Понятие гражданской защиты, нормативно правовые документы ГЗ.

Понятие гражданской защиты, нормативно правовые документы ГЗ.

В настоящее время «Гражданская оборона» воспринимается как система оборонных мероприятий государства по отношению к гражданскому населению в военное время, ее формирования имеют отраслевое подчинение. Понятно, что название «Гражданская оборона» является устаревшим, когда речь идет о мирном времени. Получается, что система с таким названием должна «оборонятся» от опасных химических веществ, землетрясений, оползней, наводнений и другого «нападения».

Гражданская защита - это функция государства, направленная на защиту населения, территорий, окружающей среды и имущества от чрезвычайных ситуаций путем предотвращения таких ситуаций, ликвидации их последствий и предоставления помощи пострадавшим в мирное время и в особый период.

С целью обеспечения защиты населения и территорий от последствий ЧС техногенного и природного характера 9 января 2014 года Постановлением КМ Украины №11 утвеождается Единая государственная система гражданской защиты. (3 августа 1998 года Постановлением КМ Украины №1198 создается Единая государственная система предотвращения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера (ЕГС ЧС)).

Основу законодательства Украины в сфере защиты населения и территорий, от ЧС составляют:

- Конституция Украины;

- Кодекс Гражданской защиты;

- Закон Украины «О правовом режиме чрезвычайного состояния»;

- Закон Украины «О правовом режиме военного состояния»;

- Закон Украины «О объектах повышенной опасности»;

- Закон Украины «О использовании ядерной энергии и радиационную безопасность»;

- Закон Украины «О обеспечении санитарного и эпидемического благополучия людей».

Целью ГЗ является:

- реализация государственной политики, направленной на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС в мирное время и в особый период;

- преодоление последствий ЧС, в том числе последствий ЧС на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховным Советом Украины.

Основными задачами ГЗ являются:

- сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- осуществление надзора и контроля в сфере ГЗ;

- разработка и осуществление предохранительных мероприятий в сфере ГЗ;

- оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование о сложившейся ситуации;

- организация защиты населения и территорий от ЧС, оказание скорой психологической, медицинской и другой помощи пострадавшим;

- проведение неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГЗ к предотвращению ЧС и ликвидации их последствий;

- предоставление с использованием средств ГЗ оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;

- обучение населения способам защиты в случае возникновения ЧС;

- международное сотрудничество в сфере ГЗ.

Источники и причины возникновения ЧС.

Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошло или может возникнуть ЧС.

К источникам возникновения ЧС относятся:

1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, которых предусматривают использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиоционноопасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, транспортные средства, нефтепродуктопроводы, здания и сооружения, построенные с нарушением ДБН (гос. строит, нормы), военная деятельность и т.д.

2. Действия факторов риска, т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду

3. Экспозиция населения, а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов питания и т.д.), способствующая повышению факторов риска.

4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.

5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).

6. Природные явления: наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.

Причины возникновения ЧС подразделяются на:

- природные;

- антропогенные.

Природные причины – из всех видов опасностей они принадлежат к разряду наиболее стабильных и представляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего его существования.

Стихийные бедствия - природные явления, которые имеют чрезвычайный характер приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей.

По причине возникновения они подразделяются на:

1. Тектонические – связанные с процессами, которые возникают в нутрии Земли;

2. Топологические – их причиной являются процессы, которые возникают на поверхности Земли;

3. Метеорологические – связанные с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, которые происходят в космосе.

Антропогенные причины подразделяются на:

- социальные;

- экономические.

Социальные:

- рост народонаселения;

- урбанизация;

- неподготовленность населения;

- отсутствие информации об обстановке в ЧС;

- отсутствие нормативно-правовой базы;

- безответственность и не компетенция должностных лиц, превышение полномочий;

- коррупция;

- терроризм и др.

Экономические:

- несовершенство технических средств и технологических процессов;

- изменение окружающей среды в следствии природопользования (загрязнение, исчерпаемость ресурсов)

- бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику и т.д.)

Основными причинами возникновения техногенных аварий и катастроф и увеличение негативного влияния природных чрезвычайных ситуаций в Украине являются:

- ослабление механизма государственного регулирования безопасности в производственной сфере, снижение устойчивости производства к авариям вследствие длительной структурной перестройки экономики;

- несовершенство законодательной базы, что в новых экономических условиях не обеспечивает устойчивости функционирования производства, стимулирования мероприятий по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчения их последствий, а также ответственности владельцев объектов повышенной опасности за соблюдение режима деятельности;

- техническая сложность производства, большой объем транспортировки, хранения и использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий, накопления отходов производства, что является угрозой для населения и окружающей среды;

- изношенность основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности, одновременное снижение, а в некоторых случаях и прекращения обновление этих фондов;

- снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора за состоянием техногенно-экологической безопасности;

- прекращение вследствие финансовых затруднений реализации государственных программ, касающихся реагирования на чрезвычайные ситуации;

- снижение квалификационного и профессионального уровня персонала объектов повышенной опасности.