Государственная поддержка малого предпринимательства

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь, путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций, льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Так с 2005 года Правительство Республики Бурятия принимает участие в федеральных конкурсах на получение субсидий и субвенций в рамках федеральной программы Государственной поддержки малого предпринимательства. С начала проведения конкурсов Республика Бурятия выиграла 4 конкурса с общим финансированием из федерального бюджета в сумме 29, 27 млн. рублей, в том числе: субсидии в сумме 23, 34 млн.рублей на создание инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов); субсидия в 3, 6 млн.рублей – на развитие системы гарантийного обеспечения по кредитам малого бизнеса и субсидия в 2, 33 млн.рублей на создание гарантийного фонда по кредитам малого бизнеса.

Активно используется один из элементов поддержки малого предпринимательства - выделение для субъектов малого предпринимательства отдельной квоты в размере 15% от общей суммы государственных закупок, предусмотренной Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.2005 г. № 94-ФЗ.

В 2006 г. объем госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства составил 1462 млн.рублей, что составило 34, 8 % от общего объема госзакупок за счет республиканского бюджета.

Таблица 6

Динамика участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Бурятия в 2005 - 2006г.г.

№	Показатели	2005 г.	2006 г.
11.	Объем госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства, млн.руб.	483, 7	1461, 7
22.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших госзаказ, ед.
33.	Доля объема госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства, %		34, 8
44.	Объем госзакупок на одно малое предприятие, тыс.руб.	150, 9	410, 0

Проводится работа по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В республике действует Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия, 6 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, Агентство развития предпринимательства, Центр правовой защиты предпринимателей, свыше 50 консалтинговых фирм, Центр инноваций и поддержки предпринимательства.

Правительством Республики Бурятия с Федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:

1. разработаны предложения по совершенствованию законодательства РФ в области государственной поддержки малого предпринимательства;

2. проводятся анализ состояния малого предпринимательства, и эффективности применения мер по его государственной поддержке;

3. организуется разработка и реализация Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства;

4. подготавлены предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов РФ для поддержки малого предпринимательства;

5. оказывается содействие органам исполнительной власти субъектов РФ при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства. Государством принимается федеральная программа поддержки малого предпринимательства.

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно.

Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на её реализацию. Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя основные положения:

. меры по формирования инфраструктуры развития и поддержки малого

предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

. перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

. меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

. предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства и т.д.

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счёт средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов и других источников.

3.3. Фонды поддержки малого предпринимательства.

Фондом поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путём аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом. Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются:

-содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путём привлечения эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

-участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развитии конкуренции, насыщении товарного рынка, создание новых рабочих мест;

-участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;

-содействия в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательств. Организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норма законодательства.

Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством РФ.Средства фонда формируются за счёт средств федерального бюджета, а также за счёт других источников, предусмотренных статьёй Правительства РФ от 04.12.08г № 1184.Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства взаимодействует с государственными и муниципальными фондами.

Основные задачи указанных фондов:

- предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующи законодательством;

- выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

- долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

- финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и

повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

- финансирование научных исследований, связанных с деятельностью указанных фондов и прочее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Суммируя все вышеизложенное, можно сказать, что в нынешних условиях представители МП оказались в наиболее сложном положении, которое определяется рядом моментов. Важнейшими из них являются следующие:

1. Отсутствие идеологии проведения реформ, стержнем которой должны стать целостная государственная политика по отношению к МП и системный подход к решению его проблем. Общим местом стал тезис о том, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике.

2. Неурегулированность экономических отношений не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свёртыванию деятельности множества малых предприятий.

3. Нежелание государства видеть в секторе МП равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Мелкий собственник не имеет каких-либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и в налоговой системах, в таможенной защите, испытывает значительные препятствия в развитии бизнеса, действует в необычайно сложных условиях для выживания. Для представителя МП становится невыгодной какая-либо предпринимательская деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле или посредничестве. Пренебрежительное отношение со стороны государства к МП как субъекту рыночных отношений имеет и другое крайне негативное последствие: государство отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один сорганизованной преступностью - рэкетирами, шантажистами, грабителями. Попустительство, а порой и поощрение методов " дикого капитализма" в осуществлении первоначального накопления капитала делает представителя МП легкой добычей преступного мира. Ни органы внутренних дел, ни средства массовой информации не акцентируют внимание на тех жертвах, которые несет эта группа населения. Поэтому мелкий собственник вынужден сам искать пути отлаживания своих отношений с преступным миром и нередко - в силу объективных и субъективных причин - оказывается втянутым в преступную деятельность.

4. Сложными и противоречивыми являются отношения представителя МП с местной властью. С одной стороны, МП становится естественной, объективной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает сектору МП некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес на местном уровне оказывается в полной зависимости от бюрократического аппарата в лице чиновничества. Неурегулированность правового положения государственного служащего позволяет чиновнику использовать свое служебное место для изъятия значительных финансовых и материальных средств у представителей малого бизнеса в обмен на выдачу тех или иных разрешительных документов, которые он обязан выдавать в рабочем режиме. Кроме того, многие государственные служащие лично вторгаются в коммерческую деятельность, создавая при этом для себя предпочтительные условия (соучредительство, доля в капитале и т.д.).

Таким образом, неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого бизнеса и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну и собственного благополучия, делают мелкого предпринимателя настолько бесправным и беззащитным, что при продолжении такой политики он может оказаться среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и государственной политики, а от его общественного, политического поведения будут зависеть возможность и эффективность проведения многих экономических акций.

Поэтому в силу объективных причин и факторов на современном этапе социально-экономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики. Анализ ситуации в стране свидетельствует о том, что МП начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Фактически за все годы реформ именно МП был единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Он вбирал в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

В малый бизнес вовлекается все большее количество граждан. Занятие собственным делом как естественная форма проявления способностей человека и реализации его гражданских прав формирует условия создания и самоорганизации самостоятельного общественного слоя предпринимателей, составляющих социально-политическую базу демократических преобразований общества и в наибольшей степени заинтересованных в продолжении и развитии курса рыночных реформ. Это приобретает особую важность с Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». 14.06.95 № 88-ФЗ

2.Федеральный закон «О едином налоге на временный доход для определенных видов деятельности». 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ

3.Инструкция ГНС РФ № 37 " О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций". 10.08.95.

4. Агурбаш Н. «Система государственной поддержки малого предпринимательства». Финансовый бизнес, №11-12, 2000, М., стр. 40-50

5.Белоусов М.С., Овчинников И.К. Экономика предприятия и отрасли

промышленности, 1998.

6. Беседина Т. Н., «Собственный интерес. Жертва рекламы». «Новороссийский рабочий»: Газета, 20 04.2000.

7.Батуева Т.Б. Развитие малого предпринимательства в условиях трансформации экономики на инновационной основе // Социальная Россия: взгляд молодежи: сб. статей – Улан-Удэ: Бэлиг, 2008. – 0, 2 п.л.

8.Батуева Т.Б. Особенности использования аутсорсинга как механизма эффективного взаимодействия предприятий и формирования кластеров. // Вестник Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: электронное научное издание № ГОС. РЕГМСТРАЦИИ 0420800043, Москва: РАГС при Президенте РФ. – 2008. – №3 – регистрационный номер 0420800043\0045. – 0, 4 п.л.

9.Батуева Т.Б. Роль малого предпринимательства в реализации национальных приоритетных проектов // Россия: приоритетные национальные проекты и программы развития: Сб. статей. Выпуск 6. Часть 2.– М.: Изд-во РАГС, 2007. – 0, 2 п.л.

9.Батуева Т.Б. Инновационный потенциал развития предпринимательства // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность Т.2 Кн.1 / Под общ. ред. В.К. Егорова, А.С. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. – 0, 2 п.л.

10.Батуева Т.Б. Взаимодействие финансового и реального секторов экономики // Вестник Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: электронное научное издание № ГОС. РЕГМСТРАЦИИ 0420700043, Москва: РАГС при Президенте РФ. – 2007. – № 3 – регистрационный номер статьи 0420700043\0019. – 0.3 п.л.

⇐ Предыдущая 1 23