мере условно, поскольку в чистом виде они встречаются редко. Чаще всего те или иные свойства от каждого идеального типа сочетаются в лидерстве одной личности на разных этапах ее политической деятельности.

Выборы и избирательное право.

Выборы - способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д.

В условиях современных демократий выборы — их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп.

Выборы — достаточно частое в политической и общественной жизни явление, поскольку они распространяются на различные институты и уровни правления: парламент, президента, представительные, а часто и исполнительные органы субъектов федерации, местные органы власти.

Выборы могут быть:

- Демократические и недемократические.

- Очередные и внеочередные – внеочередные проводятся в случае если должностное лицо или парламент целиком уходит в отставку до окончания срока полномочий.

- Прямые и косвенные – косвенные выборы предполагают двухступенчатую систему избрания; сначала граждане избирают своих представителей, затем последние голосуют за того или иного кандидата в соответствии с наказом избирателей.

- Дополнительные – проводятся в случае необходимости заполнить вакансию появившуюся в результате неспособности одного из депутатов выполнять свои обязанности или его преждевременной смерти.

- Частичные – так избирается верхняя палата парламента в США, каждые 2 года переизбирается одна треть, за 6 лет состав сменяется полностью.

Термин «Избирательное право» может использоваться в двух основных значениях:

1. Совокупность правовых норм, регулирующих подготовку, проведение и подведение итогов выборов.

2. Право граждан выбирать (активное избирательное право)и быть избранными (пассивное избирательное право).

Активное избирательное право – это право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц. В наше время отменены всевозможные сословные, имущественные, образовательные, расово-национальные и другие ограничения – цензы, и круг лиц, пользующихся избирательными правами, весьма широк. Однако некоторые цензы сохраняются до сих пор. Так, в некоторых мусульманских странах права голоса все еще лишены женщины, а в ряде стран женщины получили избирательные права не так давно. Например, в Италии и Японии это случилось в 1945 году, в Греции – в 1956, в Швейцарии – в 1971 году. [17, с.278; 18, с.236-237]

Осуществление активного избирательного права может быть прямым и косвенным. Прямые выборы означают, что депутаты избираются гражданами непосредственно. При косвенных выборах граждане избирают выборщиков, которые затем решают, кого избирать на ту или иную должность. Путем двухступенчатых выборов избираются, например, президенты США, Бразилии, Финляндии, верхние палаты парламентов Индии, Малайзии и других государств. Во Франции часть сената формируется путем трехступенчатых выборов.

Пассивное избирательное право – это право быть избранным, это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность. Существуют ограничения и на право быть избранным. Так, чтобы баллотироваться на пост президента США, необходимо достичь 35 лет и быть гражданином США по рождению. Сенатором этой страны может стать человек не моложе 30 лет, являющийся гражданином США в течение 9 лет. Президентом Беларуси может быть избран гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий в стране не менее 10 лет. [17, с.279]

Избирательные системы.

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. [18, с.241]

Функционирование любой избирательной системы можно оценить только во взаимосвязи с формой правления, политической культурой страны, природой ее политических партий. Потому электоральные законы перестают соответствовать своим целям по мере того, как меняются другие институты общества и государства. Не случайно в условиях крупных общественных перемен меняется и избирательная система. Так, изменилась избирательная система в России, идет реформа избирательной системы в Италии, изменились электоральные законы в Беларуси и других постсоветских республиках.

Выбор той или иной избирательной системы влечет за собой существенные изменения в расстановке политических сил. Так, во Франции избирательный закон стал объектом ожесточенной политической борьбы и несколько раз существенно менялся в зависимости от сложившегося соотношения политических сил. Американская система соответствует характеру сложившегося там водораздела между основными тенденциями, партиями и способствует его сохранению и даже углублению. Итальянская (пропорциональная) система учитывает более многообразный политический мир этой страны, хотя уже не в полной мере соответствует нынешней расстановке политических сил, что и вызывает необходимость реформы избирательной системы. [17, с.283]

Таким образом, избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимают интересы своей партии и общества, каковы политические традиции и культура. Поэтому политики, как правило, осторожно подходят к изменениям избирательного законодательства. Нарушение баланса сил в стабильном обществе всегда ведет к непредсказуемым последствиям, может дестабилизировать политическую жизнь.

Наиболее распространены 3 избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная (мажоритарно-пропорциональная).
При мажоритарной системе (от фр. majorite –большинство) принимаются в расчет только голоса, отданные за кандидата, получившего большинство голосов. Победитель получает все. Эта система действует в Великобритании, США, Франции, Японии и в Беларуси. Она основана на одномандатных округах, т.е. от округа избирается только один депутат.
Существует 3 вида мажоритарной системы:
1. Система абсолютного большинства: победитель должен собрать более половины голосов (50%+1 голос) в данном избирательном округе. Поскольку так много голосов получить очень сложно, голосование по этой системе обычно проходит в 2 тура. Во 2-й тур допускаются кандидаты, набравшие в 1-м туре больше всего голосов. Во втором туре победителем считается тот, кто получил простое большинство голосов.
2. Система относительного большинства: победителем считается кандидат, собравший больше голосов, чем каждый из его соперников по одиночке. При этом он может собрать меньше половины всех голосов. При полном равенстве голосов вопрос решается жребием.
3. Система квалифицированного большинства: победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее 50 % - чаще всего 2/3 или 3/4.
Пропорциональная система обычно используется на выборах в парла-мент. По ней места в парламенте распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, отданных за каждую из них. Существуют 2 вида этой системы:
- пропорциональная система на общегосударственном уровне. При ней округа не выделяются и граждане голосуют за политические партии в масштабе всей страны. На основании полученных результатов распределяются места в парламенте;
- вариант многомандатных округов. Тут места распределяются в зависимости от влияния различных партий в масштабах округа.
При пропорциональной системе кандидаты выдвигаются только политическими партиями (каждая составляет свой список), а избиратель голосует за список той или иной партии или блока.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒