Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общественных наук.

Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общественных наук.

«Политик» – государственные, общественные дела, «логос» – слово, смысл, учение. Происхождение термина связано с др. Греческим городом-государством – полисом. Полис – сложившаяся форма общественного устройства, ставшая прототипом современного государства.

В науке выделяют 3 осн-ыхопред-я политики:

1.Социологическое опред-е: политика – соперничество определенных общественных групп, классов за реализацию своих интересов.

2.Субстанциональноеопр-е: политика – сов-ть действий, направленных на власть.

3.Научно-сконструированная трактовка: политика – процесс постановки, принятия решений и их практическая реализация, обязательная для всего общества.

Политика – деятельность социальных групп и индивидуумов, направленная на:

1.осознание и представление различных интересов

2.выработку обязательных для всего общества решений

3.реализацию этих решений с помощью гос. власти

Политология – наука, которая изучает закономерность становления и развития политической власти, наука о политике, формах и методах функционирования власти в обществе.

Функции политологии.

1.Познавательная, которая позволяет выяснить те или иные проблемы и служит решением различных вопросов.

2.Прикладная – помогает реализовать результаты исследования в полит.практике.

3.Методологическая – заключается в выработке способов и приемов анализа.

4.Теоретическая – закл-ся в объяснении процессов, создании теорий, накоплении значений.

5.Описательная – накопление, описание фактов политической жизни.

6.Объяснительная – поиск ответов.

7.Прогностическая.

8.Мировоззренческая.

9.Идеологическая.

Политика как общественное явление.

Политика - это действия (греч. «Государственные дела»), направленные на власть, ее обретение, удержание и использование. *судить о ней могут все, а творить ее дано лишь избранным. Главный аспект общественного существования политики, возникает из требований людей друг к другу, из различия противоречий.

Суть политики - подавление сильными слабых. Это может обнаруживаться практически во всех направлениях общественной жизни. Всякие отношения между социальными группами, основанные на подчинении - мы вправе называть политикой.

Характерные черты политики:

* Властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для предания целенаправленности действий.

* Связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности.

* Политика связана с решением проблем существования и функционирования государства, как социального института, служащего для всего общества.

* Связь с действиями и интересами больших масс людей.

Однако при всех разнообразных определения политики можно выделять 2-а осн. момента, кот.в них присутствуют:

1.политика- это деят-ть в сфере отношения между людьми, соц.группами, индивидами по поводу управления госу-ом.

2.едром политикивсегда выступает борьба за власть.

Особенностью полит.сферыявл.то, что любая проблема общества приобретает полит.хар-р во-первых: если она связана с интересами соц групп;

Во-вторых: требует для своего решения использование средств подчинения гос-ваПолитика играет в обществе структурообразующую роль, в ее сфере концентрируются и осмысливаются все основные соц проблемы.

Государство, его функции и структура.

Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции.

Термин государство трактуется в двух значениях. В широком смысле государство отождествляется по существу с такими понятиями как «страна», «общество». В узком смысле государство понимается как политико-территориальная суверенная организация, особой публичной власти, придающая своим велениям общеобязательное значение в пределах определенной территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других полит. Институтов. Традиционно функции государства принято делить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

1. Экономическая функция – выражается в организации и регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредиторной политики, создание стимулов экономического роста.

2. Социальная функция – удовлетворение потребностей людей, предоставление социальных гарантий, страхование и т.д.

3. Правовая функция – обеспечение правопорядка, установление правовых норм, охрана общественного строя.

4. Культурно-воспитательная функция – создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, организация системы образования и приобщения к достижениям мировой культуры.

5. Политическая функция – обеспечение политической стабильности, выработка политического курса и т.д.

Внешние функции делятся на:

1. Функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами

2. Функцию обороны страны

Структура гос-ва:

1. Представит-е органы гос-ой власти: высшие (парламент), местные органы власти или самоуправления образ-ся с администр-но террит-м делением страны.

2. Исполнительно-распределительные е органы (органы гос-го управ-я) – исполнительная деятельность, осуществляют управление, выполняют организационную деятельность. Различают: а) высшие органы государственного управления, б) централ-е и местные исполнит-е органы.

3. Органы судебной власти осущ-т правосудие, разреш-т споры и т.д.

4. М. б. органы общ-го порядка, гос контроля, гос. безопас-ти, армия

Становление многопартийной системы в Республике Беларусь.

Современная многопартийная сис-ма стала формироваться в конце 80-х г.г. 20в. Это связано с демократизацией страны. В первую очередь стали формироваться аппозиционные структуры, чтобы потеснить власть; Процесс формирования многопартийности явно затянулся. Это связано с тем, что партии действовали как аппозиционные, и это порождало недоверие населения.

Политическое понятие «аппозиция» означает противопоставление мнения, суждения позиции каких-либо организаций, групп политиков другой правящей группе. Силы, которые считают себя аппозиционными, декларируют свою приверженность демократическим принципам и процедурам. Сущ-етконструктивная и непримиримая аппозиция. Конструктивная согласна сотрудничать с властью, но критически оценивает ее действия.

В РБ на протяжении 15 лет состав аппозиции не менялся, хотя субъект власти менялся. Демократизация общественной жизни способствует появлению различных политических партий. Конституция 1994г. была написана в том числе и оппозицией. Вообще впервые правовые нормы полит.партии были приняты 1.03.1991г. еще в СССР. В 2005г. был принят новый закон о политич-их партиях. Теперь для создания партии необходимо не менее 1000 человек из городов, областей и г. Минска.

В настоящее время зарегистрировано 18 полит-их партий. Партии участвуют в выборах. Из 110 депутатов Палаты представителей только 12 являются членами партий: 8- члены коммунистической партии РБ; 3-члены аграрной партии; 1- либеральной. Численность партий не более 2000-4000 человек. БНФ более 2000 чел.

В июле 2005г. принят закон о полит-их партиях в РБ. Основные его положения:

1)определение понятия полит-ой партии – это добровольное политическое объединение, преследующее полит-ие цели;

2)определенный возраст членов партии (18 лет);

3)принципы форм-ния союза партий;

4)партии не могут использовать в своем названии слово «Беларусь»;

5)партии не имеют право использовать фин-вую помощь иностранных государств;

6)партии – это некоммерческие организации, однако они могут заниматься предпринимательской деят-тью для своих целей;

7)партии должны быть зарегистрированы;

8)ликвидировать партию может только суд.

Факторы модернизации

В экономике важнейшими факторами ускорения и распространения модернизации являются расширение индустриальных технологий, основанных на использовании капитала и научного знания, широком освоении природных ресурсов, расширении вторичного (переработка, торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, развитие рынков товаров, капиталов и труда.

В социальной сфере — ослабление прежних предписанных типов поведения человека в обществе и расширение сферы новых целерациональных связей, основанных на профессиональных мотивах или личных оценках, что сопровождается ростом дифференциации особенности классовой и имущественной, разделением между производством, политической и общественной деятельностью;

В сфере политики — образование централизованных национальных государств, в рамках которых формируются различные социально-политические движения и группы, отстаивающие свои интересы;

В культурной сфере — дифференциация духовных систем и ценностных ориентации, секуляризация и плюрализация общественного сознания и образования, распространение грамотности, формирование национальной культуры и языка, многообразие идеологических течений, развитие средств массовой информации и коммуникации. [7, с.454]

В числе характеристик процесса модернизации выделяют:

1. комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общества;

2. системность, так как изменение любого элемента или целой сферы жизни общества ведет к изменению других - культурные и политические изменения приводят к изменениям в экономике, и наоборот;

3. глобальный характер - начавшись в странах Запада, она распространяется затем на весь мир;

4. протяженный характер - модернизация не происходит в одночасье, а делится на этапы (появление реформаторской элиты, инициирование преобразований, распространение и закрепление их результатов);

5. дифференцированный, а не однотипный и прямолинейный характер - модернизация в разных странах протекает по - разному, так или иначе учитывает и опирается на традиции национальной культуры и этики (например, “японское экономическое чудо”), не требует полного отказа от них в пользу западных и европейских ценностей.

Соответственно в политической науке выделяются несколько основных типов модернизации :

1) Спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка) - протекала естественно и органично, начавшись “снизу”, с изменения общественного сознания, приведя затем к трансформации социально - экономических и политических отношений - религиозная Реформация, буржуазные революции и промышленный переворот в странах Запада;

2) Догоняющая и неорганичная в странах “Второго” и “Третьего мира» (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка), отстающих в социально - экономическом развитии от стран Запада, которая осуществляется путем заимствования у последних преимущественно технических и культурных достижений, распространяемых на “чуждой” им “почве”;

3) Догоняющая и неорганичная модернизация часто является авторитарной - из-за отсутствия прочной поддержки в обществе инициаторами радикальных преобразований выступают государство и правящая элита, преодолевающая сопротивление противников реформ. В масштабах страны выделяются периферия и центры (столица и крупные города), распространяющие нововведения. Часто сопровождается внутренними конфликтами и социальным расколом, способным привести к “сворачиванию реформ” (например, Исламская революция 1979 г. в Иране в ответ на преобразования шаха Резы Пехлеви);

4) Форсированная - в этом случае ставка делается на ускоренное развитие экономики и экспортного потенциала (30 - 35 лет) при сохранении “узкого характера” внутреннего рынка и преимущественно традиционных (авторитарно - патриархальных) политических отношений (страны Юго-Восточной Азии - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.);

5) Частичная - заимствование некоторых элементов цивилизации западного типа (экономических, военных, научно - технических) без глубокого изменения социально - политических отношений, которые сохраняют традиционный характер;

6) Тупиковая или т.н. тоталитарная модернизация - т.е. форсированное создание тоталитарным режимом с опорой на внеэкономическое принуждение мощного промышленного, оборонного и научного потенциала в рамках мобилизационной модели экономики, которая оказывается неспособной приспособиться и нормально развиваться в рыночных условиях, порождая глубокий кризис во всех сферах общества (осуществленные в период Сталина индустриализация, коллективизация, ликвидация неграмотности).

Избирательные системы.

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. [18, с.241]

Функционирование любой избирательной системы можно оценить только во взаимосвязи с формой правления, политической культурой страны, природой ее политических партий. Потому электоральные законы перестают соответствовать своим целям по мере того, как меняются другие институты общества и государства. Не случайно в условиях крупных общественных перемен меняется и избирательная система. Так, изменилась избирательная система в России, идет реформа избирательной системы в Италии, изменились электоральные законы в Беларуси и других постсоветских республиках.

Выбор той или иной избирательной системы влечет за собой существенные изменения в расстановке политических сил. Так, во Франции избирательный закон стал объектом ожесточенной политической борьбы и несколько раз существенно менялся в зависимости от сложившегося соотношения политических сил. Американская система соответствует характеру сложившегося там водораздела между основными тенденциями, партиями и способствует его сохранению и даже углублению. Итальянская (пропорциональная) система учитывает более многообразный политический мир этой страны, хотя уже не в полной мере соответствует нынешней расстановке политических сил, что и вызывает необходимость реформы избирательной системы. [17, с.283]

Таким образом, избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимают интересы своей партии и общества, каковы политические традиции и культура. Поэтому политики, как правило, осторожно подходят к изменениям избирательного законодательства. Нарушение баланса сил в стабильном обществе всегда ведет к непредсказуемым последствиям, может дестабилизировать политическую жизнь.

Наиболее распространены 3 избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная (мажоритарно-пропорциональная).
При мажоритарной системе (от фр. majorite –большинство) принимаются в расчет только голоса, отданные за кандидата, получившего большинство голосов. Победитель получает все. Эта система действует в Великобритании, США, Франции, Японии и в Беларуси. Она основана на одномандатных округах, т.е. от округа избирается только один депутат.
Существует 3 вида мажоритарной системы:
1. Система абсолютного большинства: победитель должен собрать более половины голосов (50%+1 голос) в данном избирательном округе. Поскольку так много голосов получить очень сложно, голосование по этой системе обычно проходит в 2 тура. Во 2-й тур допускаются кандидаты, набравшие в 1-м туре больше всего голосов. Во втором туре победителем считается тот, кто получил простое большинство голосов.
2. Система относительного большинства: победителем считается кандидат, собравший больше голосов, чем каждый из его соперников по одиночке. При этом он может собрать меньше половины всех голосов. При полном равенстве голосов вопрос решается жребием.
3. Система квалифицированного большинства: победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее 50 % - чаще всего 2/3 или 3/4.
Пропорциональная система обычно используется на выборах в парла-мент. По ней места в парламенте распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, отданных за каждую из них. Существуют 2 вида этой системы:
- пропорциональная система на общегосударственном уровне. При ней округа не выделяются и граждане голосуют за политические партии в масштабе всей страны. На основании полученных результатов распределяются места в парламенте;
- вариант многомандатных округов. Тут места распределяются в зависимости от влияния различных партий в масштабах округа.
При пропорциональной системе кандидаты выдвигаются только политическими партиями (каждая составляет свой список), а избиратель голосует за список той или иной партии или блока.

Политика и религия.

Политика и религия связаны между собой потому что, во-первых, их можно рассматривать как идеологические системы; во-вторых, они имеют общий объект воздействия – массы; в-третьих, представители религиозных конфессий с одной стороны лоббируют свои интересы через политиков, а с другой стороны политики используют религиозные нормы, догмы и религиозные организации в своих целях; в-четвертых, появление новых религиозных течений может повлиять на дальнейшее развитие политических отношений в обществе.

Источники и ресурсы власти.

Источники власти весьма разнообразны. В политологии в качестве таковых чаще всего указываются: физическая сила, богатство, знания, занимаемое положение и организация.

Физическая сила, должно быть, явилась изначальным основанием власти. Этот источник власти опирается на страх как фактор достижения желаемого поведения. Данный вывод следует из рассмотрения вопросов происхождения и сущности государства. В первоначальном акте выяснения «кто есть кто» господствующее положение занял тот, кто обладал большей физической силой и с ее помощью смог навязать свою волю соперникам. Но физическая сила и сегодня выступает одним из оснований власти. Богатство с незапамятных времен выступает источником власти по той простой, но убедительной причине, что его владельцы могут обеспечить людям средства существования. Взамен собственники получают повиновение своей воле тех, кто зависит от них материально. Следовательно, данный источник власти опирается на интерес отдельного человека или группы. В современном мире само по себе богатство может и не быть непосредственным источником власти. Однако возможности обладателей богатства оказывать влияние на доступ к власти сегодня, пожалуй, велики как никогда ранее. Например, щедрая оплата соответствующей работы средств массовой информации может явиться решающим фактором в обеспечении господствующего положения той или иной политической группировки.

Знания, информация, опыт всегда служили источником власти. Это было замечено еще в древности. Действительно, история дает множество примеров того, каким влиянием при царствующих особах пользовались обладатели знаний. Значение знаний, практического опыта как источника власти особенно возрастает в условиях развитых цивилизаций, жизнь которых требует владения самой разнообразной и обширной информацией, а также множеством всевозможных умений и навыков.

Занимаемое положение с древнейших времен служило важным источником власти. В традиционных обществах принадлежность к привилегированному сословию являлась непременным условием доступа к власти. В современном обществе занимаемое положение или, что тоже самое, социальный статус личности является одним из важнейших источников власти. Организация также является одним из самых мощных источников власти. Она издавна служила не только мобилизации людей и материальных ресурсов, но и претворению в жизнь принимаемых властных решений. Фактически занимаемая должность имеет смысл в качестве источника власти только как элемент организации.

В качестве ресурсов власти рассматриваются потенциальные основания власти, т. е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы для усиления дееспособности власти либо для достижения определенных политических целей. В политической науке принято выделять экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, ее ресурсы.

Экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления, деньги, средства производства, плодородные земли, полезные ископаемые, продукты питания и т.д.

Социальные ресурсы – это повышение (или снижение) социального статуса или ранга. Социальный ресурс включает: должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.

Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и т.д. По мере развития СМИ именно эти ресурсы становятся важнейшими атрибутами власти, особенно для развитых стран. Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди: армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура с их атрибутами. Этот вид ресурсов самый примитивный, но традиционно наиболее эффективный источник власти, так как его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы, имущества и т.д.